金安区自然资源和规划局（林业局）
“十四五”总体思路和工作目标

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平生态文明思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和省、市、区党委政府及上级自然资源部门的决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持高质量发展理念，紧紧围绕“两统一”职责，抓实抓好各项工作。

二、工作目标

(一)、全面推进国土空间规划编制工作。

一是建立国土空间规划体系，逐步建立“多规合一”的规划实施、监督体系；二是完成金安区区级国土空间总体规划和乡镇国土空间编制，有条件有需求的村庄规划应编尽编，扎实推进各专项规划及详细规划编制工作；三是初步形成全区国土空间开发保护“一张图”，加强国土空间信息平台建设；四是加强规划实施监督体系建设。加强批后监管、过程监督。建立规划监管队伍，加强规划批后监管执法工作，严厉查处擅自变更规划的行为。五是健全规划决策机制。进一步提升规划管理水平，充分尊重专家和公众意见，健全区规划委员会人员组成和议事规则，并接受人大代表、政协委员询问，逐步实行票决制。2021年，继续完善区、乡两级国土空间规划编制工作,加快推进多规合一，尽快形成阶段性成果。

（二）、全力做好项目建设用地保障工作。

根据我区发展规划和重点项目用地计划需求，认真研究吃透政策，努力争取上级支持。“十四五”期间，计划完成3万亩各类项目用地报批工作，重点考虑交通、水利、能源等基础设施以及环保、民生建设项目纳入规划的，优先安排社会民生、脱贫攻坚、战略性新型产业以及国家重点扶持的产业项目用地需求。同时加强部门沟通协作，重点是与发改、建设、水利、交通等有关部门一起共同做好项目谋划，合理控制项目用地规模，督促用地单位快速提供相关资料，积极做好各类用地上报，切实加快用地报批速度，提高用地报批效率。进一步建立并完善自然资源价格体系，定期更新城区土地定级与基准地价，开展制订城镇标定地价工作；促进自然资源资产集约开发利用，既要发挥自然资源资产产权制度在严格保护资源、提升生态功能中的基础作用，又要发挥在优化资源配置、提高资源开发利用效率、促进高质量发展中的关键作用。2021年，计划完成6000亩各类项目用地报批工作。

（三）不断强化耕地保护工作

一是牢牢守住耕地红线，加强永久基本农田保护和管理，压实耕地目标管理、属地管理责任，以国土规划为引领，实施耕地数量、质量、生态“三位一体”综合保护；加大对设施农用地的审批和管控力度，支持农业生产，严防农地非农化现象。二是大力实施土地整治工作，进一步落实管护措施，加强管护责任。“十四五”期间，全区计划完成2万亩土地整治任务。乡镇政府要加强项目区后期管护工作，所有土地整治项目经验收确认为新增耕地后，一律纳入基本农田管理范围，严格执行基本农田“五不准”制度，在年度遥感影像核查或项目巡查中，一旦发现在项目区违法占地建设，将按有关法律法规追究所在乡镇、村有关人员的法律责任。2021年，计划完成6000亩土地整治任务。三是充分利用“三调”和下一轮规划编制的有利时机，科学预留土地整治空间，为下一个规划期间的土地综合整治打下坚实的基础。

（四）、持续增强自然资源管理执法力度

一是不断提升自然资源法治建设水平，积极开展系统内国土、规划、林业、湿地、不动产权登记等行业法治宣传教育。二是抓好重大事项、规范性文件合法性审查，深化法律顾问制度和律师代理制度，扎实推进行政复议、行政应诉工作。三是落实信访属地管理和责任考核机制，依法分类调处化解信访积案。四是认真贯彻实施新修订的《土地管理法》、《森林法》，做好学习培训和宣传，加强土地制度改革过渡期有关工作的衔接。五是压实区乡村三级自然资源管理责任，继续推进土地矿产月度卫星监测考核工作，严格考评奖惩，全方位加强自然资源管理工作。六是深入推进执法监察力度，继续严格落实动态巡查工作责任制，认真抓好日常巡查，充分发挥基层自然资源所和执法中队的执法监察前哨作用，切实将执法“关口”前移到基层一线。同时利用新的科学技术手段与以往的执法监察工作无缝对接，以便更及时地发现、制止和查处自然资源违法行为，彻底将各类违法用地、毁林行为消灭在萌芽状态。力争做到“早发现、早制止、早处置”。七是加强地质灾害的防治和汛期地质灾害的巡查排查工作。

（五）、着力深化放管服改革

一是积极推进“互联网+不动产登记”的工作模式，进一步整合不动产登记业务相关数据，完善权籍系统，加快一窗受理、集中办理、自助办理，进一步提速增效。解决便民服务“最后一公里”问题，减小不动产登记窗口压力。二是扎实推进农村不动产房地一体登记发证等工作，实现农村不动产登记工作常态化。三是持续做好历史遗留问题处置工作。按照既定方案计划和程序要求，妥善解决历史遗留问题。四是加快不动产数据整合项目的实施，建立不动产大数据平台，实现基础数据融合共享。五是深入推进工程建设项目审批制度改革和“四送一服”工作，营造良好的营商环境。六是深入推进档案电子化管理，提高档案的对外服务能力。

（六）、努力规范林业资源管理

一是创建全国林长制改革示范区。按照《六安市金安区创建全国林长制改革示范区实施方案》，实施一批林长制改革示范项目，统筹抓好“五绿”工作，进一步推深做实林长制改革。二是按照《六安市创建全国绿化模范城市总体规划（2018-2025年）》要求，进一步完善六安创建全国绿化模范城市工作。三是加强森林资源管理，特别是自然保护地管理。编制并执行“十四五”森林采伐限额管理，促进森林资源可持续发展。编制《金安区林地保护利用规划（2020－2035年）》，规范使用林地报批，依法依规合理使用林地。严守生态红线，加强自然保护地管理。做好自然保护地整合优化和自然保护地总体规划工作，完成自然保护地勘界立标。四是加强林业有害生物防治。通过政府主导，部门协作，社会参与，建立健全监测预警体系、检疫御灾体系、防治减灾体系和社会化服务体系，为生态安全提供重要保障。五是加强森林防火工作。进一步加强防火预防预警。充分利用现代网络科技手段，对毛坦厂、张店镇、东河口镇、横塘岗和国有燕山林场重点防火地区实行防火网格化、标准化、精准化和信息化管理，确保不发生大的森林火灾和造成大的损失。六是实施乡村绿化美化工程。持续推进“四旁四边四创”绿化行动，拓展乡村绿化空间，推进乡村绿化美化工程，积极开展义务植树活动。七是实施林荫工程巩固提升。对十三五期间已实施的林荫工程进行管养护，巩固成果，同时对重要地段进行提升，建设龙穴山（大别山）乡土树种种质资源及科研观光基地4000亩。编制金安区自然保护地总体规划。2021年，计划新造林4000亩、中幼林抚育100000亩、退化林修复3400亩、封山育林4000亩；开展新一轮林地保护利用规划编制（2020-2035年）工作，结合全国第三次土地调查成果，合理规划林地保护利用结构和布局；全力抓好林长制示范点创建，继续做好“五个一”林长工作平台建设维护等工作；广泛开展森林防火宣传，加强森林防火基础设施建设，充实森林防火队伍，保障森林防火物资。在重点林区实行防火网格化、标准化、精准化和信息化管理。