负责人解读：金安区应急局副局长章成庆解读《六安市金安区危险化学品生产安全事故应急预案》

一、政策背景和依据

为规范全区危险化学品领域生产安全事故的应急管理,预防和处置各类危险化学品生产安全事故,保障人民群众的生命安全和身体健康,区应急管理局起草了《金安区危险化学品生产安全事故应急预案》(以下简称预案)。

根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）、《生产安全事故应急条例》（国务院令第708号）、《危险化学品安全管理条例》（国务院令第645号）、《突发事件应急预案管理办法》（国办发〔2013〕101号）、《生产安全事故应急预案管理办法》（原国家安全生产监督管理总局令第88号公布，根据2019年7月11日应急管理部令第2号修正）、《安徽省安全生产条例》、《安徽省突发事件应对条例》、《六安市突发事件总体应急预案》、《六安市生产安全事故应急预案》、《金安区突发事件总体应急预案》、《金安区生产安全事故应急预案》、《危险化学品目录》（2015版）及其它有关法律、法规和规章,修订本预案。

二、制定意义和总体考虑

（一） 规范我区危险化学品生产安全事故应急处置工作机制，及时控制和消除突发性生产安全事故危害，最大限度减少生产安全事故造成的人员伤亡和财产损失，维护人民群众的生命财产安全和社会稳定。

（二）该预案在总体思路上：一是坚持加强中国共产党的领导，明确党委领导下的应急管理行政负责制。二是坚持强化预防预警和应急保障措施。三是坚持压实政府分层级应对责任，强化部门应急责任。四是坚持统一领导，明确组织指挥机制。五是坚持突出企业基层，落实风险管控、信息报告和先期处置责任。

三、研判和起草过程

根据《生产安全事故应急条例》规定，区应急管理局组织开展了预案修订工作，起草了《预案（征求意见稿）》，期间，征求了各县、区政府和市政府有关部门意见，组织了专家审查；在充分吸纳各方反馈意见的基础上形成《预案（报批稿）》，经区政府同意，2021年12月12日正式发布。

四、工作目标

危险化学品生产安全事故应急处置工作以规范全区危化品生产安全事故的应急管理、应急响应程序，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保护生态环境，保障人民群众生命和财产安全为目标。

五、政策框架和主要内容

本次预案政策框架包括“ 总则、组织机构和职责、预防预警机制、应急响应、后期处置、保障措施、 附则、附件”八个部分。

（一）总则。明确适用范围和工作原则，事件分级按照《安徽省生产安全事故应急预案》规定执行。

（二）组织机构和职责。对区级层面、区以下层面组织指挥机构、专家组等进行了规范，强化部门协同和地方属地管理责任。明确了危险化学品生产经营单位主要职责。

（三）预防预警机制。从危险化学品单位、各级负有安全生产监督管理职责的部门、各级政府等不同层面阐述相应的预防工作要求。分类对监测预警提出要求。明确预警信息发布的要求，提出预警措施，并进一步强调预警信息实行动态管理。

（四）应急响应。明确分级处置原则和应急响应分级标准，明确信息报告要求。按不同责任主体，明确事发单位、事发地人民政府“先期处置”要求。明确信息发布相关要求。

（五）后期处置。明确善后处置工作范围，迅速开展保险理赔工作。强化恢复重建、应急处置评估工作。

（六）保障措施。包括通信保障、队伍保障、资金保障、 物资装备保障、避难场所保障、技术保障、治安和交通运输保障、医疗卫生保障、社会动员保障等。

（七）附则。明确预案实施与解释事项。

（八）附件。明确区危险化学品生产安全事故应急指挥部成员单位及其职责。

六、创新举措

1.预案适用范围。该预案的制定主要用于指导全区危险化学品生产、经营、储存、使用、运输过程中发生生产安全事故。本区涉及危险化学品领域生产安全事故的应急预案，要与本预案相协调。

2.组织指挥体系部分。明确在区委统一领导下，区政府是全区危险化学品生产安全事故应急工作的最高行政领导机关。区应急指挥部指导协调和组织全区危险化学品生产安全事故应急工作。关于现场指挥权，规定现场指挥部实行总指挥负责制。

3.应急响应部分。针对不同级别事故，规定相应层级政府应对职责分工；明确区级响应分级具体划分标准。

4.附件部分。结合区级机构改革职能调整，对区危险化学品生产安全事故应急指挥部成员单位及其职责进行明确。

七、保障措施和下一步工作考虑

预案规定了通信、队伍、资金、物资装备、避难场所、技术、治安和交通运输、医疗卫生和社会动员等9个方面的保障。

预案制定完成后，将进一步加强与其他生产安全事故的处置衔接，加强对预案的演练，不断修订完善，更加符合实际、贴近实际。

股  室：危险化学品管理服务中心

负责人：章成庆（分管领导、副局长）

联系电话：0564-3261059

详细地址：安徽省六安市金安区人民政府第三办公区6楼