关于印发《2020年六安市生态环境工作要点》的通知

各县区生态环境分局，市局机关各科室、直属各单位：

现将《2020年六安市生态环境工作要点》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

六安市生态环境局

2020年2月28日

2020年六安市生态环境工作要点

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，围绕完成污染防治攻坚战阶段性目标任务，贯彻落实省委省政府、市委市政府及上级生态环境部门有关决策部署，保持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，坚决打赢污染防治攻坚战，持续改善生态环境质量，加快构建现代环境治理体系，协同推动经济高质量发展和生态环境高水平保护，统筹谋划“十四五”工作，为全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官、推动六安绿色振兴奠定坚实基础。

一、全面打赢蓝天保卫战

1.推进大气污染防治“六个专项行动”。严格施工扬尘监管，督促建筑项目单位落实扬尘防治措施；加强道路扬尘综合整治。加强散煤治理工作，优化能源结构，促进煤炭清洁高效利用。全面落实《柴油货车污染治理攻坚战行动计划》，统筹“车油路”治理，实施清洁柴油车清洁柴油机、清洁运输、清洁油品行动，开展打击黑加油站流动加油罐车专项行动。开展中心城区露天烧烤和露天焚烧整治，杜绝市中心城区露天焚烧行为。开展餐饮服务单位油烟污染治理，确保油烟达标排放。开展“散乱污”企业整治，巩固治理成效，完成年度目标任务。

2.深化工业污染治理。推进工业污染源全面达标排放，将烟气在线监测数据作为执法依据，加大超标处罚和联合惩戒力度，未达标排放的企业一律依法停产整治。重点行业二氧化硫、氮氧化物、颗粒物等污染物全面执行大气污染物特别排放限值。完善工业炉窑大气污染综合治理管理体系，推进工业炉窑全面达标排放。加大重点行业无组织排放排查力度，完善管理台账，强化对物料（含废渣）运输、装卸、储存、转移和工艺过程等无组织排放深度治理。大力推进企业清洁生产，完善园区集中供热设施，积极推广集中供热，2020年底前基本完成。

3.实施VOCs专项整治行动。加强重点企业全过程污染控制，实行“一企一档”，推进重点企业安装VOCs自动监控设备并与生态环境部门联网。排查重点行业清洁原料替代，对印刷包装、交通工具、机械设备、人造板、家具等重点行业，未使用低VOCs含量的涂料、胶黏剂、清洗剂、油墨替代原有的有机溶剂的，立即整改。强化餐饮业、汽车维修业、干洗行业VOCs面源污染控制。加强执法，严肃查处VOCs环境违法行为。严格控制VOCs总量，2020年底前VOCs排放总量较2015年下降8.6%以上。

4.开展秋冬季大气污染治理攻坚行动。落实《秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，以减少重污染天气为着力点，狠抓秋冬季大气污染防治。聚焦重点领域，加大秋冬季工业企业生产调控力度，实施秋冬季高排放行业错峰生产，确保各项措施落实到位。

5.加强重污染天气应急联动。完善重污染天气应急预案，提高应急预案中污染物减排比例，细化应急减排措施，落实到企业各工艺环节，实施“一厂一策”清单化管理。根据重污染天气预警信息，按级别启动应急响应措施，实施应急联动，并协作开展人工增雨改善空气质量作业，力争实现大气污染物浓度“削峰”。

6.加强大气污染防治科技支撑。充分利用大气网格化监管系统、机动车遥感监测系统，实现大气污染物污染动态化、可视化、智慧化监测，力争从源头防控，做到快速响应、精准定位。推进大气污染物大数据分析监控体系建设，现有或新增在线大气监测设备统一纳入管理平台，不断扩大网格化范围。

二、着力打好碧水保卫战

7.打好城市黑臭水体治理攻坚战。持续紧盯全市13条黑臭水体整治进度，不断加大整治力度，减少黑臭水体外源污染。进一步巩固城区黑臭水体整治成果,整治收集管网不配套、雨污分流不完善等问题，完成小髙堰整治任务，建立黑臭水体治理和管护长效机制，2020年底前全面消除城市建成区黑臭水体。

8.开展不达标水体水质提升行动。深入开展重点流域环境综合整治。全面实施城区雨污分流改造，进一步扩大管网覆盖范围，加快城北污水处理厂二期建设，按要求开展污水处理升级改造，有效消减入河污染负荷，积极推进六安城区水污染“厂、网、河”一体化综合治理项目建设，开展生态湿地建设谋划、论证等前期工作。全面落实沣河水污染综合治理工作方案，加快民主河流域综合治理，推动实施淠河各项水污染治理措施，深入开展专项整治，确保各国控断面水质稳定达标。

9.强化污染源整治。实施长江经济带工业园区污水处理设施整治专项行动，开展省级及以上工业园区污水收集处理整治，全面查清园区污水管网建设和园区涉水企业纳管情况，建立完善“一园一档”。排查污水集中处理设施运行情况，评估工业园区依托城镇污水处理设施运行情况。2020年底前，完善全市所有省级工业园区污水管网，污水处理厂稳定达标运行。严格执行入河排污口设置审批制度。完成199个入河排污口整治省级验收，定期开展排污口水质监测和巡查，完善“一口一档”资料。

10.提升饮用水水源地整治。巩固县级以上集中式饮用水水源地整治成果，完善饮用水水源保护区边界标志设置，依法整治保护区内环境问题，提升水质监测预警能力，加大信息公开力度。开展饮用水水源地“千吨万人”排查整治，建立“千吨万人”水源地水质监测机制。到 2020年底，全市所有饮用水水源地完成保护区划定，水源地保护区内环境问题基本完成整治，保护区外环境风险源得到有效控制。

11.抓好农村黑臭水体污染治理试点。开展2018年度农村黑臭水体台账校核确认，抓好舒城县整县农村黑臭水体治理工作试点，推进其他各县区2个乡镇农村黑臭水体治理试点，2020年底前完成试点区域的农村黑臭水体治理任务。

三、扎实推进净土保卫战

12.开展“绿盾2020”专项行动。按照生态环境部统一部署，继续开展“绿盾”自然保护地监督检查及自然保护地人类活动遥感监测实地核查。加强与林业、农业、自然资源、水利、住建等多部门协作，督导各县区针对核查出的突出问题制订整改方案并按时限完成整改。组织开展“绿盾”专项行动问题整改“回头看”，全面梳理核查2017年、2018年、2019年绿盾专项行动发现问题的整改完成情况,进一步巩固整改成效。开展生态区域违法建设专项整治，2020年底全面完成整改验收销号。

13.推进土壤污染防治工作。全面实施《土壤污染防治行动计划》，全面核实重点行业企业土壤污染状况。完成135个土壤污染重点行业企业详查和1个污染地块试点项目治理修复工作。深入开展涉镉等重金属重点行业企业排查及整治工作。督导污染地块责任单位或部门，做好污染地块详查、风险评估及治理修复等工作。

14.强化固体废物管理。加强固体废物管控，继续开展固体废物排查整治行动，提升危险废物环境监管、利用处置和环境风险防范能力。推进长江经济带尾矿库污染防治。

15.统筹推进农村环境综合整治。持续开展农村环境综合整治，2020年底前完成剩余30个乡镇政府驻地、103个省级美丽乡村中心村污水处理设施建设和115个建制村综合整治任务。以县级行政区域为单元，2020年6月底前完成县域农村生活污水治理方案（规范）编制。督促各县区按照整治方案要求，完成农村污水处理设施问题整改工作。加大对农业农村面源污染监管力度。

四、着力加强生态系统保护修复

16.开展“三线一单”编制。全面启动六安市级“三线一单”编制工作，细化安徽省“三线一单”六安分报告，配套出台管理办法，强化源头管控，充分发挥“三线一单”在生态环境管理工作方面统领和指导作用。

17.严守生态保护红线。强化红线刚性约束，实现一条红线管控的重要生态空间，推进生态空间管制与总量减排、环评审批的紧密结合，强化“事前严防”“事中严管”“事后奖惩”生态保护红线全过程监管体系，确保红线划得实、守得住、可持续。

18.加大生态文明示范创建力度。指导霍山县做好争创国家级生态文明示范县申报工作；推动舒城县、金安区做好省级生态文明示范县创建申报工作，指导霍邱县做好省级生态文明示范建设规划编制。组织开展“绿水青山就是金山银山”实践创新基地申报工作。

五、抓好生态环境突出问题整改

19.狠抓中央环保督察等突出问题整改。聚焦长江安徽段“23+N”突出环境问题、中央环保督察及“回头看”、省级环保督察等反馈突出问题，严格对标抓整治、抓验收，确保改彻底、改到位，通过问题整改促进生态环境质量改善。举一反三开展生态环境问题大排查，动态更新问题清单，持续深入狠抓整改。将整改情况纳入突出生态环境问题考核范围，落实整改验收销号制度。持续实施市级领导包保突出问题整改等制度，巩固提升生态环境突出问题整改效果。

20.强化突出环境问题整改机制。按照《六安市环境保护“党政同责、一岗双责”责任规定(试行)》，定期调度突出环境问题整改进展，加大对中央环保督察等突出生态环境问题整改工作的督导检查。强化信息公开，做好中央环保督察等突出环境问题整改工作的成效、进展和责任追究的宣传报道。

六、提高全市生态环境治理能力

21.着力强化环境风险防控。结合第二次全国污染源普查成果，督促企业单位制定完善环境应急预案，指导重点行业企业定期开展环境应急演练。做好重金属、危险化学品、持久性有机污染物、放射性物质、危险废物等污染防治工作，严格防范环境污染风险及各类事故发生。

22.着力强化环境监测。持续做好空气、水、土壤、重点污染源监督性监测以及其他各类生态环境监测。形成集监测、预警、指挥、执法、管理五位一体的全链条监管模式。进一步完善质控管理体系，加强质量控制，强化环境监测第三方运维机构管理，提高监测质量。

23.着力强化生态环境监管执法。加强司法联动执法联动，充分运用移动执法、无人机等方法，实时监控；加强沣河、淠河、民主河等重点流域重点排污单位环境监管；开展国家级和省级自然保护区执法检查。加强执法人员岗位练兵和业务培训，提升执法效能；加强“12369”环保举报受理，落实市政府政务热线整合要求，积极解决环保诉求，化解社会风险。开展排污许可证执法检查，着力加强企业持证排污监管。持续推进行政执法“三项制度”和“双随机、一公开”抽查、环保红黄牌管理。继续推进重点排污单位自动监控安装、联网、运维监管三个全覆盖，更新重点排污单位名录、危险废物重点监管单位名录。

24.着力强化生态补偿和环保专项资金项目监管力度。实施好大别山水环境生态补偿、地表水断面生态补偿和空气环境质量生态补偿。健全完善生态补偿机制，推动保护者和受益者共同分担生态保护责任。完成年度中央、省、市各类环保专项资金分配，加强资金项目监管，确保发挥资金绩效。助力打好污染防治攻坚战。

25.着力推进“放管服”审批制度改革。落实工程建设领域项目审批制度改革要求，进驻六安市工程建设项目审批综合窗口，推进“施工许可”集成服务。开展授权各县区生态环境分局行使建设项目环境影响报告表审批调研，按照“接得住、管得好”要求，找出授权审批后存在的问题，提出改进措施。严格环评审批，提升环评审批质量，加强对环评单位的监管，定期抽查各县区分局审批的环评文件质量并予以通报。稳步推进规划环境影响评价，继续督促各产业园区按照规定时序做好园区规划环评。提升行政效能服务水平，通过“四最”营商办、“四送一服”双千工程办广泛收集企业诉求，主动对包联企业提供帮办服务。

26.着力推进排污许可制度改革。制定实施《六安市固定源排污许可清理整顿和2020年排污许可发证登记工作方案》，开展固定污染源清理排查，施行排污单位分类管理制度，全面完成固定污染源排污许可清理整顿和2020年排污许可发证登记工作，实现固定污染源排污许可全覆盖。加强全市固定污染源环境管理。

27.着力推进完善生态环境损害赔偿等制度。实施《六安市生态环境损害赔偿制度改革实施方案》，依法有序开展改革工作，逐步构建责任明确、途径畅通、技术范围、保障有力、赔偿到位、修复有效、公开透明的生态环境损害赔偿制度。完善环境信用联合激励和惩戒制度，加强环境信用体系建设。

七、提前谋划“十四五”生态环境工作。

28.启动“十四五”生态环境规划及重点领域专项规划编制工作，认真谋划生态环境保护目标指标、主要任务、保障措施，研究提出重大工程、重点项目安排建议。

八、坚持全面从严治党，强化主体责任。

29.巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，夯实新时代开拓生态环境事业新局面的思想基础。把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题，形成长效机制，坚持不懈锤炼党员、干部忠诚干净担当的政治品格。

30.旗帜鲜明加强党的政治建设。不断深化对习近平生态文明思想的理解把握、贯彻落实，时刻绷紧讲政治的弦，引导教育党员干部自觉找准政治站位，强化政治担当，提高政治能力。严肃党内政治生活，严明政治纪律和政治规矩，严格遵守请示报告、民主生活会、组织生活会、领导干部双重组织生活等制度。

31.持续推进党的作风建设。锲而不舍抓好作风建设，严格落实好中央八项规定及实施细则精神。坚决查处形式主义、官僚主义，纠正“四风”，继承和发扬理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评、谦虚谨慎、艰苦奋斗的优良传统，教育引导全市生态环境系统党员干部担当负责、务实创新、敬业奉献、清正廉洁，努力营造众志成城干事创业、凝心聚力打好污染防治攻坚战的生动局面。

32.突出抓好党的纪律建设。运用身边反面教材警示教育身边人，让党员干部受警醒、知敬畏、存戒惧。运用好监督执纪“四种形态”，特别是第一种形态，做到敢管敢严、真管真严、长管长严。加强对重大项目、重点领域、关键岗位的日常监督，以严明的纪律打造忠诚干净担当的生态环境保护铁军。自觉接受驻局纪检监察组的监督，大力支持、积极配合驻局纪检监察组开展工作，形成“两个责任”同频共振、同向发力的工作格局。

九、坚持依法行政，提升履职水平。

33.加强法治思维，增强执政本领。坚持法定职责必须为，法无授权不可为。通过法律讲座、培训班等各种途径，培养领导干部的法治思维理念，提高法律知识水平，养成运用法治思维的习惯，重视法治思维的实践运用，把握多种思维方式的合理运用，做到依法谋划工作、依法履职用权、依法调节矛盾、依法解决问题，推进各项建设健康发展的良好生态。

34.加强制度管理，提升制度执行力。党员干部要树立制度面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识,自觉带头学习制度、执行制度、维护制度，成为严格按制度办事的表率,增强制度执行的氛围,有效推动制度的执行。

35.加强信息公开，自觉接受监督。要坚持以“公开为常态、不公开为例外”的原则，围绕保持生态环境质量稳定和公众关切，加强政策解读和社会回应，扩大公众参与，增强公开实效。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受组织和群众监督,把自己个人和承担职责职权置于人民的监督下，依靠人民的监督不断修正自己的各种行为。

十、加强队伍建设，夯实组织基础。

36.深化环保管理体制改革。持续有序推进环保系统“垂改”，以建立“条块结合、各司其职、权责明确、保障有力、权威高效”的地方环保管理体制为目标，加强部门沟通协调，确保职权交接、组织人事等平稳过渡。有效整合全市生态环境保护领域执法职责和队伍。科学配置设置执法机构，强化生态环境保护综合执法体系和能力建设。到2020年基本建立职责明确、边界清晰、行为规范、保障有力、运转高效、充满活力的生态环境保护综合行政执法体制，基本形成与生态环境保护事业相适应的行政执法职能体系。

37.抓好机关事业单位人事管理。做好公务员职级晋升工作，根据职务与职级晋升政策规定，核定市局及各分局公务员职级职数；逐月对管理系统内公务员进行条件筛选，对符合条件的人员，及时完成套转或晋升。开展事业单位岗位设置，主动与市委编制部门、市人社部门对接，科学制定岗位设置方案，合理配置市局及各分局所属事业单位的岗位。

38.加大生态文明宣传教育培训力度。认真落实《关于聚焦打好污染防治攻坚战加强干部教育培训的实施方案》（六组字〔2018〕9号），加强各级领导干部生态环境保护教育培训。组织开展好“6.5”环境日等主题宣传活动，着力宣传生态环境保护工作进展和重大成效。充分发挥网站和“两微一端”等媒介作用，提高舆论引导能力和水平，引导公众有序参与生态环境保护、参与六安绿色振兴建设。