负责人解读：金安区应急局总工程师余涛解读《六安市金安区生产安全事故应急预案》

中共六安市金安区委办公室、六安市金安区人民政府办公室印发的《六安市金安区生产安全事故应急预案》(金政办秘〔2021〕93号)，以下简称《预案》)，现就有关制定情况作如下解读说明：

一、政策背景和依据

根据《六安市金安区人民政府关于印发金安区突发事件总体应急预案的通知》（金政秘〔2021〕79号）文件精神要求，进一步制定应急预案予以防范和应急处置，以最大程度地减少人员伤亡、财产损失。

二、制定意义和总体考虑

该预案在总体思路上：一是坚持加强党的领导，明确党委领导下的应急管理行政负责制；二是坚持强化预防预警和应急保障措施；三是坚持压实政府分层级应对责任，强化部门应急责任；四是坚持统一领导，明确区级组织指挥机制；五是坚持突出企业基层，落实风险管控、信息报告和先期处置责任。

三、研判和起草过程

2021年9月开始着手谋划，通过分析近年来生产安全事故实例，了解对比各类生产安全事故，起草了《预案》初稿，按照法定程序召开应急预案专家评审会，并征求各乡镇街、园区管委会和区直单位意见，也已分别通过区委、区政府分管领导审查。

四、工作目标

为了规范全区生产安全事故应急处置工作机制，及时控制和消除生产安全事故隐患，最大限度地减少生产安全事故造成的人员伤亡和财产损失，维护人民群众的生命财产安全和社会稳定。

五、政策框架和主要任务

本预案内容共分八大部分。第一部分是总则，明确适用范围和工作原则，对生产安全事故分类分级、分级响应与响应分级、应急预案体系、应急系统建设等作了规定。第二部分是组织指挥体系，对组织指挥机制、现场指挥机构、专家组等进行了规范，强化部门协同和地方属地管理责任。第三部分是预警防范机制，包括安全生产风险管控、安全生产预警和事故信息报告等内容。第四部分是应急响应，包括各类生产安全事故响应及信息发布等。第五部分是后期处置，明确善后处置、保险和应急处置评估等具体要求。第六部分是保障措施，包括信息、队伍、资金物资装备等保障规定。第七部分是附则，明确预案的启动格式框架、新闻发布内容等各项具体格式。第八部分是附件，详细介绍了生产安全事故的事故分级标准和安全生产预警分级。

六、创新举措

一是严格执行《导则》要求,并注重预案的上下衔接。在预案的编制过程中,我们始终将符合《导则》规定作为最基本原则和要求,充分注重在事故报告时限要求等方面与应急部的规定一致, 充分强调现场指挥、应急督导、应急支援的报送等工作的指导和监督,充分依靠应急指挥中心在专家组织、事故原因调查分析等方面的优势,并将以上内容和规定写入《预案》内。

二是强化《预案》与安徽省有关规定和部门的衔接,突出属地化原则。事故应急预案作为政府部门处置生产安全事故的纲领性文件,既要体现安全监管行业管理上下对口原则，又要满足当前我国安全生产属地监管原则，同时,又要加强与上级有关职能部门的有机协调和沟通，争取更多资源。最终目标是实现建立在全区人民政府的统一领导下，实行分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制。

三是注重预案的针对性和有效性。在编制过程中，“预案”既要务虚，又要务实，务虚是指我们要确定预案的应急工作原则、体制机制等纲要、路线问题，务实是指预案要具有一定的可操作性、针对性和有效性，为此，本“预案”针对应急响应、现场处置、预警等方面作出了具体和详细的规定,解决事故发生后政府部门人员应该如何做和怎么做的问题，做到一旦发生事故后,能按部就班、及时、高效地处置。                 

七、下一步工作考虑

各地、各部门要广泛宣传应急法律法规、预案和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强公众的责任感和自救、互救能力，提高全社会的防范和应急处置能力。

股  室：救援协调和预案管理股

负责人：余涛（分管领导、总工程师）

联系电话：0564-3261059

详细地址：安徽省六安市金安区人民政府第三办公区6楼