【文字解读】 《关于开展排污许可证合规性专项帮扶工作的通知》政策解读

    一、编制背景及依据

    排污许可制度实行以来，实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者（以下称排污单位）实际排污和证照载明事项不一致的情形较为普遍，排污许可制度落实和执行存在很多不规范的地方。为加强排污单位证后监管，帮助排污单位理清排污许可制度落实过程中出现的问题，明确环境保护管理要求，开展本次排污许可帮扶工作。

    二、制定意义和总体考虑

    一方面是实际环境监管需要，排污许可制度是今后企业落实生态环境保护主体责任的重要抓手。要提升监管水平，必须要确保排污单位实际排污和既有排污单位的一致性、规范性。另一方面随着上级部门管理要求越来越严格，各种监督性检查均涉及到排污许可内容，因此开展此次排污许可证重点管理和简化管理排污单位帮扶核查，旨在捋清排污许可证存在的问题和排污单位实际存在的环境问题，并帮助排污单位及时制定整改方案，并及时整改到位。

    三、起草过程

    按照六安市生态环境局《关于开展工业企业环保体检工作的通知》和《关于开展全市固定污染源排污许可证核发现场情况检查的通知》（六环函〔2025〕14号）两份文件要求，结合金安区实际工作需要，由金安区生态环境分局环境监测与排放管理股具体起草工作通知，下属各监察单位、各个股室参与讨论，并提供工作开展建议，最终形成工作开展方案。

    四、工作目标

    消除重点管理和简化管理排污许可单位在落实排污许可制度存量问题，修改证照上存在的错误，及时变更排污许可证，同时对现场核查存在的环境问题，及时督促帮助排污单位整改到位。

    五、主要内容

    一是帮扶时间为2025年2月21日至2025年4月底。二是开展范围为全区排污许可证重点管理和简化管理排污单位。三是核查问题，核查排污许可证记载内容、项目环评文件、污染防治设施实际配套建设情况、实际排污情况之间是否一致；核查排污许可证记载的各项参数、排放标准、计算方法和结果是否准确，是否明确重污染天气应对等管理要求；核查排污许可证工业噪声、工业固体废物等环境要素是否依法纳入管理；核查污染物排放口位置和数量，检查染物排放口建设及标志牌设置是否规范；核查并明确排污单位依法开展自行监测，环境管理台账建立，污染物排放信息公开，排污许可证执行报告上报等工作执行管理要求。四是制定方案，针对核查发现问题清单，坚持“一企一策”，为每家排污单位量身定制整改方案。方案制定过程中，充分听取环境监察人员、专业公司以及属地政府和排污单位的意见，确保方案科学合理、切实可行。五是落实整改。商排污单位根据实际情况，按照轻重缓急，明确整改时限，帮助排污单位按期完成整改。

    六、创新举措

    本次开展抽调专业能力较强的工作人员，同时邀请第三方环保公司作为技术支撑。力争核查发现的问题客观、准确。通知帮助排污单位及时制定方案，确保采取的措施切实可行，及时帮助排污单位规范排污。此次帮扶行动中，金安区生态环境分局还为每家排污单位建立了“一企一册”电子档案，将环境影响评价、竣工环境保护自主验收、排污许可证、排污单位管理要求等资料纳入其中，并建立排污单位存量环境问题及整改落实情况“环保病历”，为后续环境执法监管提供有力支撑。

    七、保障措施

    从区生态环境分局抽调3名人员组成工作组组织核查工作开展，邀请第三方环保公司参与提供专业技术支撑。现场核查时，执法人员协调配合，督促各排污单位主动配合提供相关环境保护资料并通知排污单位环保相关负责人员到场。环境监察单位下达监察意见并明确整改时限，督促排污单位及时整改，涉及环境违法行为的将依法调查处理。