【自然灾害类预案】六安市金安区数管局自然灾害应急预案

为建立健全政务服务大厅自然灾害应急救助体系和运行机制，规范应急救助行为，提高应急救助能力，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。根据上级有关自然灾害事件应急处理要求，结合我区政务服务大厅实际情况，制定本预案。

一、组织机构

组  长：陆  政

副组长：李安国  张应成  吴致永

领导小组下设办公室、现场指挥组、疏散引导组、保卫后勤组、现场救护组、网络维护组和救援安置组。

二、适用范围

本预案所称自然灾害，主要包括台风、暴雨洪涝、风雹、低温冷冻、雪灾等气象灾害，破坏性地震灾害等地质灾害，以及重大生物灾害等。

三、突发事件处置

（一）突发台风、暴雨洪涝、风雹、低温冷冻、雪灾等气象灾害

1.领导小组办公室接到台风、暴雨洪涝、风雹、低温冷冻、雪灾预警通知后，立即通知各组组长及成员，由现场指挥组安排部署台风、暴雨洪涝、风雹、低温冷冻、雪灾防范准备工作。领导小组办公室和网络维护组要通过张贴和网站、公众号、微信群等网络平台向工作人员和办事群众发布台风、暴雨洪涝、风雹、低温冷冻、雪灾预警信息。

2.保卫后勤组要提前准备好沙袋、防洪板、抽水泵、应急照明、防滑垫、保暖设备等物资，并检查大厅所有门窗是否关闭严实，有无渗水和漏水问题，定期加固门窗；检查沿排水口排污管口是否畅通，检查排水沟是否处于正常状态，如有堵塞不畅，立即安排疏通；重点防范雨水倒灌、电路短路。

3.保卫后勤组实行24小时值班，根据风情、雨情、雪情酌情增加值班人员，在暴雨、暴雪、台风来时加强大厅巡逻，发现险情要及时报告领导小组办公室并设法排除。其他组长及成员要随时待命，保持电话畅通，随时准备投入抢险。

4.当台风、暴雨洪涝、风雹、低温冷冻、雪灾严重时，疏散引导组、保卫后勤组立即组织大厅所有工作人员和办事群众有序撤离到安全区域。

5.因台风、暴雨洪涝、风雹、低温冷冻、雪灾等自然灾害造成人身伤害的，由现场救护组迅速联系办公区医务室和拨打“120”急救热线，并配合做好相关应急救护工作。在医护人员赶到之前，现场救护组人员做好应急救护工作，并采取措施控制事态发展，稳定秩序。

6.事后保卫后勤组需经检查线路、用电设备无损坏的并确保安全的情况下，方能恢复供电。一旦出现停电，应立即关闭主要的电器设备，以防电力重新恢复时强大的脉冲损坏电器设备。供配电室发生水侵时，必须立即切断主供电源，必要时向机关事务局和供电公司求援，水侵后的设备设施须经干燥、检修，测量绝缘达到要求后方可投入使用。

7.降水退却后，网络维护组要做好网络运行维护检修工作。保卫后勤组迅速清除沙袋和防洪板，对办公污染区域进行卫生消毒，防止传染疾病的传播，并疏通大厅出入口，恢复正常工作和生活秩序。

（二）突发破坏性地震灾害

1.破坏性地震发生时，现场指挥组迅速通知各组组长及成员到达指定位置，立即部署、协调和开展应急救援和救护工作，安排疏散引导组和保卫后勤组立即组织大厅工作人员和办事群众迅速撤出办公楼，转移至安全和空旷区域，防止强余震造成人员伤亡，并立即通知应急部门和拨打“120”急救热线请求救援。

2.现场救护组要采取必要的防护、救护措施，本着先救人、后救物的原则，对需要救治的伤病员组织现场抢救，帮助其迅速脱离危险环境。同时，立即拨打“120”急救电话和联系办公区医务室，并实时做好相关应急救护工作。

3.领导小组办公室时刻保持与应急部门的联系，并向有关部门了解地震震级、发生时间和震中位置、震情趋势等情况，并及时向领导小组报告。

4.地震灾害救援工作完成后，领导小组办公室立即将伤病员数量、救治情况、救援力量及建筑物损坏、震灾损失的初步估计等情况报告领导小组，由网络维护组向卫生、民政、应急部门报告情况。

5.领导小组要确保全部伤病员在医疗机构得到救治和妥善安置，稳定干部职工和群众的情绪，及时恢复正常的工作生活秩序。

6.地震灾害结束后，在有效安全措施保护下，保卫后勤组要配合有关部门和专业人士对地震破坏的供排水、供电、供水、供暖设施设备进行排险，尽快恢复基础设施功能，维护公共秩序，特别要加强对公共财产、救济物品集散点等重点区域的警戒。

（三）突发重大生物灾害

1.现场指挥组根据政务服务大厅发生生物灾害的实际情况采取分级响应措施。

（1）一级响应：发生特别重大生物灾害事件，应急指挥部立即启动一级响应，全面组织开展应急处置工作。在上级政府和相关部门的统一领导下，按照应急预案要求，迅速采取隔离、封锁、人员疏散等措施，全力控制灾害扩散蔓延。

（2）二级响应：发生重大生物灾害事件，应急指挥部启动二级响应，组织各科室开展应急处置工作。加强与卫生健康、疾控等部门的协作配合，落实各项防控措施，及时报告灾害处置情况。

（3）三级响应：发生较大生物灾害事件，应急指挥部启动三级响应，组织相关科室进行应急处置。加强大厅人员管控，做好疫情防控和人员排查工作，防止灾害进一步扩大。

（4）四级响应：发生一般生物灾害事件，应急指挥部启动四级响应，由相关科室负责组织处置。密切关注灾害发展情况，及时采取有效措施，消除灾害影响。

2.现场救护组和保卫后勤组配合卫生健康部门做好疫情监测、报告、流行病学调查、传染源隔离、密切接触者追踪和医学观察等工作；加强大厅通风换气和消毒工作，保持环境清洁卫生；为工作人员和办事群众提供必要的防护用品，如口罩、手套等。

3.疏散引导组根据灾害情况，及时组织工作人员和办事群众有序疏散，确保人员安全。设立临时安置点，为受影响人员提供必要的生活保障和医疗救助。

4.救援安置组配合卫生健康部门做好患者的医疗救治工作，及时将患者送往定点医疗机构进行治疗。对疑似患者和密切接触者，按照相关规定进行隔离观察和医学检测。

5.信息发布按照“及时准确、公开透明”的原则，通过大厅公告栏、电子显示屏、官方网站等渠道，及时发布生物灾害相关信息和应急处置工作进展情况，回应社会关切，消除公众恐慌。

6.领导小组办公室须及时向领导小组和区联防联控办公室报告基本情况，并将情况在大厅内通报。

四、突发事件工作制度

（一）值班制度

1.严格执行领导小组组长责任制，各组成员提高思想认识，高度重视，恪尽职守，手机24小时开机，确保联系畅通。

2.维保人员、局值班人员值班期间，必须认真检查，确保设备的正常运行，如出现突发事件，未及时上报领导小组处理造成的影响或损失，将按照相关制度对当事人进行责任追究或承担相应的法律责任。

3.维保组值班人员、局值班人员按照局办公室和运行管理服务中心值班人员安排表值班。

（二）突发事件的报告制度

1.突发事件第一发现或接警人员（不管是否是具体职责范围内的事）在事件发生后，必须立即报告局领导小组办公室，领导小组办公室须立即赶往现场，并立即根据事态状况通知各组组长赶赴现场进行处置。相关小组组长，在接到局主要领导或现场指挥组指令或通知后，应立即赶到现场，根据突发事件性质，对事态发展趋势作出判断，并采取有效措施，组织相关人员、协调相关部门，在最短的时间内控制事态发展，并及时把现场情况、事态进展、初查原因、防控及后续处置措施报告局主要领导。如事态较大，局主要领导应立即赶赴现场，亲自指挥。

2.领导小组办公室要向局主要领导报告突发性事件的具体内容，包括时间、地点、事态、原因、后果、谁在处理、有没有能力处理、工作措施、进展情况、初步处置结果等。对一时难以完全搞清楚的紧急情况，要先报告初步情况，随着对情况的全面了解和对事件的处理，不断地补充报告，绝不能压而不报；一次报不详尽的，可分几次续报；同时要确保突发性事件的真实性，如需向区委、区政府报告，由局主要领导确定，按规定要求及时上报。

（三）应急服务与保障民生

1.政务服务替代方案。引导群众使用政务APP、网上大厅等“不见面办理”渠道，公告线下业务恢复时间。开通紧急服务专线（如保险理赔、灾害证明），简化流程）。

2.人员安置与基础保障。开放大厅休息区作为临时避难点，提供饮水、急救包等；协调供电、供水部门优先保障大厅基础运维，备用发电机待命。

（四）建立突发性事件接报人责任制

本局工作人员发现或接到报告突发性事件时，必须按本制度要求，及时报告和处置。无论谁发生迟报、漏报、瞒报问题，均要追究接报人、所属股室直至分管领导的责任。情节较轻且未造成后果的，将对有关人员和有关股室进行通报批评。造成后果的，将对迟报、漏报、瞒报的责任人追究相关责任。

（五）建立突发性事件处置工作机制

发生突发性事件后，接报人和有关领导小组组长和成员要在第一时间赶赴现场，采取紧急处置措施。如因工作不负责任、时间拖延、处置不力或没有采取措施、应到而没到现场、不听从指挥，造成事件扩大后果，依法、依规给予相应处分处理。

（六）建立突发性事件处置奖罚制度

对在突发性事件处置中有突出表现和执行不力的人和事及时予以表彰和批评，并作为考核工作人员德、能、勤、绩、廉的重要依据。