金安区供销社灾害性天气应急预案

一、总则

（一）编制目的

坚持人民至上、生命至上，立足供销社农资供应、物资储备、网点服务职能，规范暴雨、台风、暴雪、寒潮等灾害性天气防范处置流程，压实防控责任，提升应急响应和抢险救灾能力，最大程度减少人员伤亡、财产损失，保障供销社系统正常运转及县域民生物资稳定供应。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《防汛条例》，结合上级供销社及本区防汛抗旱指挥部、应急管理局工作要求，贴合本区供销社系统基层社、农资配送中心、商超网点、仓储设施实际制定。

（三）适用范围

本预案适用于本区供销社系统所有基层供销社、社属企业，在发生灾害性天气及引发的内涝、滑坡、物资受损、网点停运等次生衍生事件时的防范、预警、处置全流程。

（四）编制原则

1.防抗救结合，常态减灾与非常态救灾统一；

2.统一领导、分级负责，属地为主、条块联动；

3.民生优先，先保人员安全、再保物资资产，优先保障农资、粮油等民生刚需供应；

4.精准预警、快速响应，分工明确、协同高效。

二、组织指挥体系及职责

（一）应急组织机构

成立区供销社灾害性天气应急工作领导小组，由党组书记、理事会主任任组长，分管领导任副组长，其他班子成员、各股室负责人、基层社主任、社属企业法人代表为成员，领导小组办公室设在区社办公室，统筹日常应急工作。

（二）核心职责

指挥部总体职责

1.贯彻上级部署，统一指挥全区供销社系统灾害性天气防范处置，决定应急响应启动、调整、终止；

2.统筹应急经费、物资调配，协调属地应急、水利、气象等部门联动；

3.督查各单位责任落实，通报灾情、处置进展，事后组织复盘总结。

分岗分责（核心岗位）

办公室：负责预警信息传达、24小时值班值守、信息上报、舆情引导，留存应急处置台账；

综合业务股：督导基层社、网点排查安全隐患，组织低洼网点、危险仓储人员物资转移，保障农资、粮油等民生物资储备轮换，灾害期间统筹物资调拨配送；

财审股：负责应急经费保障、资产损失统计核算；

各基层社和社属企业：落实本单位隐患排查、人员避险、应急处置，第一时间上报险情灾情。

三、预防与预警

（一）日常预防

1.定期排查。每月开展风险隐患排查，重点盯防低洼仓储、老旧网点房屋、农资仓库、冷链设施，建立隐患台账，限期整改销号；

2.物资储备。按要求储备防汛沙袋、雨衣雨鞋、铁锹、应急照明、抽水设备等抢险物资，农资配送中心足额储备抗旱保苗、灾后补种农资，商超网点备足粮油、饮用水等民生物资；

3.队伍建设。组建系统应急抢险队伍，明确人员名单、联系方式；

4.宣传培训。组织干部职工学习灾害防范、自救互救知识，提升一线人员险情研判和处置能力。

（二）预警处置

1.信息对接。指定专人对接区气象、应急、防汛部门，实时接收灾害性天气预警信号，确保预警信及时传达到所有单位、责任人；

2.预警分级。按天气危害程度分4级，同步对接县域应急响应等级，分级落实防控措施（Ⅰ级为最高级，启动全面应急状态）；

3.预警行动。收到预警后，领导小组立即部署防范工作，各单位停止户外作业，排查加固门窗、仓储设施，转移危险区域物资，清点应急队伍、物资到位情况。

四、应急响应（分阶段处置）

（一）响应启动

指挥部根据预警等级、灾情实际，下达应急响应启动指令，通过工作群、电话等方式全员通知，各单位立即进入应急状态。

（二）应急处置核心措施

1.人员安全优先。立即组织低洼网点、危房、临坡仓储等危险区域人员转移，做到应转尽转、应转早转，全程登记人员去向，确保不落一人；

2.资产物资防护。对农资、粮油、重要商品分类防护，易潮物资垫高封装，露天物资及时入库，受损物资快速清理登记；对仓储、网点断电断气，防止漏电、火灾等次生灾害；

3.应急物资调拨。按“先急后缓、先重后轻”原则，调度系统储备抢险物资支援受灾单位；灾害期间开通民生物资“绿色通道”，保障农资、粮油等刚需物资供应不中断；

4.险情抢险处置。应急抢险队伍赶赴受灾点位，开展排水排涝、设施加固、物资转运，遇重大险情立即对接属地应急部门请求支援；

5.信息报送。严格执行“书面报告”制度，受灾单位第一时间向领导小组报险情（含时间、地点、损失、处置情况），领导小组汇总后同步上报上级供销社及区应急管理局，杜绝迟报、瞒报、漏报。

（三）响应终止

灾害性天气结束、险情消除，系统内人员全部安全归位、网点逐步恢复运营、次生风险排除后，领导小组下达应急响应终止指令。

五、后期处置

1.灾情核查。各单位全面统计人员伤亡、资产损失、物资消耗情况，形成书面报告报领导小组，财审股牵头复核汇总；

2.灾后恢复。优先恢复农资配送、商超网点运营，保障民生供应。组织清理受损设施、消杀防疫，修复加固危房、仓储，补充轮换应急物资；

3.复盘总结。领导小组组织复盘，分析防范处置短板，修订完善预案，对工作突出的单位和个人进行表彰，对履职不力造成损失的追责问责；

六、保障措施

1.经费保障。区社统筹安排应急专项经费，保障抢险物资采购、演练培训、灾后恢复等开支；

2.物资保障。明确应急物资储备清单、储备点位（优先在城区经营网点集中储备），专人负责日常管理；

3.通讯保障。应急期间所有责任人保持24小时通讯畅通；

4.值班保障。灾害预警期、应急响应期实行24小时领导带班、专人值班，做好值班记录，交接班签字确认，杜绝值班断档。

七、附则

1.本预案由区社负责解释，遇重大灾害后及时修订完善；

2.各基层社、社属企业须依据本预案，制定本单位专项处置方案，报区社备案；

3.本预案自印发之日起施行。