六安市金安区市场监督管理局关于印发在重点行业重点企业开展“大体检”活动工作方案

各所（分局）、金安大队，相关股室：

现将《金安区市场监管局在重点行业重点企业开展“大体检”活动工作方案》引发给你们，请贯彻执行。

金安区市场监督管理局

                         2023年4月18日

抄送：区营商办。

金安区市场监管局在重点行业重点企业

开展“大体检”活动工作方案

为贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于印发创优营商环境对标提升举措（2023版）的通知》（皖政办秘〔2023〕11号），结合《金安区规范涉企监督检查工作实施方案》，区局决定在全区重点行业、重点企业开展市场监管领域“大体检”活动，特制定本方案。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，对标省委“一改两为五做到”部署要求，紧盯区域优势产业发展全链条、企业发展全生命周期，着力解决企业易发生违法风险、易存在安全隐患和急难愁盼的发展瓶颈，对涉企检查事项做到跨前介入、精准指导、整改除患、建章立制，充分激发市场活力，持续护航企业发展，以更“有为政府”打造更优越的营商环境，激发更“有效市场”，推动金安更高质量发展。

二、体检对象

《金安区规范涉企监督检查工作实施方案》涉及的区内“四上”企业以及区内重点行业、重点企业。

三、工作安排

秉持“上下联动、突出重点、点面结合”的工作思路，围绕“跨前介入、精准指导、整改除患、建章立制”的工作目标，采取企业自查和申请“体检”相链接，精准普法与容错服务相融合，消除隐患与质量提升同推进的方式，全面开展区内重点行业、重点企业“大体检”活动，构建“超前响应、有求必应”的全方位惠企服务体系。

活动主要采取精准普法、企业自查、行政指导、集中培训等方式开展，自4月起，在特种设备、食品安全、质量和知识产权领域分别开展，由相关业务股室制定具体活动方案，并组织实施，活动开展情况资料报送信用监管股。

四、活动内容

1.问题导向，编制清单。

以消除企业（行业）违法风险隐患为基础，从行业视角切入，以企业需求为指引，笃用市场监管专业知识，因地制宜，梳理企业生产经营过程中的“症结”所在，制定分行业“体检单”，为企业量身定制消除隐患方案，适应企业多样化、个性化发展需求。

2.对标自检，查缺补漏。

相关业务股室牵头，将“体检单”分行业精准投放到企业，由企业自行组织开展针对但不限于“体检单”内的自我“诊断”，对标对表排查风险隐患，查缺补漏，整改提升。

3.“会诊”开方，精准指导。

企业根据需求，自主申请“会诊”，属地市场监管所或相应业务股室主动“接诊”，开展精准化提升指导服务。采取实地走访和远程指导相结合的方式，帮助企业全面查找生产经营中存在的风险因子，找准“病灶”，分析“病情”，检视“病因”，对症开方，提出“诊断”意见，指导企业逐条逐项消除隐患，帮助企业摆脱长期惯性思维带来的局限性，拓宽发展眼光、思路和路径。

4.常态长效，降低风险。

坚持指导与服务并举，充分体现人文关怀的服务型监管，采取制发《行政指导书》、行政约谈、解疑答惑、宣传指导、定期培训等方式，指导和帮助企业举一反三，建章立制，改正和防范违法行为发生，厘清思路，夯实基础，全面提升市场竞争力。

5.规范“治疗”，刚柔并举。

正确把握和区分故意违法和非故意违法、偶犯、初犯和屡教不改、性质严重和情节轻微之间的界限，对于不影响公共安全和他人利益、无实质性危害的行为，综合运用柔性执法措施，用“纠正”代替“处罚”，为企业提供宽容的制度环境。对于存在危害行为和经过“大体检”后仍存在违法行为的企业，要充分运用行政处罚、信用惩戒、公开曝光等手段，坚决依法查处。以严格的执法倒逼企业提高安全意识、提升产品质量，不断净化市场经济环境，守牢安全底线。

五、工作要求

1.加强组织领导，精心安排部署。相关业务股室要精心谋划、统筹推进、分段落实本次“大体检”活动，将局重点工作与“大体检”活动有机融合，充分发挥业务专长，勠力同心、协同高效，不断提升“大体检”服务容量和服务品质。区局主要负责人将对本次活动开展情况进行专项调研，确保此次专项行动顺利开展，取得实效。

2.深耕服务指导，助力质量提升。各单位要把组织企业开展自我“诊断”和多方“会诊”作为此次“大体检”活动的重要环节，提高对重点行业、重点企业的服务深度，指导企业全方位落实主体责任。要引导企业有效规避日常生产经营、转型升级过程可能遇到风险隐患，提升产业发展质量，打造具有引领示范作用的“市场监管服务”样板。

3.强化协调联动，巩固治理成效。各单位要正确处理“大体检”活动与当前行政执法工作的关系，并有效结合普法宣传和质量提升工作，相互促进、全面抓实。既要做到抓重点、查死角、堵漏洞、防风险，又要防止重复检查、多头执法；既要做到革除弊病、查漏补缺，又要注重精准服务、质量提升。各单位要注重对“大体检”工作材料的梳理和归档，建立企业“体检档案”，固化治理成效。

4.加强舆论宣传，强化信息报送。各单位要广泛宣传发动，营造浓厚宣传氛围，树立守法经营和质量提升理念，做好依法服务企业发展“后半篇文章”。同时，要及时总结专项行动中的好经验、好做法，形成成果展示，提炼形成包容审慎监管的有效模式，进行宣传推广，讲好市场监管惠企服务、助力质量提升故事。