关于全面深化“双随机、一公开”监管规范涉企行政检查服务高质量发展工作意见

金市监发〔2024〕33号

各所（分局）、直属事业单位，机关股室：

为进一步规范市场监管系统涉企行政检查，按照《安徽省市场监管局关于全面深化“双随机、一公开”监管规范涉企行政检查服务高质量发展的实施意见》（皖市监信〔2024〕4号）要求，结合我区实际，提出如下意见：

一、夯实双随机监管基础

（一）动态更新“一单两库”。“一单两库”即检查对象名录库、执法检查人员名录库和检查事项清单。业务股室要在事中事后监管平台中完善覆盖本条线、与抽查事项相对应的检查对象名录库，做到“底数清”“标签准”；完善执法检查人员名录库管理，对执法检查人员的业务专长、执法资质、回避范围等进行标注，确保双随机抽查的专业性、规范性。

（二）完善年度抽查工作计划。业务股室要根据省、市局年度抽查工作计划，结合实际细化制定本级年度计划，明确工作任务和实施主体，防止多层重复检查。同时，建立年度抽查计划动态调整机制，对未列入年度计划但实际工作中需要增加的抽查，或已列入但需要取消的抽查，要及时调整并公示。

二、规范有效实施双随机抽查

（一）科学实施抽查检查。各检查部门按照年度抽查工作计划安排，综合采取现场核查、书面检查、网络监测、委托专业机构核查等方式开展抽查；根据所辖区域人员配备、业务专长等客观因素，因地制宜随机选派执法检查人员；实地检查时，需告知企业本次检查性质为双随机抽查，对需要企业提供的资料，一次性告知检查对象提前准备，提高抽查检查效能。

（二）全面运用信用风险分类结果。省局已将专业领域分类结果实时共享至事中事后监管平台，业务股室要综合信用风险分类结果、投诉举报、舆情监测等发现的具体线索，以及上一年度发现的问题，合理确定、动态调整抽查比例和频次、重点和对象，实施差异化精准监管。除法律法规规章另有规定外，市场监管部门在同一年度内对信用风险低的同一经营主体，原则上不得重复抽查。

三、健全全链条监管机制

（一）依法公示抽查检查结果信息。按照“谁检查、谁录入、谁负责”原则，抽查检查结束后，将抽查检查结果录入事中事后监管平台并依法公示。抽查发现的各类问题，按照“谁监管、谁负责”的原则实施后续监管，对于涉嫌违法的案源线索要采取及时有效措施进行处置，产生的行政处罚信息应当在7个工作日内录入有关执法办案系统，推进抽查任务、检查对象、行政处罚决定精准关联，有效形成监管闭环。

（二）统筹双随机监管和重点监管。除根据重点监管事项清单和问题线索开展的靶向监管外，日常涉企行政检查原则上通过“双随机、一公开”方式进行。食品、药品、特种设备等股室要按照相关规定，于每年1月31日前制定年度日常监督检查工作计划，细化为按季度、月度实施的具体任务安排,并根据实际情况动态调整。同时，总结推广“8+4”跨部门综合监管试点做法，按照“谁主管、谁监管”原则，推动建立由行业主管部门牵头、市场监管部门协同、相关部门参与的跨部门综合监管长效机制。

四、严格落实工作责任

按照“尽职照单免责、失职照单问责”原则，对已经履行监督检查职责，或者虽尚未监督检查，但未超过法定或者规定时限，行政相对人违法的，不构成行政执法过错行为，不应追究行政执法责任。省、市局将对各县区局在抽查户次占比、部门联合双随机监管率、检查结果按时公示率、发现问题处置率等指标进行正向评价，对成效明显的做法予以总结推广，对工作不规范的方面予以督查和指导改进，以提高涉企行政检查质效，持续优化营商环境，更好服务高质量发展。

金安区市场监督管理局

2024年11月6日