六安市金安区应急管理局2024年重点工作完成情况

2024年以来，在区委区政府坚强领导和市应急局悉心指导下，我局以深入学习贯彻党的二十大及二十届三中全会精神和习近平总书记关于应急管理重要论述为核心，认真贯彻落实国家、省、市、区各项安全生产决策部署，全区安全生产形势总体稳定，2024年度内发生一般生产安全事故3起，死亡2人、失联1人【另境内发生1起市直管项目亡人事故，死亡1人】，实现生产安全事故起数、死亡人数同比“双下降”。扎实开展防灾减灾救灾工作，着力推进应急管理体系和能力现代化，自然灾害灾情平稳，汛期以来高效处置应对多轮强降雨影响，全区河库安澜、城市安然，为全区经济社会高质量发展营造了安全稳定的环境。

一、主要工作开展情况

（一）坚持“统”的方法，强力助推“全方位”意识形态建设。

一是把党建工作融入防范化解重大风险工作。充分发挥党委把方向、管大局、保落实和党支部战斗堡垒及党员先锋模范作用，增强防范化解风险的政治自觉、思想自觉和行动自觉，强化忧患意识和底线思维，做到守土有责、守土负责、守土尽责。二是狠抓作风革命，营造干事创业良好氛围。组织开展党纪学习教育，做到党员干部人人学习，集中学习与自主学习相结合并开展相关研讨；组织党员干部每月到包保社区开展文明创建工作和联系村开展乡村振兴走访；提炼“应急精神”，擦亮打响“应急先锋、安全卫士”党建品牌；加强书香机关阵地建设，购置新图书充实读书角，每季度开展读书心得交流会激发党员干部读书兴趣，有效提升机关干部工作质效。

（二）坚持“严”字当头，着力构建“全覆盖”工作责任体系。

制定并落实《区委常委会、区委区政府领导干部安全生产职责清单（试行）》和《进一步明确我区部分行业（领域）安全生产监管职责分工》，推动区委、区政府领导干部同志和行业部门做到“边界明晰、责任明确、任务明了”和“知责尽责、尽职免责”。积极组织各乡镇街和区相关部门领导干部观看《安全生产使命在肩》警示教育片25场次，观看430人次。

（三）坚持“深”字发力，扎实开展“全领域”安全生产防控。

盯紧看牢安全生产基本盘，针对金安区情和安全生产特点，紧紧围绕贯彻落实安全生产治本攻坚三年行动这条主线，聚焦化工等重点行业、挂牌督办重点企业、事故多发易发领域、“厂中厂”“园中园”等，开展拉网式、地毯式、解剖式大排查和风险辨识管控。强力推进重点行业领域安全隐患排查整治、打非治违等重点工作。

一是强监管、严整治，全力提高隐患查改质量。聚焦危化品、工贸等只管行业重点领域，重大事故隐患动态清零。全面排查生产、销售、储存、运输、使用等“涉危”环节的企业126家，动态调整39处危险化学品储存场所整治工作台账。坚持危化领域“打非治违”高压态势，立案数6起，移交案件1起，责令停产停业1起，罚款31万元。持续巩固烟花爆竹安全基础，查处涉嫌非法经营、储存案件14起，收缴各类烟花爆竹800余件。深刻吸取“3·18”火灾爆炸事故教训，采取“政府购买服务”方式，聘请第三方技术服务机构，对76家高风险工贸企业进行安全生产指导服务，帮助企业培训班组长和安管人员120余人，排查一般隐患700余条，重大事故隐患11条，已全部督促企业限时完成整改。

二是提素质、夯基础、着力提升基层监管能力。连续开展两个季度安全生产“擂台赛”，以赛促干、以赛争先，着力于提升乡镇街在安全生产领域中解决问题的意愿。组织多轮次乡镇安全生产互查活动，以专家全程教学和相互学习借鉴的方式，提升了乡镇街基层解决问题的能力。大力组织重大事故隐患判断标准的解读和学习活动，全区先后组织重大事故隐患判定标准宣贯3场次，针对性培训执法人员240人次。

三是小切口、大治理，全面提升企业安全水平。围绕三合一、小微型生产经营场所等消防低设防场所推广应用消防安全预警监测系统，通过政府补贴的方式，已推动120户安装了监测系统，年底内能实现安装1000户的目标。针对动火作业监管难点痛点，同步搭建了动火作业事前备案网络平台，为动火作业网格化监管提供强有力的技术支撑，实现每处动火作业都有监管人员现场复核，连续4个月无一起动火作业火灾事故发生。

四是抓宣传，增素质，持续提升全民安全素养。区级融媒体“金安发布”设置了安全生产专题栏目，加大安全知识宣传力度，已发布安全生产信息、安全科普知识等内容16篇。系统性组织“防灾减灾周”和“安全生产月”等宣传活动，尤其是聚焦“人人讲安全、个个会应急—畅通生命通道”这一主题，组织开展了6月16日的安全生产咨询日活动，集趣味性和互动性，宣传效果明显。针对工贸企业安全管理能力薄弱问题，先后组织3批次390人次的工贸企业主要负责人和安管人员培训考核，切实提升关键人履职能力。

（四）坚持“细”字入手，大力推进“全链条”自然灾害防治。

防汛抗旱工作：一是完善防汛抗旱指挥体系。及时调整区领导防汛责任分工和区级防汛抗旱指挥部成员单位。推进指挥体系向基层延伸，按照区包乡、乡包村、村包组要求落实了区、乡、村三级防汛责任人共计670人。二是深入排查整治风险隐患。采取“乡镇自查+区防指督查”的方式，汛前对全区范围内堤防水库、山洪地质灾害、城镇低洼易涝区等风险隐患开展全覆盖排查，发现风险隐患23处，落实整改或应急度汛措施。三是备齐备足防汛抗旱物资。通过集中储存、险工险段现场储备，以及协议储备和“号料”储存等多种方式，满足防大汛、抢大险需要。四是切实加强应急队伍建设。区应急局与区水利局依托本土施工企业，共签约8家建筑施工防汛抢险应急队伍，共计人数310人，主要机械装备111台。全区各乡镇街共组建了23支1251人的乡级防汛应急队伍，随时做好应急抢险任务。五是全面提升应急处置能力。5月21日开展2024年山洪暨地质灾害防御应急演练，6月5日至13日在龙潭河水库开展橡皮艇冲锋舟驾驶训练，6月20日开展防汛抢险应急演练，演练主要涵盖水上救援、构筑子堤、管涌抢护、抢修道路、人员转移等科目。六是强化防汛防台会商研判。今年在防御台风“贝碧嘉”期间，及时启动防汛应急响应，水利、气象、城管、交通等重点部门进驻指挥中心，进行联合会商和值班值守，先后发出预警提示函9次，编印汛期和灾情报告18份，尤其在降雨高峰期，对雨情、水情、工情等关键信息实行2小时汇总，为指挥调度提供了关键信息，起到了参谋助手作用。

森林防灭火工作：一是积极牵头抓总。注重发挥区森防指办公室组织协调、指导督促职能。在火情易发、高发时间段，加大巡查检查力度，在重点时段、重点乡镇，采取四不两直的方式到村镇进行检查，同时下发督查通报。二是坚持预防为主。在进入防火期之前先发布了《金安区森林草原防火禁火令》，明确防火期时段，并规定防火期需要禁止的相关事项及处罚规定等。印制了宣传海报共800余份发放至各乡镇，录制了禁火令的音频用于在流动宣传车及乡镇文化站村委广播处播放，在金安发布融媒体公众号上进行了禁火令宣传，在重点林区、卡口、景点安装了森林防火语音播报系统。三是推动项目建设。南部重点防火乡镇张店、毛坦厂、东河口、横塘岗、施桥建立了8个灾害风险视频监控点和5个森林草原火险因子综合监测站，有利地保障了全区森林防火预警监测工作，大大降低了森林火险的隐患。

生产救灾工作：一是加强基层报灾核灾能力建设。今年共组织参加了2次线下灾害信息员业务培训及一次全国灾害风险隐患信息报送工作线上培训。二是推进区级救灾物资储备库标准化建设。制定落实年度救灾物资采购计划，切实加强物资储备和管理。三是全力做好今年汛期的灾情统计和救灾。今年6月入梅以来，我区连续遭受4轮强降雨，导致全区23个乡镇街造成不同程度受灾。灾情发生后，按照区里统一部署，成立救灾工作组分赴乡镇进行查灾核灾救灾工作中去。灾害期间，共下拨救灾资金23万元，下拨家庭应急包800个。为夺取防汛防台胜利提供了有力保障。

（五）坚持“实”的效果，严格执行“全天候”应急值守准备。

一是稳步推进区级应急指挥中心建设。截至目前，已成功接入11家（分别是：公安分局、水利局、消防大队、民政局、林业中心、城管局、文旅局、交通局、数管局、气象分局、环保分局）单位的视频资源。二是严格执行预案审查和备案制度。加强对高危企业应急救援预案审查，推动企业尤其是高危行业企业进一步健全预案体系。三是积极推进张店政府专职消防救援站建设。11月8日，张店政府专职消防救援站的揭牌运行，目前，已投入使用，该站实行24小时执勤战备模式，入驻消防救援人员12名，配备3辆消防车、4辆山地救援车、1辆皮卡车、灭火救援装备器材60件套。四是严格落实好国债资金项目。涉及我局的国债资金项目主要分为预警指挥能力提升和基层防灾能力提升。总投资1457.11万元。截至目前，预警指挥能力提升项目5个品种已进入验收。基层防灾能力提升项目39个品种34个已到货并且正在验收。

二、存在的主要问题

一是事故依然易发多发。一般事故时有发生，道路交通在事故总起数占比较高，事故管控压力一直较大。

二是监管执法“宽松软虚”。部门重检查、轻处罚现象依然存在，安全检查走马观花，蜻蜓点水，工作浮在面上，紧一阵、松一阵，检查不系统、不连续、缺乏刚性。有的监管人员专业性不强，检查查不出问题，安全监管“最后一公里”尚未完全打通。

三是企业主体责任落实不够。部分企业“红线意识”“底线思维”不强，重效益轻安全，现场管理不规范，违规作业时有发生，一线员工安全教育培训不到位，少数施工企业野蛮施工，存在重大安全隐患。