【文字解读】关于印发《金安区农村环卫一体化运营项目质量考核办法（试行）》的通知

一、制定背景和依据

根据六安市金安区人民政府办公室《关于推进农村环卫一体化运营工作的通知》（金政办秘〔2020〕23）和《金安区政府投资项目建设管理专题会议纪要（第二期）》文件中的相关要求，结合我区实际情况。近年来，金安区在推进农村环卫一体化运营项目方面取得了显著成效，通过市场化手段提升了乡镇环境卫生水平，保持了文明创建成果。然而，随着项目的深入实施，原有的考核体系、考核方式及考核细则等逐渐暴露出一些问题，难以全面、准确地反映项目运营质量。为了进一步提升农村环卫作业市场化服务质量，巩固和扩大文明创建成果，助推乡村文明创建和乡村振兴，金安区决定对原考核办法进行修订和完善。

二、制定的意义和总体考虑

提升服务质量‌，通过完善考核体系，加强对中标企业的监督管理，促使企业严格按照作业质量标准进行环卫作业，提升服务质量。‌巩固创建成果‌：保持和巩固文明创建成果，推动乡村文明创建和乡村振兴战略的深入实施。‌规范市场秩序‌，通过严格的考核和奖惩机制，规范农村环卫一体化运营市场秩序，促进市场的健康有序发展。在制定本考核办法时，金安区充分考虑了以下因素，‌全面性‌，考核内容涵盖道路清扫保洁、公共场所清扫保洁、生活垃圾收集清运等多个方面，确保考核的全面性。‌可操作性‌，考核方式和细则力求简洁明了，便于实际操作和执行。‌激励性‌，通过设立奖惩机制，激励中标企业提升作业质量和服务水平。‌动态性‌，考核办法将根据项目实施过程中的实际情况进行适时调整和完善，确保其适应性和有效性。

三、研判和起草过程

在起草本考核办法之前，金安区城管局组织相关人员对原考核体系进行了深入研判，分析了存在的问题和不足。同时，通过调研走访、座谈交流等方式，广泛征求了乡镇、街道、中标企业以及社会各界的意见和建议，为考核办法的修订和完善提供了有力支撑。在充分研判和广泛征求意见的基础上，金安区城管局组织专业人员起草了本考核办法。起草过程中，注重与现行政策的衔接和协调，确保考核办法的合法性和合规性。同时，经过多次修改和完善，形成了最终的考核办法文本。

四、工作目标

本考核办法的工作目标主要包括以下几个方面，‌建立科学的考核体系‌，构建一套科学、合理、全面的考核体系，为农村环卫一体化运营项目的监督管理提供有力支撑。‌提升作业质量和服务水平‌，通过严格的考核和奖惩机制，促使中标企业严格按照作业质量标准进行环卫作业，提升作业质量和服务水平。‌巩固和扩大文明创建成果‌：保持和巩固文明创建成果，推动乡村文明创建和乡村振兴战略的深入实施。

五、主要内容

层级分工，区城管局统筹月考核，各乡镇（街）负责日常巡查和整改督导。考核对象，中标企业，涵盖服务范围内的道路、沟塘渠坝、公厕等15大类区域。考核方式，日检查发现问题即时交办，未整改纳入月考核扣分。月考核总分100分，乡镇（街）考核占60%、区城管局考核占40%，结合专项奖惩加减分。年度考核取12个月均分，作为续签合同依据。结果应用，服务费支付按得分梯度扣减费用（如得分<75分，每少1分扣3万元）。合同管理，连续3个月得分<75分可终止合同，年度得分≥75分可续签。

六、创新举措

动态化考核机制，首次将“日检查”结果纳入月考核，强化过程监管。 差异化扣分标准，细化扣分项，如焚烧垃圾扣1分/次，设备损坏未更换扣0.3分/次。专项奖惩制度，设立应急保障、重大活动等加分项（最高加5分），同时对媒体曝光、群众投诉等扣分（最高扣2分/次）。数据化管理，要求企业建立设备台账、消杀记录等，实现全流程可追溯。  

七、保障措施

区城管局成立专项考核组，各乡镇（街）明确分管领导和责任人。考核结果与服务费直接挂钩，确保奖惩落实到位。公开考核细则和结果，接受社会监督，设立群众投诉渠道（如“12319”热线）。定期组织中标企业培训，解读考核标准，提升作业规范化水平。应急响应，要求企业制定扫雪除冰、防汛等应急预案，确保突发事件处置及时。