关于印发《金安区统计基层基础提升年活动方案》的通知

 

关于印发《金安区统计基层基础提升年

活动方案》的通知

 

各乡镇街、园区，区直统计相关单位，区局各股室：

现将《金安区统计基层基础提升年活动方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

 

2024年6月19日  

 

 

金安区统计基层基础提升年

活 动 方 案

根据《安徽省统计基层基础三年活动方案》计划安排，2024年为“统计基层基础提升年”，为持续巩固提升统计基层基础建设成果，参照省、市活动方案，在“建设年”、“巩固年”的基础上，结合金安实际，制定如下活动方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于统计工作重要讲话和重要指示批示精神，认真贯彻落实中央关于统计工作重大决策部署，聚焦提高基层统计能力和统计数据质量，聚焦提高统计规范化建设和依法治统水平，持续提升统计服务经济社会高质量发展的能力和水平。

二、目标任务

全面落实省政府“三个规范”、《关于加强统计基层基础建设的实施意见》（皖政办秘〔2022〕30号）、市政府《关于进一步加强统计基层基础健全责任体系的通知》和金安区人民政府办公室《关于进一步加强统计基层基础工作的通知》（〔2022〕—125）要求，持续推进统计基层基础建设、巩固、提升，全面促进统计基层基础各项工作走深落地。

三、重点工作和措施

（一）提升基层统计队伍稳定性。

1．贯彻落实市政府《关于进一步加强统计基层基础健全责任体系的通知》和金安区人民政府办公室《关于进一步加强统计基层基础工作的通知》（〔2022〕—125）要求。建立基层基础建设工作协调机制，加强基层统计机构和统计队伍建设，按要求配齐配强统计人员。严格落实人员调整报备制度、首席统计员聘任年限规定，首席统计员必须为在编在岗且专职，其他专兼职统计人员配备符合要求。

2．规范园区统计机构职能。严格落实园区统计业务不得由经济发展部门承担要求，明确承担统计工作的机构，指定统计负责人，设置专职首席统计员，各类园区统计人员人数不少于3人。

（二）提升基层统计能力建设。

3．优化学习培训方式方法。积极参加省、市局组织的各类统计员业务培训班，组织新入库调查单位统计人员业务培训以及各类专业培训，提高基层统计人员基本技能和业务知识。

4．推行企业电子统计台账建设。在前期试点工作的基础上，年底前，在“四上企业”全面推行。

5．深化“四个一”辅导服务质效。制作发放统一规范的统计“服务包”，主动服务企业，确保新入库调查单位统计人员熟悉统计联网直报平台报送流程和基本要领，确保首次数据填报及时准确，不断提升服务水平，定期通报辅导服务成效。

6．严格落实统计网络安全和数据安全责任制。落实网络安全等级保护、数据分类分级管理等制度，持续提升业务系统、门户网站等安全防护、监测预警和应急处置能力。持续推进网络和数据安全主动监测防御能力建设，落实“人防、物防、技防、群防”，做到“软件正版化、硬件标准化、配置国产化、修复常态化、防御制度化”，及时处置网络和数据安全突发事件。

（三）提升基层统计数据质量。

7．持续推进工业统计规范化建设。做好新建大项目入规纳统工作，指导企业规范完善统计台账，做到数出有据。

8．加强新型农业经营主体统计。推进农村统计方法制度改革，继续加强农业生产新型经营主体统计。

9．提升商贸调查单位数据质量。加强限额以上单位数据质量管控，选择有电子收付或管理系统、经营稳定且积极配合的单位作为替换样本，增强样本代表性，确保调查数据的连续性和可比性。

10．进一步规范服务业调查单位基础工作。严格对照《服务业调查单位统计工作资料规范操作标准汇编》，完成2024年新增重点服务业企业、规下服务业抽样调查、部分行业事业单位统计资料归档工作，开展专业数据质量和基层基础检查。

11．提升投资项目全流程管理服务质效。完善全流程管理机制，全面提升数据质量。

12．健全研发数据质量责任体系。落实各项制度，完善相关机制，持续推进专项数据质量核查常态化，确保企业上报数据真实、准确、完整。

13．夯实能源消费统计基础。完善《能源消费统计月报工作内容》，做好能源领域经济普查工作，加强碳排放统计核算能力建设，持续推进专项数据质量核查，按月梳理疑似问题企业清单，做好轮换“基层观测点”和“企业直通车服务”工作。

14．提升劳动工资统计基础建设水平。精准管理样本单位，落实“五位一体”审核法（极值审核、关联审核、关键字审核、修改痕迹审核、凭证核查），提高数据协调性、关联性、匹配性和准确性。

15．落实基层统计机构对源头统计数据的审核责任。健全完善统计数据质量核查制度，切实发挥基层源头统计数据审核验收“第一道关口”作用，力争及时发现问题、有效解决问题。

（四）提升基层依法治统水平。

16．加强统计法治宣传教育。巩固深化统计造假专项治理行动成效，加强统计法律法规培训，落实“谁执法谁普法”制度，常态化开展“送法进企业、进社区、进村、进机关”活动，强化“以案示警”，提升基层统计人员依法统计、依法治统意识。

17．加大统计执法检查力度。扎实开展统计执法“双随机”检查，壮大执法队伍，提升执法水平，查处各类统计违法举报线索和统计造假行为，建立执法与专业协作机制，强化执法与专业互联互通，提高发现和查处问题线索的能力。

（五）梳理总结“三年行动”做法成效。

18．开展统计基层基础督促检查。加强对提升年活动情况调研指导，全面总结“三年行动”取得的成效、存在不足和需要改进方面。结合普查和常规性统计工作，及时掌握了解提升年活动开展情况，针对性补缺补差。

四、工作保障

区统计局统计基层基础建设领导小组及时研究解决活动推进中的重大问题，制定落实措施，通报推动落实情况。

附件：

1．工业统计基层基础提升年工作方案

2．农村统计基层基础提升年工作方案

3．贸易统计基层基础提升年工作方案

4．服务业统计基层基础提升年工作方案

5．投资领域统计基层基础提升年工作方案

6．研发统计基层基础提升年工作方案

7．能源统计基层基础提升年工作方案

8．劳动工资统计基层基础提升年工作方案

附件1：

 

工业统计基层基础提升年工作方案

 

一、工作目标

进一步夯实工业统计基础，提高工业统计数据质量。

二、重点任务

1．加强各乡镇街（园区）企业统计员业务培训，从基层层面全面提升工业统计水平。

2．强化数据质量提升。从工业企业入库、工业企业数据质量现场核查、国家局月度强制性审核及日常查询角度加大工业统计数据审核查询力度，提升规上工业企业数据质量。

三、工作举措

1．提升企业统计基础：一是督促在库企业完善统计台账，指导企业规范梳理出入库单据、销售发票等原始凭证资料，做到数出有据。二是确保新入库企业统计人员熟悉统计联网直报平台报送流程，指导企业统计员准确把握工业统计数据指标填报口径，厘清报表指标间的逻辑审核关系，确保及时、准确上报各项统计数据。

2．加强审核查询工作：一是针对税产比低的企业，核实具体原因。二是关注数据异常企业，必要时开展现场核实，限期据实修订数据，杜绝无依据上报和随意修改数据行为。三是将工业统计数据质量作为各乡镇街（园区）工业专业年度综合评价的重要依据。

3．做好统计服务。积极撰写高质量的工业统计快讯、分析、专题研究，提升分析研究水平。

附件2：

 

农村统计基层基础提升年工作方案

 

落实“三改进两加强”工作思路，加强制度化、规范化建设，提高工作标准和要求，加强乡、村各级统计调查工作流程管理，提高农业农村统计数据质量。

改进统计方法：坚持“新型农业生产经营主体（全面调查）+农户（抽样调查）”的调查方法；严格执行村级采集源头数据、乡镇汇总推算、区分类综合的业务流程；建立分品种、分季节农业生产统计调查方法体系。改进调查方式：规范家庭农场、合作社、农户各类生产主体的入户调查操作，全面实行乡、村两级电子台账，规范源头数据采集和统计过程记录。改进审核模式：强化“即报即审、即审即查”，优化平台查询和数据比对模板，坚持账表核对，加强新型主体和普通农户的分类审核，开展常态化数据核查，加大异常数据现场核实力度。

加强培训督导，提升乡、村两级业务培训实效，提升基层调查能力。加强基层人员队伍管理，协调“首席统计员”及农业统计人员分工协作，打造“知农情晓农事懂统计”的农村统计队伍。

一、强化制度保障  

1．完善农村统计工作制度。严格执行报表制度，落实业务培训、调查组织、数据审核、部门协作工作制度，加强农业产值核算、区域统计及生产季节统计调查的组织管理，严格区级数据综合流程。实施报表验收审核报告制度，规范区级报表审核验收流程，格式化审核验收报告。  

2．完善乡、村农村统计调查工作职责。优化基层岗位职责和业务分工，明确乡镇、村统计调查任务，规范乡级组织调查、数据整理、台账使用、推算上报及资料保存交接等工作要求，确保乡镇上报数据账表相符；进一步规范村级入户源头数据采集、数据上报保管、村级调查实务手册使用等业务操作，确保数出有据。  

3．完善区级专业业务考评办法。强化工作考评导向，细化季度及年度考核内容及分值，落实区加强农村统计基层基础工作责任。  

二、强化培训指导  

1．提升培训质效。针对基层实际操作和存在问题，区级就乡村振兴、化肥农药统计、经济作物电子台账和实务手册、网报平台操作等开展全面培训。

2．创新培训形式。针对基层业务操作问题，分批进行现场培训，答疑解惑，提高培训实效和即时性，使基层人员做得规范，说得明白。

三、强化质量管控  

1．完善数据审核方法。加强各期报表关联审核、账表核对，及时发现逻辑性问题；加强经济作物与相关要素数据的比对，加强乡村振兴统计监测一套表集中审核，及时查询趋势性问题。

2．加大现场核查力度。制定农业统计调查现场核查办法，对差错率较高、异常数据频发地区开展数据质量现场核查，杜绝无依据上报和修改数据，防惩统计造假。  

3．完善重要指标联审机制。压实统计数据质量责任，组织各级开展化肥农药使用量及大宗经济作物数据部门评审，利用部门监测统计、第三方服务机构相关资料，进行审核验证和数据确认，对差异较大的乡镇及时查询核实。  

四、强化方法创新  

加强新型农业主体统计。推进农村统计方法制度改革，继续加强新型农业生产经营主体统计。建立乡、村新型农业生产主体、设施农业、园地（茶园、果园等）名录库，探索新型主体生产调查数据依据规范。  

附件3：

 

贸易统计基层基础提升年工作方案

 一、工作目标

规范批发零售住宿餐饮业数据采集、资料保管等工作流程，加强限额以上单位数据质量管控、规范限额以下统计工作，夯实统计基础，提高源头数据质量，巩固专项治理行动成果。

二、重点任务

1．提升限上单位规范化水平。开展数据质量和统计基层基础工作检查，定期抽查统计台账、原始凭证资料，持续推进限上单位统计规范化。加强对新入库企业进行现场核查，查看企业经营情况、财务状况表、纳税申报表等基础资料，进一步从源头夯实数据质量。

2．开展限下单位规范化试点工作。制定《限额以下样本单位统计基层基础规范化试点工作方案》，选择1-2个街道开展试点，规范限下样本单位数据来源，原始凭证保管方式、期限等。

3．进一步加强业务指导。加强对乡镇（街道）统计员培训，召开会议、发放问题解答，提高基层调查人员调查能力。

三、工作举措

1．督促制度落实。开展《贸易企业数据定期核查办法》《限下批零住餐业抽样调查工作规范》《贸易统计主要经营指标与财务指标比对办法》执行情况检查，督促各项办法落实。

2．强化数据审核。整理审核要点，前移审核关口，指导企业利用线上审核公式做到随报随审，及时预警异常数据；强化模板查询，及时查询数据波动大、奇异值等情况，实时监测上报动态，标记并反馈企业，逐一查明原因。运用跨表审核方式，将年报、季报、月报、税务数据进行关联审核，加强相关指标的逻辑审核，提高报表间数据的协调性和匹配性。采取材料核查和现场核查方式相结合，对商品销售额和零售额等主要指标的本期和上年同期数据进行核查。

3．试点限下统计工作规范化。建立限额以下抽样样本单位统计台账、规范工作流程，完善原始记录和凭证材料清单等。每季度做好样本轮换，选择有电子收付或管理系统、经营稳定且积极配合的单位作为替换样本，增加样本可靠性，确保调查数据的连续性和可比性。

4．加强业务培训。针对新入库限上单位多的特点，根据报表制度要求，对新增入库企业进行全面培训，采取现场走访和网上远程指导相结合的方式，督促限上单位依法依规准确填报报表数据。根据我区特点，认真梳理调查工作和数据质量中存在的问题，“点对点”做好解答。

5．强化结果运用。进一步建立健全通报制度，对各地制度执行、数据质量、工作落实情况进行通报；强化考核评估导向，将数据质量纳入业务评价和数据评估体系，提高重视程度，明确工作方向。

附件4：

 

服务业统计基层基础提升年工作方案

 

一、工作目标

进一步检验和完善规上服务业企业统计工作资料归档工作成效，有序扩大资料归档工作覆盖范围，探索在全部服务业常规调查单位中推广资料归档操作标准，提高服务业统计数据质量。

二、重点任务

1．规范服务业统计工作资料归档工作。在规上服务业企业全面实行《规上服务业企业统计工作资料规范操作标准》基础上，健全完善服务业企业统计工作资料规范操作标准。

2．提升调查单位统计工作规范化水平。指导各统计单位在全部服务业常规调查单位中推广资料归档操作标准，确保所有在库服务业调查单位统计数据可追溯、易查验。

3．增强基层统计数据质量治理能力。坚持问题导向、目标导向，组织开展专业数据质量和统计基层基础工作检查，检验资料归档工作实效，压实基层数据质量治理责任。

三、工作举措

1．严格执行标准。严格执行新修订的《服务业调查单位统计工作资料规范操作标准汇编》，开展服务业专业数据质量和统计基层基础工作检查。

2．分类分步指导。指导各乡镇街（园区）统计员完成今年以来新增省重点服务业企业、规下服务业抽样调查、部分行业事业单位统计资料归档工作，并逐步推广到全部在库调查单位。

四、组织实施

1．组织实施服务业统计资料归档操作标准，通过现场指导和检查等手段确保上级部门相关工作部署落实到位，定期通报工作进度和推进成效，实施业务考核评价。按照上级工作要求及时上报推进情况，反映工作推进过程中存在的突出问题。

2．各级统计机构负责落实统计基层基础提升年工作要求，全面掌握辖区内在库调查单位的数据质量和统计资料归档工作情况，及时提交相关佐证资料。

 

附件5：

 

投资领域统计基层基础提升年工作方案

 

为落实统计基层基础提升年总体要求，提升全区投资领域统计基层基础建设水平，特制定本方案。

一、工作目标

强化投资领域统计全流程服务质效，提升投资统计基础资料和档案盒建设，提高统计数据质量。

二、重点任务

1、加强部门联动。逐月与发改、经信、招商、园区对接，从项目摸排、项目入库、数据填报直至项目投产全流程监测。

2、提升数据质量。加强乡镇街（园区）统计员及企业统计员业务培训，细化投资领域支撑材料要求，完善企业档案盒建设。

三、工作举措

1、强化数据质量，对涉及项目建设的材料全流程监测。严格按照投资领域统计全流程质量控制管理办法，完善全链条闭环式质量管理机制，从项目入库开始不断强化材料收集，不断提高源头数据质量，提升统计基层基础建设规范化水平。

2、加强指导培训。投资领域统计工作涵盖面广、指标繁多、相互之间关联性大，后期工作中我们将从异常指标数据和报数较大指标数据进行核实，指导企业上报。

附件6：

 

研发统计基层基础提升年工作方案

一、工作目标

进一步筑牢研发统计基础，切实解决研发数据存在的“账表不符、账账不符、表实不符”问题，确保研发数据依法统计、应统尽统，填报依据坚实可靠，高质量完成研发统计数据生产任务。

二、重点任务

梳理规上工业，特、一级建筑业和规上重点服务业企业，特别是小微企业研发统计年报问题，主要包括：

1．企业是否具有开展研发活动的基本条件。包括企业是否具备开展研发活动的场所、人员和设施等，研发报表数据是否有相关原始凭证。

2．企业研究开发费用填报依据。包括企业使用哪种财务系统，如何进行数据归集计算，是否在会计账中建立了独立的研究开发科目，并按照统计制度要求和会计准则对各项支出按项目归集。企业是否有委外研发或合作研发的情况等；

3．账表对应情况。通过了解企业财务账（辅助账）数据的登记、归集和计算方法，核查企业财务账与填报报表是否对应；

4．企业研发项目情况。包括企业是否有规范的项目立项书或计划书、任务书、结题书等立项材料，立项材料内容与报表是否一致；

5．专利申请情况。有专利申请的企业，查看是否有专利申请受理通知书等证明材料；

6．企业参加统计培训的情况。是否参加了统计部门组织的培训，请企业统计人员现场操作登录平台以及填报数据。

三、工作举措

1．健全数据质量责任体系。按照国家统计局《关于统计机构负责人和统计人员防范和惩治统计造假弄虚作假责任制规定》，要求乡镇街（园区）建立健全研发数据全过程质量管理和全员责任体系，明确本级研发统计数据质量管控的领导责任、第一责任、主要责任和直接责任人，切实落实责任到人。

2．落实企业研发年报随报随审随评估制度。在“五经普”企业数据上报期间，建立数据查询、审核周报制度，做到即报、即审、即验、即查、即纠，防止出现系统性误差。确保企业上报数据真实、准确、完整。

3．持续推进专项数据质量核查常态化。在5月底前,根据重点工作要求和日常掌握情况，乡镇街（园区）开展常态化数据质量核查。重点针对新增研发单位、非研发密集行业、停工停产以及相关指标不匹配的企业开展研发填报资格核实。彻底清理不具备研发活动能力和条件、无实际研发活动但却虚报研发报表的企业，坚决杜绝“无中生有”。

4．强化统计部门统计管理职责。各地要将依法依规统计要求传导到同级部门，缺位的要补位，越位的要归位。杜绝其他部门以任何形式、任何名义干预、引导企业填报。加强与同级科技、发改、工信等部门的协调会商，厘清工作边界，纠正违规做法，严肃工作纪律，做到守土有责、守土尽责。

5．强化综合数据评估。深度参与智慧统计工作，研究研发统计领域电子统计台账。在数据上报和审核期间要对本地数据开展具体分析评估。主要包括企业研发情况、生产经营情况、部门行政记录及相关统计数据，年报主要指标数据质量情况等。

附件7：

 

能源统计基层基础提升年工作方案

 

一、工作目标

以提高基层能源统计能力夯实基层数据质量为中心，进一步规范工业企业能源消费基层报表填报质量和统计效率，提升金安区能源统计基层基础工作水平，为地方经济发展和政府决策提供统计保障。

二、重点任务

重点解决以下突出问题：

1.企业能源统计数据采集不够规范、统计台账不够健全以及执行能源统计制度不够到位；

2.基层统计人员对能源统计数据质量审核把关不够严格、数据核查不及时、业务素质不强等；

3.企业统计人员能源统计指标概念不清，能源统计意识不强。

三、工作举措

1．严格执行标准。严格执行能源统计报表制度，按照填报要点有序完成催报程序、标记筛查、公式解锁、数据校对、关联审核、查询反馈等工作，优化统计流程，提高工作效率。

2．精确管理调查单位。建立能源月报属地单位统计员联络群，及时传达国家、省、市局通知精神，下发辅导资料，解答业务难点。对新入库企业做好填报指导，帮助企业准确把握能源数据填报口径，厘清报表指标间逻辑审核关系，做好对原始记录凭证、统计台账等基础资料的规范整理，熟悉能源统计方式方法。

3．完成能源领域经济普查工作。认真研究能源普查业务，按照上级要求严格开展能源领域普查登记、数据审核验收与评估等工作，以确保准确、完整地采集能源相关指标。同时，对能源指标填报数据进行随报随审，加强资料开发利用。

4．强化综合数据评估。在月报数据上报和审核期间要对辖区内数据开展分析评估，主要包括企业本期能源消费情况、累计能源消费量同比增速、当月能源消费量同比增速等主要指标数据情况，及时发现疑似数据异常企业进行核实核查并做好修正，推进数据质量核查常态化。

5．加强能源统计政策法规宣传。加强对能源统计政策法规的宣传和培训，提高基层统计人员的法律意识和规范意识，确保上报的各项能源统计指标数出有据、方法准确规范。

附件8：

 

劳动工资统计基层基础提升年工作方案

 

一、工作目标

着力提高各级劳动工资统计业务人员和调查单位统计员业务水平，提升基层统计基础建设水平，落实采集、审核、验收、核查、评估全流程数据管控，提高劳动工资统计数据准确性，提升分析研究水平，扎实做好统计服务。

二、重点任务

1．各级劳动工资统计业务人员熟练掌握劳动工资统计基础业务知识、审核查询方法、凭证核查方法；掌握劳动工资变动趋势，做好分析研究和统计服务。

2．调查单位统计人员掌握劳动工资统计指标概念，掌握数据填报和核实方法。

3．调查单位全面规范原始记录、资料整理和台账登记工作。

三、工作举措

1．精确管理调查单位

建立调查单位统计员联络群，及时传达通知精神，下发辅导资料，解答业务难点。建立调查单位统计员动态信息库，当调查单位统计员变更时，及时做好业务培训、填报指导。分类标注调查单位业务水平，开展重点培训、重点辅导、重点检查。

2．加强基层业务培训

每年至少开展1次乡镇街园区业务人员和区直部门统计员业务培训，重点培训统计法律法规和业务知识、业务知识、操作技能、典型案例。

3．完善辅导服务机制

制作劳动工资统计电子服务包，包括报表制度、填报指南、实操手册、操作视频、培训视频等，下发新增单位和更换统计员单位使用。指导调查单位熟练掌握原始数据记录、资料收集、台账登记、凭证核查方法，及时开展现场检查。

4．创新审核查询方法

落实“五位一体”审核法（极值审核、关联审核、关键字审核、修改痕迹审核、凭证核查），及时下发审核查询清单，指导修改上报初期错误数据。对平台重点单位需逐一审核。及时汇总分地区分行业数据，分析数据协调性、关联性、匹配性。

5．加强实地调研指导

每季度至少开展１次现场检查，全年检查分别不少于100家单位。报表开网期间及时梳理规模较大、数据异常变动、修改痕迹明显的重点单位，开展现场核查或凭证核查。

6．扎实做好统计服务

结合核查情况、专业数据、部门数据等，科学评估分地区分行业数据。