六安市金安区人民政府办公室关于印发《金安区扶贫农产品销售应急机制实施办法》的通知

金政办 〔2020〕 24号

各乡镇人民政府、街道办事处，区直有关单位：

经区政府同意，现将《金安区扶贫农产品销售应急机制实施办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

六安市金安区人民政府办公室

                         2020年12月18日         

金安区扶贫农产品销售应急机制实施办法

为积极推进消费扶贫，助力我区低收入人口稳定脱贫和经济薄弱村产业持续发展，根据国务院及省、市、区政府关于开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚有关精神，认真贯彻执行《关于建立扶贫农产品销售应急机制的通知》（六办〔2020〕24号）文件精神，结合我区实际，制定金安区扶贫农产品销售应急机制实施办法。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和考察安徽重要讲话指示精神，全面落实党中央、国务院及省委省政府、市委市政府关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，有效应对扶贫农产品滞销卖难问题，巩固脱贫攻坚成果。

二、建立监测预警机制

（一）监测预警范围。全区享受政策的建档立卡贫困户和边缘户生产的农产品以及带动贫困户就业的合作经济组织生产的农产品。

（二）监测预警主体。以乡镇为主体，成立以乡镇主要负责人为组长、分管负责人为副组长、相关站(所、中心)负责人和村党组织书记为成员、驻村干部参与的动态监测工作组，具体负责监测预警工作，各乡镇扶贫工作站、各村扶贫专干负责具体承办工作。

（三）监测预警方式。监测预警工作组负责动态监测扶贫农产品滞销情况，并定期召开排查分析例会。对反映的扶贫农产品滞销问题，由所在村两委和驻村干部第一时间核实，并结合市场供销信息分析滞销程度，及时向乡镇政府报告。乡镇政府组织扶贫、农业相关服务站(所、中心)进一步核实，对确有滞销风险的农产品，由监测预警工作组将情况及时上报区应急处置领导组，并立即启动乡镇应急响应。

三、建立应急处置机制

区应急处置领导组收到四个及以上乡镇监测预警后，及时启动区级应急响应，采取应急处置措施。

（一）开展扶贫农产品区内应急销售。应急响应启动后，区应急处置领导组要第一时间将滞销农产品品种、数量等信息推送至区域内党政机关、学校、医院、企业等帮销单位，相关单位要在第一时间采购所需扶贫农产品，减轻滞销压力。(责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处、区供销社、区商务局、区农业农村局、区财政局、区总工会)

（二）拓展扶贫农产品区外销售渠道。加大对区外大中型企业、机关、学校等食堂的推销力度，与已经帮助我区销售扶贫农产品的有关单位加强联系，明确专人对接，建立我区扶贫农产品供应台账，定期推送扶贫农产品信息。积极组织参加省内外农交会、农贸会、展销会、茶博会等，集中推介、展示、销售我区优质扶贫农产品，扩大区外销售渠道。(责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处、区供销社、区农业农村局、区经信局、区教育局)

（三）加大扶贫农产品应急销售保障。加大滞销扶贫农产品的收集和供应，以村为单位汇总滞销扶贫农产品种类和数量信息，及时收集产品，保障销售供应;开通公路收费站扶贫农产品运送绿色通道，保障扶贫农产品应急流通;组织划定城区临时、季节性扶贫农产品直销市场(摊点)，扩大应急销售渠道;组织滞销扶贫农产品进商超，在市内大型商场、超市、批发市场设立扶贫农产品消费扶贫专区:组织电子商务企业线上大力推销扶贫农产品，扩大销售范围。(责任单位:各乡镇人民政府、街道办处、区交通局、区城管局、区商务局、区发改委、区市场监管局)

（四）加强扶贫农产品认定及智能专柜布设。开展扶贫农产品的认定和管理，向企事业单位、行业商会等推荐已经认定的扶贫农产品，帮助拓展销售渠道;强化智能专柜布设，在企事业单位、大型居住小区、商场等人流量集中场所布设运营消费扶贫智能专柜，让扶贫农产品走进群众生活；发挥社会扶贫网平台作用，利用现有的扶贫832平台、中国社会扶贫网等网络平台，积极组织我区扶贫农产品供应商入驻中国社会扶贫网；大力推进消费扶贫专馆建设和运营，至少建设1家线上消费扶贫地方馆、1家线下消费扶贫地方馆和1家消费扶贫企业馆，展示展销本地扶贫农产品。(责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处、区发改委、区商务局、区扶贫局)

（五）加大滞销扶贫农产品的宣传和推介力度。通过电视、报纸、网站、新媒体等在全社会开展扶贫农产品宣传、采购、义购等活动，规范利用网络直播带货、微商等方式销售滞销扶贫农产品，在全社会营造帮推、帮销的良好氛围。(责任单位:各乡镇人民政府，街道办事处、区委宣传部、融媒体中心)

四、建立保障机制

（一）强化组织保障。区政府成立以政府分管领导为组长，区直有关单位负责同志为成员的扶贫农产品应急处置领导组，加强对扶贫农产品的监测预警和应急销售工作的组织领导。扶贫农产品应急处置领导组下设办公室，办公室设在区供销社，负责日常调度与联系。

（二）加大财政支持。加大区级财政投入，统筹整合相关资金，大力支持扶贫农产品应急销售，积极研究企业收储滞销扶贫农产品补贴政策。加大对贫困地区仓储物流基础设施、电子商务、人才培训、农产品展销活动等方面资金支持，拓展扶贫农产品销售渠道，提高销售能力。

（三）加强市场交易秩序管理。强化扶贫农产品价格监测分析，及时掌握价格变动情况，打击价格违法行为;加强滞销扶贫农产品质量安全监管，严厉打击假冒扶贫农产品和有质量问题扶贫农产品进入市场。加大源头监管，建立扶贫农产品质量可追溯体系，构建健康、稳定的扶贫农产品销售体系。

（四）建立扶贫农产品价格保险机制。充分发挥保险在扶贫中的保障作用，加快对扶贫农产品价格保障等方面保险产品的开发和创新，降低扶贫农产品集中上市时价格下跌、产品滞销等风险，弥补贫困家庭的经济损失。

附件：金安区扶贫农产品销售应急机制工作领导小组成员名单

附件：

金安区扶贫农产品销售应急机制工作

领导小组成员名单

组  长：周泽道  区政府副区长

副组长：李正发  区委组织部副部长、区扶贫局局长

         胡  琦  区农业农村局局长

         晁晓刚  区供销社理事会主任

成  员：袁中跃  区委宣传部副部长

        苏成刚  区商务局副局长

         潘圣余  区农业农村局副局长

         叶开文  区财政局副局长

         张  浩  区经信局副局长

         蒯文俊  区总工会副主席

         叶邦仕  区发改委工会主任

         沈承继  区交通局副局长

         胡胜利  区市场监管局副局长

         杨学忠  区城管局工会主任

            曹承松  区卫健委副主任

            蒋国婷  区融媒体中心副主任

            李康胜  区扶贫局信息中心主任

            李  鑫  区供销社理事会副主任

领导小组下设办公室，设在区供销社，由李鑫同志兼任办公室主任。联络员：秦川，电话：0564-3312164，邮箱：334103549@qq.com。领导组成员单位各安排一名工作联络员，并报领导小组办公室。