六安市金安区市场监管局党组书记、局长刘学军解读《金安区创建安徽省食品安全示范区工作实施方案》

_{一、制定背景和依据}

_{为进一步加强食品安全监管工作，认真落实地方政府食品安全属地管理责任，促进社会共治，保障全区人民群众食品安全，根据《安徽省食品安全委员会办公室关于2021年申报创建安徽省食品安全示范区（市、区）备案的通知》（皖食安办函〔2021〕23号）、《安徽省食品安全委员会关于印发安徽省食品安全示范区（市、区）评价与管理办法的通知》（皖食安委〔2021〕4号）、《安徽省食品安全委员会办公室关于印发〈安徽省食品安全示范区（市、区）评价标准（2021版）〉的通知》（皖食安办〔2021〕10号）和《中共金安区委办公室 金安区人民政府办公室贯彻落实〈关于深化改革加强食品安全工作若干措施〉的通知》（金办〔2020〕23号）等精神，结合我区实际，制定本方案。}

_{二、制定意义和总体考虑}

_{创建安徽省食品安全示范区，有利于落实属地管理责任和生产经营者主体责任，提高从农田到餐桌全过程监管能力，推进食品安全治理体系和治理能力现代化，严密防范食品安全风险，坚决守住食品安全底线，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。}

_{三、研判和起草过程}

_{根据根据《安徽省食品安全委员会办公室关于2021年申报创建安徽省食品安全示范区（市、区）备案的通知》（皖食安办函〔2021〕23号）、《安徽省食品安全委员会关于印发安徽省食品安全示范区（市、区）评价与管理办法的通知》（皖食安委〔2021〕4号）、《安徽省食品安全委员会办公室关于印发〈安徽省食品安全示范区（市、区）评价标准（2021版）〉的通知》（皖食安办〔2021〕10号）和《中共金安区委办公室 金安区人民政府办公室贯彻落实〈关于深化改革加强食品安全工作若干措施〉的通知》（金办〔2020〕23号）文件精神和要求，结合我区实际，区市场监督管理局代区政府草拟了《金安区创建安徽省食品安全示范区工作实施方案》（征求意见稿），向社会公开征集意见并分别征求了各相关区直单位的意见，根据征求意见进一步修改完善，提请区政府办公室印发。}

_{四、工作目标}

_{从2022年10月起，在全区范围内开展创建安徽省食品安全示范区工作，争取2023年底创建成功。}

_{五、主要内容}

_{（一）关于食品安全属地管理责任落实情况。各乡镇街将食品安全列入重要议事日程，对食品安全重大问题进行研究部署。食品安全监管经费不低于上年人均食品安全监管经费，建立食品安全财政投入的稳定增长机制，将各项食品安全监管经费及示范区创建所需经费列入本级财政预算。各乡镇街对辖区食品安全工作开展目标管理绩效考核；将农产品质量安全纳入乡镇人民政府绩效考核范围。建立创建食品安全示范区领导与工作机构，加强对示范区创建活动的组织领导和统筹协调。}

_{（二）关于食品安全监管体系。区、乡镇（街道）、村（社区）三级食品安全监管体系和农产品质量安全监管体系覆盖面达到100%。落实基层食品安全监管“四员”制度，保障监管“四员”工作经费。对监管执法人员和基层监管人员开展培训，提高依法监管水平。建立健全12315举报投诉受理体系，有相应的机构、人员、经费保障举报投诉受理职责的正常履行。}

_{（三）关于食品安全监管工作。加强食品安全各环节监管，生产经营单位日常监督检查覆盖率达100%，针对日常监督检查发现的问题隐患处置率达100%。认真落实国家及省、市级部署的各项监管及专项整治工作，并突出抓好以下重点监管工作。}

_{1. 食用农产品监管：生产企业、农民专业合作社和家庭农场、种养殖大户等建立生产档案，全面执行安全间隔期（休药期）规定。}

_{2. 食品生产环节监管：发放告全区食品生产企业员工书宣传单，企业有奖举报提示宣传牌100%张贴；实行食品生产加工小作坊登记，符合条件的食品生产加工小作坊全部实名登记并均纳入监管范围。}

_{3. 食品流通环节监管：强化农村食品市场监管，严厉打击农村假冒伪劣食品；有固定经营场所的农贸市场落实食用农产品市场准入措施，实行市场准入制度的食用农产品种类全覆盖。}

_{4. 食品消费环节监管：餐饮服务单位量化分级动态评定优秀（A）等级和良好（B）等级合计覆盖率达80%以上；开展好餐饮质量安全街区（店）创建工作，按规定做好农村家庭自办宴席备案工作。}

_{（四）关于食品违法犯罪案件查处情况。食品违法行为查处率达100%。违法行为构成犯罪的，刑事责任追究率达100%。强化行政执法与刑事司法衔接，建立健全案件信息通报等工作机制。}

_{（五）关于食品检验检测体系。保障食品和食用农产品检验检测经费，加大检验检测力度，及时发布检测抽检信息。认真做好国家、省和市布置的食品监督抽检和风险监测任务，抽检监测任务完成率达100%，不合格产品及问题样品核查处置率达100%。}

_{（六）关于食品安全应急管理体系。应急管理体系基本覆盖，强化食品应急管理队伍建设，组织开展应急演练和培训；确保不发生食品安全事故和农产品质量安全事件，妥善处置和应对舆情事件。}

_{（七）关于企业主体责任落实情况。强化食品和农产品生产经营企业第一责任人意识、诚信意识，严格落实各项食品安全管理制度和防范措施。各类食品生产经营企业100%建立信用档案，加强动态管理，实施食品安全“黑名单”、失信惩戒等制度。对食品从业人员每年开展不少于40小时的教育培训。推行农产品质量安全承诺制度。开展“放心粮油”工程建设。}

_{（八）关于社会共治格局构建及食品安全宣传情况。食品举报投诉查处率达100%，适用举报奖励办法案件奖金兑现率达100%。组织开展食品安全宣传周、食品安全大讲堂等科普宣传活动，宣传效果良好；社会公众食品安全基本知识知晓率不低于80%，中小学生食品安全基本知识知晓率不低于85%。}

_{（九）关于食品安全监管创新举措。食品安全监管工作形成一些先进做法或特色经验，在全省、市或本区推广或借鉴。} 

_{（十）食安安徽”品牌推动。积极推进“食安安徽”品牌建设，提升我区食品产业的知晓率和竞争力。}

_{六、创新举措}

_{激发地方首创精神，支持探索符合监管实情、富有监管成效的新模式、新机制和新举措。适应食品安全、食用农产品质量安全监管需要，不断完善体制机制，形成“无缝对接、全程监管”的工作格局。}

_{七、下一步工作考虑}

_{下一步，金安区将在此次食品安全示范区创建工作基础上，进一步探索加强食品安全监管工作的新思路和新方法，创新出独具特色、富有成效、具有一定引领示范效应的好措施，提升保障食品安全能力。}