金安区人民政府办公室关于规范外埠建筑服务企业税收征管工作的通知
（已废止）

金政办〔2016〕34号

各乡镇人民政府、街道办事处，园区管委，区政府各部门、各直属机构：

2016年5月1日起，“营改增”试点全面推开，范围扩大到建筑业、房地产业、金融业和生活服务业。为进一步规范外埠建筑企业税收征管工作，现将有关事项通知如下：

一、吃透政策，精准征管

（一）纳税人。凡跨县（市、区）来金安区境内提供建筑服务的企业或个体工商户，属于《营业税改征增值税试点实施办法》规定的预缴增值税纳税人。纳税人分为一般纳税人、小规模纳税人两类，年应征增值税销售额超过500万元的营改增纳税人为一般纳税人，未超过500万元的营改增纳税人为小规模纳税人。根据有关法律和政策规定，建筑服务企业纳税人须向服务发生地主管国税机关 颈缴增值税款，同时应依法缴纳相应的各项地方税（费、基金）。

（二）适用税率。一般纳税人跨县（市）提供建筑服务，采取一般计税方式的，应以取得的全部价款和价外费用扣除支付的分包款后的余额，按照2%的预征率在建筑服务发生地预缴增值税，同时缴纳相应各项地方税（费、基金）后，回机构所在地主管国、地税税务机关进行纳税申报。选择适用简易计税方法计税的一般纳税人和小规模纳税人跨县（市）提供建筑服务，应以取得的全部价款和价外费用扣除支付的分包款后的余额为销售额，按照3%的征收率在建筑服务发生地预缴增值税，同时缴纳各项地方税（费、基金）后，回机构所在地主管国、地税税务机关进行纳税申报。

（三）发票管理。“营改增”后，外埠建筑企业应按以下要求开具增值税发票：一般纳税人应自行向建筑服务购买方开具增值税发票。符合自开增值税普通发票条件的增值税小规模纳税人，建筑服务购买方不索取增值税专用发票的，小规模纳税人应自行开具增值税普通发票；建筑服务购买方索取增值税专用发票的，小规模纳税人可按规定向建筑服务发生地主管国税机关申请代开。不符合自开增值税普通发票条件的增值税小规模纳税人，可按规定向建筑服务发生地主管国税机关申请代开增值税普通发票和增值税专用发票。

二、强化措施，协调联动

（一）部门联动，建立建筑服务信息监控体系。围绕建筑服务项目各个环节，各相关部门要密切沟通，协调联动，合力推进。要建立建筑服务项目信息监控交换联系制度，健全项目全覆盖、过程全监控的信息资源共享体系和协税护税管控网络。自2016年5月起，各相关部门须确定一名信息员，负责填写《金安区建筑服务项目涉税信息交换单》(见附件），并按规定于每月10日前将相关信息报送至区国税局（联系人：尹建华，联系电话：0564-3935606，邮箱：jagszg@163.com），其中，区招商局负责报送区内所有招商项目的中标单位名称、工程项目名称、合同总金额等相关信息；区国土局负责报送土地交易信息；区住建局负责报送全区范围内开工、在建的各类建安项目信息；区交通局、水利局、教育局、农委等部门分别负责报送本部门在建、新建重点工程项目信息;区卫计委、林业局，各园区、各乡镇街等其他业主单位在2016年5月底前，将现有在建项目（含完工未结算）工程名称、合同金额信息报送至区国税局；对5月1日以后新建项目的，各业主单位应于项目开工后10日内，报送承建单位名称、工程名称、合同金额信息；区国税征管部门负责汇总、整理、清分各类信息，并与外埠报验信息进行比对。区国税局要建立外埠建筑服务管理合账，同步分发至区财政局、区地税局、国税所属工作片及项目所在乡镇街、园区，实现互联互通，信息共享，全程动态跟踪管理。

（二）优化服务，强化建筑服务市场监管。各地各有关部门要进一步优化服务，着力营造良好的发展环境，全力为外埠建筑企业提供服务，同时区住建、安监、人社、环保、城管等部门要加强对外埠企业的安全生产、劳动用工、环境保护等方面的监管，积极宣传“营改增”税收政策，督促纳税人依法履行报验、预缴纳税义务，加大协税护税力度，确保区域内建筑服务项目安全、规范运行。

（三）规范结算，确保预缴税款及时足额入库。建立税源监控前置机制，区财政、建设、交通、水利、城投、教育、卫生等部门及相关工程业主单位(建设单位），在向外来建筑施工企业支付工程款项时，必须要求建筑施工企业按照税法规定到国、地税履行税（费、基金）预缴义务，在办理工程结算时应出具税务部门开具的税收缴款书或者完税证明原件，并提供复印件作为发票附件后，方可办理工程结算，实际结算监督单位要从严把关，严防税款流失。

三、加强领导，严格监管

为稳步推进“营改增”，进一步落实税收政策，加强对外埠建筑服务企业的税收征管，区政府决定成立金安区外埠建筑服务企业税收征管工作领导小组（见附件），统筹协调解决“营改增”税收征管工作中遇到的问题。区国税部门要按照投资属性及项目经营地标记进行分类管理，属政府投资项目的，各项目单位应从严把好结算关，确保建筑服务增值税及相应地方税费预缴征收到位；属社会投资的，项目所在地乡镇街、园区，应在优化服务的同时，加大监管力度，敦促施工单位依法合规经营，淮期、足额履行纳税义务，确保税收不流失。对因信息交换不及时、结算把关不严、经营地监管不力造成税收流失的，将严肃追究相关单位责任。

附件：1.金安区外埠建筑服务企业税收征管工作领导小组

      2.金安区建筑服务项目涉税信息交换单

      3.金安区建筑服务项目涉税信息联络员情况表

六安市金安区人民政府办公室

2016年6月8日     

附件1：

金安区外埠建筑服务企业税收征管工作领导小组

组  长：张士银（区委常委、常务副区长）

副组长：司家祥（区政协副主席、区财政局局长）

成  员：方  明（区发改委主任）

        张一功（区国土局局长）

        吴允生（区住建局局长）

        魏文炎（区农委主任）

        秦永国（区交通局局长）

        李本贵（区环保局局长）

        桑朝发（区水利局局长）

        赵本根（区林业局局长）

        韦文海（区审计局局长）

        朱志明（区教育局局长）

        王昌盛（区卫计委主任）

        王  俊（区安监局局长）

        汪  波（区招商局局长）

        张  永（区国税局局长）

        陈  新（区地税局局长）

领导小组办公室设在区国税局，张永同志兼任办公室主任。

附件2：

金安区建筑服务项目涉税信息交换单

信息提供单位：                          交换时间：                   金额（单位）：万元

说明：该信息以2016年5月底为基准交换期，5月份以后仅交换基准期内新增或项目状态发生变动的信息。次月10日内交换。

投资属性：填列：1.政府投资。2.社会投资

业主单位：指合同甲方即：项目购买方或结算付款方

施工单位：同一项目有多个施工单位的，应逐一填列

项目状态：1.立项，2.招标，3.开工，4.在建，5.待结算。

工程期间起：指项目施工许可或合同约定开工时间

工程期间止：指项目合同约定的工程完工时间

★国税接收信息联系人：征收管理科科长 尹建华 联系电话：0564-3935606，邮箱 jagszg@163.com

附件3：

金安区建筑服务项目涉税信息联络员情况表