六安市金安区江淮果岭发展规划

（2018-2030年）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

安徽省农业科学院农业工程研究所

 

目  录

一、规划背景与意义........................................................................................... 1

二、规划范围、期限和依据............................................................................... 1

2.1规划范围.................................................................................................... 1

2.2规划期限.................................................................................................... 1

2.3规划依据.................................................................................................... 1

三、基本情况分析............................................................................................... 1

3.1区位情况.................................................................................................... 1

3.2自然情况.................................................................................................... 2

3.3社会经济情况............................................................................................ 2

3.4政策分析.................................................................................................... 3

3.5市场分析.................................................................................................... 3

3.5.1桃市场现状........................................................................................ 3

3.5.2发展建议........................................................................................... 4

3.6 SWOT分析................................................................................................ 5

3.6.1优势................................................................................................... 5

3.6.2劣势................................................................................................... 5

3.6.3机遇................................................................................................... 6

3.6.4挑战................................................................................................... 6

四、规划指导思想和目标定位........................................................................... 1

4.1指导思想.................................................................................................... 1

4.2规划原则.................................................................................................... 1

4.2.1 因地制宜，生态优先....................................................................... 1

4.2.2 产业提升，三产融合....................................................................... 1

4.2.3 科技支撑，可持续发展.................................................................... 2

4.2.4 市场导向，示范带动....................................................................... 2

4.3规划目标.................................................................................................... 2

4.4总体定位.................................................................................................... 2

五、主导产业规划............................................................................................... 3

5.1产业基础和现状分析................................................................................. 3

5.2 发展思路................................................................................................... 4

5.3 水果产业发展主要任务............................................................................ 5

5.4 水果产业细分和布局................................................................................ 5

5.5 主导产业升级发展.................................................................................... 8

5.5.1 第一产业.......................................................................................... 8

5.5.2 第二产业........................................................................................ 10

5.5.3 第三产业......................................................................................... 11

5.6产业生态圈的构建................................................................................... 14

5.6.1 产品生态圈..................................................................................... 15

5.6.2 企业生态圈..................................................................................... 15

5.6.3 区域水果产业生态圈..................................................................... 15

六、建设布局及功能区规划............................................................................. 17

6.1建设布局.................................................................................................. 17

6.2功能分区规划.......................................................................................... 19

6.2.1四桃两莓板块.................................................................................. 19

6.2.2休闲板块......................................................................................... 24

6.2.3服务板块......................................................................................... 34

七、专项配套规划............................................................................................. 46

7.1道路交通规划.......................................................................................... 46

7.1.1总体要求与重点工程...................................................................... 46

7.1.2对外交通快速通道和国省干线公路建设........................................ 46

7.1.3县乡道路建设与改造...................................................................... 46

7.2水利规划.................................................................................................. 47

7.2.1提升防洪排涝能力.......................................................................... 47

7.2.2完善灌区配套.................................................................................. 47

7.2.3加强水土保持.................................................................................. 48

7.3电力规划.................................................................................................. 49

7.4生态环境保护规划................................................................................... 49

7.4.1 规划目标........................................................................................ 49

7.4.2 保护措施........................................................................................ 49

八、形象展示与宣传推介................................................................................. 50

8.1 宣传定位................................................................................................. 50

8.2推介措施.................................................................................................. 50

8.3智慧旅游信息服务系统建设.................................................................... 51

8.4餐饮服务体系规划................................................................................... 52

8.5住宿服务体系规划................................................................................... 52

8.6导览标识系统规划................................................................................... 52

8.3旅游节庆活动策划................................................................................... 54

九、建设时序..................................................................................................... 55

十、重点项目策划............................................................................................. 58

十一、投资估算、资金筹措与效益分析......................................................... 59

11.1 投资估算............................................................................................... 59

11.2 资金筹措............................................................................................... 59

11.3 效益分析............................................................................................... 60

11.3.1经济效益........................................................................................ 60

11.3.2社会效益........................................................................................ 60

11.3.3生态效益........................................................................................ 60

十二、保障措施与运营机制............................................................................. 62

12.1保障措施................................................................................................ 62

12.1.1组织保障....................................................................................... 62

12.1.2技术保障....................................................................................... 63

12.1.3土地保障....................................................................................... 63

12.1.4资金保障....................................................................................... 63

12.2运营机制................................................................................................ 64

12.2.1 多元运作机制............................................................................... 64

12.2.2 联动协调机制............................................................................... 65

12.2.3 责任约束机制............................................................................... 65

12.2.4 推进激励机制............................................................................... 65

12.2.5 多元投入机制............................................................................... 66

12.2.6 带动农民致富机制....................................................................... 66

 

一、规划背景与意义

江淮分水岭地区地处安徽中部，是长江、淮河之间隆起的狭长地带，以丘陵为主。南北方向上，中部地势高，南、北均逐渐降低；东西方向上，中部地区地势低洼，东部高于中部，西部地区逐渐向大别山区过渡，地势快速升高。由于地理和气候条件等原因，江淮分水岭地区一方面具有丰富的农业气候资源，适合多种作物栽培，是安徽省重要的粮棉油菜生产基地；另一方面是气候过渡区，气候生态类型多样，早涝等气候灾害多发，而且南水流向长江，北水流向淮河，属于典型的生态脆弱地区。江淮分水岭地区是六安市脱贫攻坚的重点区域，建设总面积约4600平方公里，人口194万，其中贫困人口19.6万，建设范围涉及6个县区46个乡镇。

近年来，六安依托优良的生态资源，大力发展绿色技术产业、绿色农业产业和绿色贸易产业等，构建了具有地方特色的绿色产业体系。为加快老区绿色振兴，六安结合实际，创新提出建设“一心一廊”、“一谷一带”、“一岭一库”六大绿色发展平台。一心是中心城市，一廊则是合六叶工业走廊，一谷即六安茶谷，一带是指淠淮生态经济带，一岭是江淮果岭，一库是西山药库。这些平台是六安加快推进绿色振兴的具体抓手和重要阵地。

“江淮果岭”规划总面积4000余平方公里，范围涉及6个县区，人口约170余万人。金安区“江淮果岭”规划实施面积约1463平方公里，人口64万人，其中现有贫困人口7.3万人，实施范围涉及16个乡镇街。2018年2月金安区人民政府出台《关于全面推进“江淮果岭”建设的意见》，为促进区域农民增收，打赢脱贫攻坚战，提出具体意见。力争到2025年，把“江淮果岭”建设成绿色生态岭、产业发展岭、休闲观光岭、科技智慧岭、富民增收岭。“江淮果岭”建设，对区域内生态环境保护、产业结构调整、乡村旅游发展、农民增收致富等都具有重要意义。

二、规划范围、期限和依据

2.1规划范围

金安区江淮果岭规划实施面积约1463平方公里，涉及16个乡镇街道。具体包括：木厂镇、翁墩乡、东桥镇、三十铺镇、椿树镇、孙岗镇、施桥镇、双河镇、东河口镇、张店镇、毛坦厂镇、中店乡、横塘岗乡、先生店乡、马头镇、望城街道。

2.2规划期限

规划期限为2018——2030年。

其中：2018-2025年为规划具体建设实施期；2026-2030年为规划展望期，重点进行金安区江淮果岭现代化提质增效改造。

2.3规划依据

►《六安市江淮果岭规划（2019-2030）》

►《金安区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；

►《金安区人民政府2018年政府工作报告）；

►《金安区十三五旅游发展规划》；

►《金安区十三五水利规划》；

► 各乡镇统计资料及数据。

 

三、基本情况分析

3.1区位情况

六安市金安区国土面积1657平方公里，人口87万，下辖5个街道、11个镇、6个乡。该规划范围涉及16个乡镇街道，具体是：木厂镇、翁墩乡、东桥镇、三十铺镇、椿树镇、孙岗镇、施桥镇、双河镇、东河口镇、张店镇、毛坦厂镇、中店乡、横塘岗乡、先生店乡、马头镇和望城街道，面积总共约1463平方公里，涉及人口64万人，含贫困人口7.3万人。

金安区是六安市主城区，位于六安市东部，东倚省会合肥，北接寿县，南邻舒城县，西邻裕安区。金安是进出大别山的门户，国家级陆路交通枢纽城市，六安市东向发展的桥头堡，东南沿海与中原腹地过渡带的咽喉，具有得天独厚的交通优势。距省会合肥仅40公里，属南京、武汉1.5小时经济圈、上海3小时都市圈覆盖区，200公里半径范围内有6000万人口，300公里半径范围内有1.2亿人口。金安区有五条高速、三条铁路、快速通道及航空的交通优势。

图3-1 金安区交通优势

图3-2 区位分析图

3.2自然情况

金安区南部系大别山余脉，江淮分水岭脊线自西向东将金安区一分为二，总的特征是低山、丘陵、平原由南向北过渡，中部乃低岗丘陵，北部为湾畈平原，岗冲相间。金安区属亚热带东亚季风气候，四季分明，季风明显。年平均气温15.5℃，降水量600-1300毫米，无霜期220天。金安区生态优良，森林覆盖率达36%，淠史杭灌区总干渠穿境而过，常年保持国家2级饮用水标准，并向合肥、淮南供水。境内森林植被资源主要为乔灌木树种、山地矮林和山地常绿灌丛，其中有珍稀树种约300种，水陆栖生脊椎动物约500种。

3.3社会经济情况

金安区是国家级皖江城市带承接产业转移示范区和合肥经济圈重要组成部分，是全市唯一的全境省级重点开发区域。“十三五”期间，金安区委、区政府坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展，以312国道金安段为主发展轴，依托东部集中示范园区、南部南山新区、北部金安经济开发区三大核心发展平台，加快产业承接转移和同城推进步伐，深化对外开放合作，全力打造经济强区，建设美丽金安。

2017年金安区全年实现地区生产总值（GDP）203.0亿元，按可比价格计算，增长9.2%，人均地区生产总值23965.4元。其中：第一产业增加值28.9亿元，第二产业增加值80.2亿元，第三产业增加值93.9亿元。2017年，金安区农林牧渔业总产值52.6亿元，工业增加值60.8亿元，规模以上工业企业109家。2017年金安区全年实现财政收入20.0亿元，全年财政支出43.5亿元。全区全体居民人均可支配收入20688元，增长8.7%，其中农村居民人均可支配收入11680元，城镇居民人均可支配收入29632元。

2017年金安区悠然蓝溪、悠然南山、南湖公园成功联创省级旅游度假区，悠然南山入选国家首批运动特色小镇，悠然蓝溪荣膺第三届“中国旅游产业杰出贡献奖”。九十里山水画廊获评“中国健康养生休闲度假旅游最佳目的地”，品牌价值位居全国服务行业第13位。境内有4A级景区8家，分别为：皖西大裂谷、东石笋、大别山石窟、悠然南山度假区、悠然蓝溪度假区、皖西博物馆、大别山风情谷、安徽梦幻海洋大世界。2017年全年国内旅游接待总人数742万人次，增长15.9%；实现旅游总收入51.3亿元，增长25.0%。

3.4政策分析

《金安区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中提出金安区要积极发展特色农业，即依托资源优势和种养传统，大力发展优势农产品、特色农产品，构建特色农业产业体系。脆桃作为金安区六大优势产业之一，将实施“金安脆桃”提升改造行动。加速8万亩桃园提质增效，打造“皖六”牌金安脆桃名片，在江淮分水岭地区打造全国知名的10万亩桃乡。同时引进培育加工企业，解决脆桃贮存保鲜问题，延伸桃产业链。

2017年金安区政府工作报告提出全力打造江淮果岭，争当全市果岭建设“排头兵”，重点发展脆桃、猕猴桃、葡萄等特色产业。2018年金安区委、区政府出台《关于全面推进“江淮果岭”建设的意见》，推动该区以脆桃、葡萄、猕猴桃、核桃及草莓、蓝莓等各类果品产业转型升级和提质增效，力争在两年时间内，在江淮分水岭上打造江淮分水岭治理的品牌区、供给侧结构性改革的先行区、丘岗地区脱贫攻坚的示范区、美丽乡村建设的样板区。

3.5市场分析

3.5.1桃市场现状

桃果实汁多味美，营养丰富，老少皆宜，深受国人喜爱，市场很受欢迎，需求量大；桃树结果早、产量高、管理容易，效益比较高，倍受果农青睐，面积迅速扩大。近三十年桃一跃成为我国第三大落叶水果，面积超过1200万亩，安徽省近年来桃产业也发展很快，2017年全省桃栽培约108万亩，居全国第四位，占全国桃栽培面积的8.58%，桃子是安徽省种植面积最大的水果品类。

表3-1 安徽桃生产情况             单位：吨

年份	2005	2010	2015	2016
桃产量	212186	430134	598418	672236

数据来源：《安徽统计年鉴》

金安区是安徽的产桃大区，金安区政协在今年5月的调查报告中总结了金安脆桃的优势在于“早、脆”，全国桃市场已形成“买桃先到六安、后到河南，再北上山东”的惯例。惯例和优势促进金安脆桃产业异军突起，一跃成为该区仅次于粮食产业的第二大面积主导产业，面积逾12万亩，2017年总产量约为15万吨，产值超10亿元，带动全区近15000户贫困户、5万贫困人口参与其中。金安脆桃成为该区农业农村新的经济增长点。但是，桃产业在发展面临多种危机，其中之一是量的扩张，导致脆桃产量、质量不稳定，外形、大小、风味参差不齐，良种化、标准化、品牌化程度较低。

3.5.2发展建议

由于地理环境优越，气候条件适宜，早熟露天金安脆桃填补了全国春夏果品馈乏的空档，有极好的发展期值，是老百姓脱贫致富的“福果”，数十万桃农，特别是贫困户从中受益显著，增加了家庭收入，改变了家庭现状。区内举办多种与桃产业相关的旅游文化活动，提升了金安区脆桃的知名度。但是，在完成前期产业化基地建设之后，中期的稳步提高阶段，必须把握住产品质量的提升，走高端精品路子，迎合市场需求，从桃园管理和引进新技术上下功夫，巩固成果，延续品牌效应，做好从初期向中期的有效过度。

一是提升桃品质。消费转型升级，使得高品质桃果价格坚挺，例如以阳山水蜜桃为代表的高可溶性固形物桃果，汁多味美，长三角市场一般5-10元一个，以蒙阴黄桃为代表的套袋桃果，每公斤8-12元，而普通的白肉桃2-5元/公斤，有的甚至降到0.8元/公斤。高端桃果迎合了中高档收入阶层需要营养健康、安全放心果品的心理，与量大质低的普通桃形成了鲜明的效益对比。因此发展高品质桃果，是提升种植效益的途径。

二是扩大加工桃种植面积。加工用桃类市场发展潜力巨大，引进和发展鲜桃水果加工，延长桃产业链，可以分散鲜食桃的市场风险，让鲜桃就地转化增值。

三是发展观光采摘园。金安区具有丰富的红色旅游资源、生态资源和历史人文资源，旅游客源广阔，其中六安、合肥是金安区的核心市场；以南京、上海为中心的长三角客源市场圈，以武汉为中心的华中客源市场圈，以郑州为中心的中原客源市场圈是金安区的二级市场；以广州为中心的珠江三角洲和以北京为中心的京津地区是金安区的三级市场。2017年金安区全年接待游客742万人次、增长15%，实现旅游综合收入51亿元、增长25%。将金安区旅游资源优势作为平台，充分利用12万亩桃园的自然生态资源，打造金安区新的旅游亮点，以桃文化为主线，把桃花节、采摘节与观光、休闲、养生相结合，促进一二三产融合，带动农民就业增收。

3.6 SWOT分析

3.6.1优势

一是区位交通优势。金安区与长三角世界级城市群副中心城市合肥地域相接，是全市东向发展战略的桥头堡。六安市中心城区的主体位于金安区，中心城市辐射带动作用显著。“十三五”期间，随着宁西复线、六安-安庆-景德镇等铁路，济祁高速、合六城际轻轨、城际高铁、合六南通道(S366)、沪陕高速六安东枢纽、105 国道金安段升级改造、六舒路（S351）、六寿路（G237）、淠河堤坝路、跨淠大桥、迎宾大道南延线、南环路等重大基础设施建设和推进，交通路网新建加密，金安区交通和区位条件持续优化，水果产业与旅游产业的前景将更加广阔。

二是产业基础优势。金安区资源环境优越，生态优良，水果产业经过多年的发展，已经有一定的产业基础，尤其是金安脆桃，深受消费者的欢迎；金安区充分发掘农业旅游的潜力，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，乡村旅游产业蓬勃发展。在全省主体功能区战略中，金安区是六安市唯一的全境重点开发区域，在开发强度、产业准入、各类要素集聚等方面将享受配套政策支持优势。

三是产业生态优势。金安区地处大别山北麓，多样化的地形地貌和过渡性气候，孕育了丰富的动植物资源、水资源和旅游资源等，也非常适合桃等水果的种植生产。六安市长期实行生态环境保护和建设措施，生态环境始终向良性循环方向发展。

3.6.2劣势

一是基础设施建设仍然落后。各园区生产道路条件、灌溉条件滞后，配套设施差，先进的设施农业因成本高难以推广，同时乡镇建设资金短缺，制约了产业的发展。

二是产业品种结构不合理，种植效益不高。主要品种单一，优质品种相对较少；上市期集中，销售压力大，收益受到一定影响，例如每年早中熟桃在6月15日主打品种已上市，7月份以后上市品种占总种植面积不到10%。

三是粗放的生产经营方式仍未改变。技术人员短缺，果园综合管理技术、生产管理不到位，影响了优质果产量和品质；果品采后在处理、贮藏、加工方面，还十分薄弱，亟待在产业链条完善，增加附加值。脆桃、猕猴桃等特色产品虽然有规模化生产的雏形，但经营主体各自为战、技术规程缺失、品牌意识淡薄等问题造成了整体竞争力不强、抗风险能力弱的情况，急需改变。

四是配套服务薄弱。技术服务措施不足，农户遇到的问题不能及时解决，亟需农业信息服务、质量检测服务和经营管理服务等方面的农业服务体系建设；农民专业合作社的发展还不完善，已有农民专业合作社存在诸多问题，例如扶持经费不足，侧重于产中过程的合作、产后服务薄弱，合作社制度不健全、与农民的关系松散等等。

3.6.3机遇

一是政策机遇。“十三五”期间，“一带一路”、长三角经济带建设、皖江城市带产业转移示范区、巢湖生态文明先行示范区、全国新型城镇化试点省、大别山革命老区振兴发展、合肥都市圈等多个国家级重大战略涵盖金安区；六安市“一心一廊一谷一带”、“绿色城南”、“东部新城”、“合六工业走廊”等多项发展战略聚焦金安区。

二是乡村旅游发展机遇。随着人们对观光休闲的需求不断增加，城乡居民旅游休闲消费水平不断增长，乡村旅游和休闲农业发展潜力巨大，市场前景广阔。《金安区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出“旅游强区战略”，依托金安区生态环境优势和人文历史资源，积极对接“一谷一带”，促进旅游与体育、文化、养老、养生、生态农业等产业融合发展；重点培育生态文化旅游、休闲体育旅游和健康养老三大特色产业，着力提高旅游对全区经济社会发展的贡献度，打造旅游经济强区。

3.6.4挑战

近年来，金安周边果树种植规模不断扩大，对资源、资本、人才等生产要素的争夺日趋激烈，金安果农的收益开始下滑，亟待改变当前的品种结构与生产经营方式；而我国一些发达省地区水果采后能及时进行清洗降温、分级包装、冷藏，深加工，技术十分先进，水果附加值很高，金安区也必须完善产业链条，才能提高产品的竞争力。

四、规划指导思想和目标定位

4.1指导思想

牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，围绕农业增效、农民增收、农村增绿，以脱贫攻坚为引领，以供给侧结构性改革为主线，以现代生态农业产业化为抓手，加强基础设施、产业支撑、公共服务、环境风貌建设，坚持示范带动、综合利用、立体开发、整乡推进和一业为主、多业驱动的原则，实现农村生产生活生态“三生同步”、一二三产业“三产融合”、农业文化旅游“三位一体”，育强新型主体、创优经营业态，用现代装备武装农业，用现代科技提升农业，用现代经营方式变革农业，用现代知识培训农民，加快农业提质增效，不断提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，增强农业综合生产能力和竞争力，提升农业产业化、标准化和现代化水平，全力推动金安区江淮果岭产业转型升级和提质增效，创建产业布局合理、生产要素集聚、设施装备先进、科技水平领先、经营机制完善、辐射带动明显的多功能有机融合的金安区江淮果岭。

4.2规划原则

4.2.1 因地制宜，生态优先

根据金安区自然资源和农业生产条件，合理安排产业结构和功能分区，充分发掘金安区桃树资源丰富；栽培基本技术较为普及；是优势品种金安脆桃的原产地；水果产业规模化等特有优势。规划在充分利用金安特有优势的基础上，实现资源的优化配置，使土地资源和其他公共资源发挥最大作用，提高农业经济效益。

按照生态文明的发展理念，尊重自然，顺应自然，保护自然，始终坚持把“生态立区”作为首选战略，发展生态经济，弘扬生态文化，建设生态家园，在规划中，要按建设资源节约型、环境友好型社会的要求，把保护和优化生态环境放在首位。

4.2.2 产业提升，三产融合

立足当地的水果产业基础，通过资金与科技的注入，培育主导产业，搞活机制，集中力量扶持并发展目前具有比较优势和远期具有重要价值的精品水果产业，优化提升产业结构，促进水果种植业、生态观光旅游业和绿色商贸物流业做大做强，达到增产增收目的。

因势利导，整合优势资源，立足当地产业基础，通过资金与科技注入，培育发展具有相对比较优势，并对当地经济发展和农民增收有一定支撑作用的优势产业和优势产品，按照区域经济生态特点，发挥市场配置资源作用，形成科学合理的产业分工和产业布局，接二连三，产业融合，按照产业链规划项目，按产业化经营项目，拓展农业的多功能性，延伸产业链条，发展规模化、标准化生产、加工、销售、服务全产业链生产，高效循环农业种、养、加、游多产业融合。

4.2.3 科技支撑，可持续发展

先进科学技术是提高农产品品质、品位、效益核心动力。积极引进、消化、吸收国内外先进农业科学技术，紧密依靠农业科研单位的科技成果和科技专家的优势，在规划中示范推广先进适用技术，建立健全物联网管理和农产品溯源体系，实现跨越式发展，加速金安区水果产业发展。

把农业、经济、社会、文化的发展同江淮果岭自然资源与环境保护密切结合起来，把当前的生产发展与长远的经济生态文化发展密切结合起来，做到当前与长远结合，利用与保护并重，速度和效益并举，坚持可持续发展战略，加快农业生物技术和生态景观农业的示范推广，建设良好的生态环境，形成资源节约、生产效益与生态、社会效益联动的新格局。

4.2.4 市场导向，示范带动

坚持以市场为导向，以效益为中心，积极调整水果种植结构和产业结构，重点发展市场前景广阔、产业覆盖面积大、促进农民增收和农业增效的精品水果种植业和生态旅游观光等服务业。按照市场经济规律进行运营和管理，实现规范化生产、标准化管理、社会化服务、市场化经营、企业化运作、产业化发展的模式，以精品水果产业、生态观光农业为核心，发展优质高效种植业，提高农业产业化水平和农业整体效益，从而实现经济效益、社会效益、生态效益的有机统一。

通过顶层设计，引进先进生产技术和生态产业循环模式，做到科研与生产相结合、示范与推广相结合、企业与农民相结合，依靠示范园区的先进经验和成果推动，典型引路，以点带面，示范与推广相结合，具有较强的辐射和带动能力。

4.3规划目标

到规划期末，全区果业结构更加优化，生产管理及服务水平大幅提升，物联网技术在水果产业广泛应用。江淮果岭特色产业基地面积达到20万亩，其中绿色食品、有机食品生产基地达到5万亩以上，安全优质果率40%以上；打造20个“一村一品”专业村；建成20个优质高产精品示范果园；带动就业人口20万人；实现综合产值20亿元；水果加工转化率达到20%。力争把金安区江淮果岭打造成安徽经果林发展第一岭、江淮分水岭治理示范岭、农业结构调整先行岭、产业扶贫与乡村振兴创新岭。

4.4总体定位

——绿色生态岭；

——产业发展岭；

——休闲观光岭；

——科技智慧岭；

——富民增收岭。

 

五、主导产业规划

5.1产业基础和现状分析

六安金安，虎踞青山绿水，安徽著名桃乡，种桃历史悠久。据《六安州志》记载，汉朝就有大面积种植。当时的桃农将桃作为贡品上供六安王。境内有桃花坞、桃花寨、桃花村、桃花组冠名可以佐证。城西“桃花坞”曾是老六安古八景之一。由于地理环境优越，气候条件适宜，金安桃产业发展迅速，形成了规模化种植。品种以早、脆、甜为主要特色、其优势、品质赢得了国内外市场的青睐。早熟露天金安脆桃填补了全国春夏果品馈乏的空档，成为果中新锐，桃中佳品。“金安脆桃”作为贫困户增收的福果，入选全省产业扶贫典型范例。目前，全区脆桃种植面积已发展到10多万亩，年产量高达15万吨，年销售额可达10亿元。

金安区正全力打造江淮果岭，争当全市果岭建设“排头兵”，重点发展脆桃、猕猴桃、葡萄、山核桃等特色产业。木南、欣沃等特色园区示范带动能力不断增强，规划建设金冲、欣沃、木南3处田园综合体。全面提升各类园区道路基础设施，大力推广果园水肥一体化系统，稳步推进品种改良计划，力争全区优质果园率达40%。新建果岭交易市场7个，配套建设冷藏库等设施。积极培育现代农业产业化联合体，成立金安脆桃协会、葡萄协会等，新增省市级龙头企业5家、农民合作社70家、家庭农场100家，鼓励各类经营主体向生产性服务业、农产品加工流通和休闲农业延伸，提升农业产业价值链。强化农产品质量安全监管，建立农产品追溯平台，新认证无公害、绿色、有机农产品40个，新申请地理标志产品1个。

规划范围乡镇街道果树种植面积现状见表3-1，目前桃种植面积近12万亩，猕猴桃、葡萄等其他各类水果种植面积累计超过1.2万亩。金安区共有龙头企业82家，家庭农场150家，合作社100家，规划范围乡镇街道重点果树龙头企业/家庭农场/合作社见表3-2。

金安水果产业化发展的进程中还存在不少问题，主要存在优质果比率低、季节性过剩、产品结构欠合理、水果产业化程度偏低、产业链短果品附加值低、社会化服务体系不够健全等问题。

表5-1 各乡镇街道果树种植面积现状

序号	乡镇街道	果树种植面积（亩）
		桃	猕猴桃	蓝莓	枣	葡萄	山核桃	梨	其他
1	木厂镇	570				130			95
2	翁墩乡	300				60	2
3	东桥镇				360	50			100
4	三十铺镇	350	600			450			500
5	椿树镇	13000	1200			200	400
6	孙岗镇	33000
7	施桥镇	12000	1000	800	100	100	100	5	500
8	双河镇	3000	200	100		3		8
9	东河口镇	3428
10	张店镇	28000				400		400
11	毛坦厂镇
12	中店乡	13000				100	160	80	100
13	横塘岗乡	7000				50	2000	150
14	先生店乡	4000				700	300
15	马头镇					200
16	望城街道	1600				500		300
合计		119248	3000	900	460	2943	2962	943	1295

表5-2 各乡镇街道重点果树龙头企业/家庭农场/合作社

序号	乡镇街道	重点果树龙头企业/家庭农场/合作社
1	木厂镇	安徽春泉农业科技有限公司、六安市金安区杰辉生态农业种养殖专业合作社
2	翁墩乡	六安市金安区明全种养殖专业合作社
3	东桥镇	六安市六顺生态农业有限公司、六安市天润乳业有限公司
4	三十铺镇	金土地农业科技园、安徽欣沃生态园艺有限公司
5	椿树镇	安徽欣沃生态园艺有限公司、六安市盛景园生态农业有限公司
6	孙岗镇	六安市金安区黄小店甜蜜桃种植专业合作社
7	施桥镇	安徽同启生态农业科技有限公司、安徽鑫绿源生态农业有限公司、森江生态农业有限公司、六安市金安区春漫林业专业合作社等
8	双河镇	六安市金安区双九玉泉果业专业合作社
9	东河口镇	安徽茂青家庭农场、六安市金安区东元种养殖专业合作社、六安市金安区六仙种养殖专业合作社
10	张店镇	六安市大圣脆桃交易中心、六安市永丰脆桃交易中心、六安市金安区新成家庭农场、六安市大众果林专业合作社、六安市晶鑫葡萄种植专业合作社等
11	毛坦厂镇
12	中店乡	六安市金安区福南山油桃专业合作社、君美家庭农场
13	横塘岗乡	六安市凤凰台生态农业开发有限公司、六安市银叶脆桃交易中心、六安市金安区横塘岗乡寿星仙桃种植专业合作社等
14	先生店乡	六安市金安区林峰葡萄合作社、六安市金安区蓝宇农业专业合作社
15	马头镇	六安市晶鑫葡萄种植专业合作社
16	望城街道	六安市金安区青峰岭果业家庭农场

5.2 发展思路

以提高品质、提高效益为核心，关键在优质、精品果生产技术集成、推广和运用，改造、更新老果园和低产低效果园，优化现有果园管理，由数量的扩张转向质量的提高，围绕“三品”（品种、品质、品牌）、“三产”（产前、产中、产后）服务开展水果产业各方面工作。充分发挥金安区水果产业的区域比较优势和特色优势。以市场为导向，以提高市场竞争力为中心，以科技创新为动力，做优一产、做强二产、做活三产，三产联动、融合发展；通过改良品种、优化结构、提高品质、突出加工、强化营销、做强品牌，构建以水果生态栽植、果品精深加工、休闲观光生态旅游和绿色循环商贸服务为一体的三产融合产业体系，共同提升金安绿色果品的品牌效应，打造具有地域标志的水果品牌。

图5-2 金安区江淮果岭水果生态产业循环图

5.3 水果产业发展主要任务

——大力推进优果工程建设，调整品种和熟期结构，以桃、猕猴桃、葡萄、山核桃为主，蓝莓、草莓为辅，适度发展樱桃、布朗李、冬枣、梨、火龙果等，延长采收期，缓解销售压力；

——强化水果基础设施建设，加快建设标准化果园，提高单产和品质；

——加强果树新品种引进选育和无病健康种苗繁殖，增强水果产业发展后劲；

——加强水果采后商品化处理及商贸物流设施建设，促进水果流通工作；

——抓好重大病虫害综合防控，确保产业健康发展；

——壮大产业化龙头企业、农民专业合作社和家庭农场，开展规模化经营，打造农民合作社战略联盟；

——集聚加工、物流、商贸等服务于一体，打造果品加工服务集中区；

——培育水果品牌，提高水果产业竞争力，建立金安区域统一品牌“金果岭”。

5.4 水果产业细分和布局

经过品种结构调整，基本形成以桃、葡萄、猕猴桃、山核桃“四桃”为主，草莓和蓝莓“两莓”为辅，其他品种：樱桃、布朗李、火龙果、冬枣、梨等为补充的均衡发展格局，产业布局为：

桃：面积14万亩，形成以椿树镇、孙岗镇、施桥镇、张店镇、中店乡和横塘岗乡为主的桃产业带。

葡萄：面积1.5万亩，形成以马头镇、翁墩乡和木厂镇以及三十铺镇、张店镇和先生店乡为主的葡萄产业带。

猕猴桃：面积1.5万亩，形成贯穿椿树镇、孙岗镇、施桥镇和张店镇的猕猴桃产业带。

山核桃：面积0.6万亩，形成以横塘岗乡和先生店乡为主的山核桃产业带。

草莓：面积0.3万亩，以采摘园的形式散点状分布。

蓝莓：面积0.8万亩，以采摘园的形式散点状分布。

其他品种如樱桃、布朗李、火龙果、冬枣、梨等以采摘园的形式散点状布局。

表5-3 金安江淮果岭水果产业布局

序号	乡镇街道	现状果树品种及种植面积（亩）						拟新增果树品种及种植面积（亩）
		桃	猕猴桃	葡萄	山核桃	草莓	蓝莓	桃	猕猴桃	葡萄	山核桃	草莓	蓝莓
1	木厂镇	570		130		100		1000		1000		500
2	翁墩乡	300		60	2	5		1000		1000		100	50
3	东桥镇			50								100	50
4	三十铺镇	350	600	450		10		2000	2000	2000		200	200
5	椿树镇	13000	1200	200	400		80	1000	3000	1000		100	500
6	孙岗镇	33000				30		1000	3000			200	400
7	施桥镇	12000	1000	100	100	50	1200	2000	3000	1000		200	2000
8	双河镇	3000	200	3				2000	1000			200	300
9	东河口镇	3428						2000				300	1000
10	张店镇	28000		400		20		1000	1000	2000		500	1000
11	毛坦厂镇					20		1000				300
12	中店乡	13000		100	160			1000		1000			500
13	横塘岗乡	7000		50	2000			2000			1000
14	先生店乡	4000		700	300	20		2000		2000	2000	200	500
15	马头镇			200						1000
16	望城街道	1600		500		30		1000				100
合计		119248	3000	2943	2962	285	1280	20000	12000	12000	3000	3000	6500

图5-3 各乡镇水果产业布局规划图

5.5 主导产业升级发展

5.5.1 第一产业

5.5.1.1  露天水果栽植产业

以规模化、标准化、生态化、清洁化的水果栽植产业培育为重点，桃、山核桃、蓝莓等品种主要采用露天栽植措施。

（1）针对金安果园以肥药大量施用减少病虫害、提升产量以及7-8月果园严重缺水的现状，通过推广节肥、节药、节水等先进适用的清洁生产技术，实现水果生态栽植产业的清洁化、肥药水减量化生产，同时达到节本增效的目标；

（2）针对果园生态系统脆弱的现状，通过加强农药、化肥等化学品污染的综合防治，保持水、土、气良性循环，调控动物、植物、微生物协调作用关系，实现水果栽植产业的生态化生产；

（3）针对金安果园结构单一、植物多样性稀少等现状，通过农业产业结构的调整、加快土地流转，逐步实现水果生态栽植产业的规模化、多样化生产。

（4）金安果园的沟渠、道路等多为土质结构，机械化水平不高，通过推广水果生态种植、养护、采收全程一体化、机械化、智能化、精准化，实现水果生态栽植产业的标准化生产。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

图5-4 露天水果标准化栽植产业示意图

5.5.1.2设施水果产业

设施水果生态产业是现代水果产业快速发展，实现水果产业转型升级的重要推手，葡萄、猕猴桃、草莓等水果主要采用设施栽培模式。

（1）通过人为改变水果局部生长环境，有效调整果苗、果树、果实生长发育进度，进而调节市场鲜果供应，避开同一品种上市高峰，延长鲜果供应期，促进果品市场的均衡供应；

（2）应用先进的设施水果生产方式和栽培方法，有效调整水果种植结构，发展精品水果、时令水果、效益水果，促进农村经济发展，增加果农的经济收入；

（3）通过改善设施大棚小区间微环境，智能化调控水果生产条件和生产环境，保证水果产品质量；进而利用肥、药减量化生产，以及有效的节水灌溉措施，进一步提升水果产品质量；

 

 

 

 

 

 

 

 

 

图5-5 设施水果产业示意图

（4）利用设施水果反季节栽培特性，实现多茬种植，有效提高土地资源利用率，经济效益十分明显；

（5）金安果园保水、保肥、保温等小气候调节能力较差，通过温度、湿度调控，调节大棚内小气候，创造有利于水果生长的温度和湿度条件，有效抵御低温阴雨、暴雨、台风、雾雪等灾害性天气的同时，有效降低遭遇台风暴雨等灾害的风险，增强抗灾防灾的整体抗旱防灾能力增强，水果效益成倍提高，为实现水果的旱涝保收和稳产高产创造条件能力。

5.5.1.3绿色循环种养产业

果园生态系统较为单一，植物多样性稀少，不适宜病虫害自然天敌和其他有益生物的栖息，导致虫害猖獗，农药使用量居高不下。同时，果园由于土质疏松，水土流失严重，针对金安果园生产中的难题，重点构建和推广果林-草-禽和果林-草-畜两种立体循环种养产业，丰富果园生态系统，草本植物的栽植还可有效防止水土流失。其中果林-草-禽主要采用散养为主的生产模式，果林-草-畜主要采用圈养为主的生产模式。

（1）果林-草-禽立体循环种养模式

选择地势高燥、通风良好、排灌通畅的果园，放入鸡、鸭等家禽，果园凋落物（花、果、叶）和林草动植物为家禽提供天然、优质的营养需求，家禽在果园中觅食，既采食到杂草又疏松了土壤，其粪便大大提高土壤肥料，增加水果产量和品质。

同时利用果园凋落物、家禽排泄物等为原料制备清洁能源沼气，沼气为养殖场提纲能源，沼液和沼渣作为有机肥施入果园，改善果园土质和生态系统物质能量循环、减少农药、化肥等化学品施用量、提升鲜果品质。

（2）果林-草-畜立体循环种养模式

选择地势平坦、排灌通畅、交通便利、果树健壮的果园，有效利用果林空间，采用圈养的方式，养殖牛、羊等家畜。利用果树间隙，种植青草和牧草，增加果园绿地面积，减少水土流失；调节果园生态环境，丰富果园物种多样性；同时供给家畜营养。

以家畜排泄物和水果栽植废弃物（花、果、叶、枝条等）为主要原材料产制沼气，沼气为种养园提供能源，沼液和沼渣作为有机肥施入果林，改善土壤结构和肥力，提升水果产量和品质，增加果农经济收入。

5.5.2 第二产业

5.2.2.1绿色果品精深加工产业

采用国际先进技术、工艺进行清洁化生产，实现产品的生态化、无害化，同时实现废弃物无害化、资源化再利用，对上下游产业起到连接和积极促进的作用，在增强自身生存发展能力的同时，提升产业链的影响力。

 

 

 

 

 

 

 

图5-6 绿色果品精深加工产业示意图

1、     加工企业

根据水果产品特点及商贸市场导向，以生产高品质、品牌化的水果加工生态产品为目标，打造水果加工产业的龙头企业；通过龙头企业的打造，建立相关企业群，与商贸、物流、种植、休闲旅游形成有效整体。

2、     生产工艺

（1）引进发达国家或地区先进技术、设备、工艺及生产管理理念，进行水果产品的精深加工，实现果品的现代化生产；

（2）建设加工产业园区，引进或创建水果罐头、果酒、果醋、果干、果脯等休闲食品的大型加工企业，形成果品产业的规模化生产；

（3）以清洁生产理念为指导，建立环境友好的水果产品加工工艺流程，实现水果产品加工过程的生态化生产；同时实现工艺清洁、能源清洁、产品生态清洁。

（4）企业内部建设加工废弃物处理工艺流程，实现加工果渣等废弃物的能源化、资源化回收再利用。

3、生态产品

（1）以市场消费需求为定位标准，以生态栽植产品为基础，生产满足市场消费需求及文化品牌提升的无公害、绿色、有机产品，促进上下游产业链的发展；

（2）结合商贸运营方向，提升企业文化，塑造企业精神，积极申请三品一标品牌，走出县域、向省级、国家级及国际级企业迈进；

（3）在发展的同时，深化无害化-绿色化-有机化发展理念，建立企业生态发展经营体系，完善企业的生态运营机制，提升绿色循环生产的管理能力，为区域生态农业、生态产业、生态平衡做出积极的、卓有成效的贡献。

5.5.3 第三产业

5.5.3.1休闲观光生态旅游水果产业

金安江淮果岭休闲观光旅游业已具备一定基础，但由于果园品种结构单一，旅游观光周期较短，使得该产业的发展出现周期性和季节性，影响观光旅游业的长足发展。基于此，本规划以生态景观构建、百果园生态栽植、百果采摘等为基础，重点推出休闲观光生态旅游水果产业，具体如下。

 

 

 

 

 

 

 

 

图5-7 休闲观光生态旅游产业示意图

1、生态景观打造

以丰富的自然资源条件和深厚的桃文化底蕴为天然基础，因地制宜地建设沿果岭观光采摘带，以鲜果采摘、垂钓休闲、特产展览、文化宣传、历史展示为景点建设项目，形成观赏、听、闻、游、乐、休闲、吃住、购物等为一体的大型综合生态景观群。

2、生态园

建设若干具有金安特色的生态园。农庄依林傍水、飞鸟跳鱼、鲜果佳酿、佳居美食，可入林采摘、听清风牧笛，可入水戏鱼、观长河落日，可荡舟而上、寻千年古迹，可掩卷沉思、叹中州繁华。农庄既是游客旅游休闲之地，又是桃文化承载之所，为地域文化品牌的代表之一。

3、生态特产

以金安脆桃、葡萄、猕猴桃等产品为地域品牌，突出品牌效应，将历史底蕴、文化典故与水果品牌有机融合，打造特色的桃文化，开展以赏花、品果为中心的娱乐项目和活动，如：桃花节、品桃会、“桃园”戏曲会、摄影比赛等。

4、品牌打造和推广

以大别山的优美景观和文化底蕴，以及散布的民俗景点和丰富娱乐项目为依托，树立金安特色水果生态旅游品牌风景线，配合商贸运营，及政府品牌引导运作，共同提升品牌竞争力，扩大品牌影响力，实现打造品牌、推广品牌、提升品牌的效力。

5.5.3.2绿色循环商贸科技服务产业

创建五大绿色循环商贸科技服务体系：（1）鲜果及果品生态仓储物流服务体系；（2）鲜果及果品绿色商贸交易服务体系；（3）鲜果及果品产地环境、生产过程、加工流通、消费全程可追溯服务体系：（4）生态技术研发、应用、指导科技创新服务体系；（5）社会化生态服务体系。

1、鲜果及果品仓储物流服务体系

（1）建立鲜果采摘、集装、入库，果品包装、集装、入库等一系列工作的管理服务流程，保证鲜果入库的品质；

（2）建立科学、先进的仓储基地；采用无菌、真空、亚低温等保鲜技术；

（3）完善物流体系，依托公路、铁路、航运等设施，建立高效、节时的运输通道；

（4）建立高效的信息平台，与生产加工、销售商贸及品牌文化相联系，及时调整机构流程，更好提供优质仓储物流服务。

2、鲜果及果品商贸交易服务体系

（1）立足产品特色及文化特点，迎合市场，树立金安绿色果品的地域性品牌；

（2）打通市场消费需求和产品生产之间的通道，以销售网点、网络销售、产品博览等形式，提高产品的认知度及品牌的知名度；

（3）挖掘金安水果生态栽植、果品精深加工和休闲观光生态旅游主导产业、产品的深度内涵，不断开拓生态产品、生态服务、生态文化发展潜力，开发新商机；

（4）通过商贸服务体系的不断拓展，获取市场消费信息，进而以市场消费为导向，指导水果生态栽植和绿色果品精深加工产业的生产方向调整和产业布局优化。

3、鲜果及果品产地环境、生产过程、加工流通、消费全程可追溯服务体系

（1）在鲜果生产、果品加工、物流仓储及商贸运营各环节，建设鲜果及果品产地环境、生产过程、加工流通、消费全程可追溯服务系统；

（2）以该系统为主体，对鲜果及果品产地环境、生产过程、加工流通、消费各个过程进行监督，控制；

（3）建立信息回馈及共享平台，对果品在各环节中的生产和流通进行实时跟踪、指导、回馈和实时调整。

4、生态技术研发、应用、指导科技创新服务体系

（1）科技服务

培育和壮大科技服务市场主体，创新科技服务模式，延展科技创新服务链，促进科技服务业专业化、网络化、规模化、国际化发展。鼓励科技服务机构的跨领域融合、跨区域合作，以市场化方式整合现有科技服务资源，创新服务模式和商业模式，发展全链条的科技服务。大力发展科技研发、工业设计等服务，积极培育市场化新型研发组织、研发中介和研发服务外包新业态。整合创新创业服务资源，支持建设“创业苗圃+孵化器+加速器”的创业孵化服务链条。以科技创新需求为导向，大力发展知识产权代理、法律、信息、咨询、培训等知识产权服务。推进科技咨询机构、知识服务机构、生产力促进中心等信息化、网络化、集成化水平。支持各类出版机构、新闻媒体开展科普服务。

（2）人才培养和引进

大力实施人才强区战略，强化专业技能人才、经济管理人才、科技创新人才、农村实用人才等队伍建设，加大专业技术人才、经营管理人才和技能人才的培养力度。强化职业教育和技能培训，积极与高等院校合作共建培训基地。鼓励企业与学校合作，培养制造业急需的科研人员、技术技能人才与复合型人才，积极推进产学研结合。积极留住人才，为他们创业生活提供优质空间，提供高品质的工作环境和生活环境。

（3）加强产学研联合

加强与安徽省农科院、安徽农业大学等高等学校科研院所产学研合作，积极引进推广应用新技术、新品种，强化现代农业高新技术体系建设，不断提升金安区水果科技含量，增强果农经济效益。

4、社会化生态服务体系

（1）商务服务

发展环境友好型、知识密集型商务服务，支持会展、法律服务、咨询与调查、广告、策划、职业中介服务等商务服务业快速健康发展，推动服务模式创新。积极引进知名企业总部，鼓励国内外大型企业集团在金安设立区域研发中心、销售中心、采购中心、物流中心、培训中心、旅游和会展服务中心、中介服务中心、营运总部或分支机构。大力培育本土总部企业，鼓励现有优势企业扎根金安，加快形成品牌优势和规模优势，支持企业实施名牌战略和质量提升战略。完善扶持现代服务业发展的优惠政策，探索政府资金引导、市场配置资源的服务业机制体制创新，促进政府部门、公共机构转变工作方式，逐步引导本地有关单位开展外包商务服务。

（2）金融服务

支持六安农商行做大做强，引进一批国内外金融企业来金安区设立分支机构，鼓励设立多种所有制的社区金融机构，允许私有资本和外资等参股。鼓励金融产品创新，促进金融业务信息化改造，实现电子化和网络化；支持股份制经营，规范发展小贷公司、融资担保公司、典当公司。优化网点布局，鼓励各级金融机构向乡镇延伸。扩大农业保险、责任保险等覆盖范围，初步形成险种结构合理、商业与政策性保险相结合、覆盖城乡的保险保障体系。进一步优化金融资源配置，大力发展信托、融资租赁、资产评估、产权交易等金融服务。

（3）电子商务

加快建设金安区农村电子商务公共服务中心，积极引进国内外知名电商落户金安。大力发展农村电商，加快推进全国电子商务进农村综合示范试点建设工作。积极探索推进农村淘宝、京东帮扶站、苏宁易购服务站等农村电子商务建设。推进规上企业入驻1688电商平台，实现线上线下业务融合发展；支持本地生产型企业和百货商场、连锁超市、专业市场等传统流通企业广泛应用电子商务，促进转型升级。

5.6产业生态圈的构建

以市场为导向，通过金安绿色果品的品牌引领作用，实现水果生态栽植、果品精深加工、生态旅游水果产业资源的循环利用，推进一二三产有机融合，加快种养加、产加销、贸工农一体化进程，构建产品生态圈、企业生态圈和产业生态圈三位一体的金安现代绿色水果生态化、产业化发展创新模式。

以品牌化运营打造金安果品的产品生态圈，通过产品生态圈的构建完成区域内产品的共生依存循环关系，促进产品的品质提升；继而建立企业生态圈，促进合作社、家庭农场和企业主体壮大，加强企业信息共享、经济共生互助，产品品牌文化共同提升；随着产品生态圈和企业生态圈的发展，逐步形成以区为单位的产业生态圈，促进区域范围内水果生态种植产业、绿色果品精深加工产业、立体循环养殖产业、绿色循环商贸服务产业的协同繁荣发展，同时带动其他相关相近产业的可持续发展。最终构建产品生态圈、企业生态圈和产业生态圈三位一体、第一二三产业有机融合的现代水果生态农业产业化发展创新模式。

5.6.1 产品生态圈

以金安绿色果品的品牌化运营为基础，以“三品一标”的认证为抓手，探索建立金安绿色果品的产品生态圈。

1、水果生态栽植产业是产品生态圈构建的基础，优质的新鲜水果一则保证水果加工产品充足的原料来源，二则为休闲观光旅游业提供特色优质，三则促进绿色循环商贸产业的发展；

2、绿色果品精深加工产业以其保存期限长、品种丰富、流通便利等优势，一方面提供多样化的水果加工产品，促进加工产业自身的发展，同时通过扩大果品商贸范围，加快绿色循环商贸产业的发展，又可促进为生态栽植产业的发展提供有力的出口，保障水果生态栽植产业的长足发展，并对休闲生态旅游水果产业具有推进作用；

3、休闲生态旅游水果产业的繁荣发展，一则推广了金安水果品牌的影响力，二则也为水果生态栽植及绿色果品的精深加工产品提供销售渠道。

三种业态的生态产品虽大有不同，却相互促进，形成共赢产品生态圈。

5.6.2 企业生态圈

以家庭农场、种养大户、农民合作社等联合体组织打造企业生态圈。以鲜果生态栽植为基础产业，促进绿色果品加工企业的繁荣，并带动休闲观光生态水果旅游企业的发展；以休闲观光生态水果旅游企业为传导主体，扩大金安水果生态产品的品牌文化影响力和知名度，带动鲜果生态栽植及绿色果品精深加工企业的发展，形成共生互助的企业生态圈。

1、水果生态栽植产业联合主体主要包括家庭农场、种养大户、农民合作社等，通过促进联合主体的壮大发展，创建一批生态园和生态农庄；

2、绿色果品精深加工产业联合主体主要包括水果加工龙头企业、商贸服务企业、果渣处理与利用企业、有机肥生产企业等，通过促进龙头企业的发展，有效发挥引领作用，创建一批绿色果品精深加工企业群、物流商贸服务企业群、科技服务企业群等；

3、休闲观光生态旅游水果产业的联合主体主要包括精品水果示范园区、休闲观光生态旅游大户、休闲观光生态旅游企业、农民合作社等，通过联合主体组织的协同发展，创建一批典型的休闲观光生态旅游示范区、休闲观光生态农场和生态农庄。

5.6.3 区域水果产业生态圈

1、主导产业生态圈

以复合式循环打造区域绿色果品产业生态圈。在产品生态圈和企业生态圈形成的基础上，以区为单位，遵循物质、能量循环，因地制宜、合理布局全区水果生态栽植产业、绿色果品精深加工产业和休闲观光生态水果产业的区域分布。调整各产业比重，依托地域特点和资源优势，规范水果生态栽植、绿色果品精深加工、绿色循环仓储物流服务、商贸运营、生态休闲旅游、品牌打造的运营机制，形成不同产业各自集中、相互分散、又有机相连的整体，形成以区域为单位的水果产业生态圈。

2、区域产业生态圈

（1）以政府宣传为主导，树立区域三品一标的发展方向，促进以鲜果生态栽植产业、绿色果品精深加工产业、休闲观光生态水果旅游产业为一体的生态水果主导产业的兴起，在主导产业形成产品生态圈和企业生态圈后，引导物流仓储、商贸运营产业的构建，形成五大产业的循环共生生态圈。

（2）绿色循环商贸运营产业根据市场消费规律和需求，立足金安水果生态产品品牌特色，强化金安水果生态产品的品牌效应，推广商贸活动，扩大生态鲜果及果品的销售，带动绿色果品精深加工产业及鲜果生态栽植产业的发展，同时带动休闲观光生态水果旅游产业的发展，亦满足绿色循环商贸产业的运营需求。

（3）绿色循环商贸物流产业是区域产业生态圈构建必不可少的一环，一方面保证商贸活动中生态产品的高品质输入输出，建立鲜果采摘-绿色果品加工-生态果品销售全产业的有机融合，又构建从生态新鲜水果和果品到消费需求之间的无障碍通道，及时高效地联通水果生态主导产业的全产业链，为三品一标的树立提供全方位的服务运营保障。

六、建设布局及功能区规划

6.1建设布局

综合金安区现有水果农业资源禀赋、产品定位、空间分布、市场区位和交通条件等因素，按照修复生态、夯实基础、发展产业、打造亮点、提升内涵的总体要求，以桃、葡萄、猕猴桃、山核桃等生产为主，蓝莓、草莓为补充的水果栽植、绿色水果精深加工以及水果休闲观光生态旅游等主导产业为基础，形成三大板块、六区、一带、多点、三园、两中心的总体格局。

三大板块——“四桃两莓”板块、休闲板块、服务板块；

六区——脆桃区、葡萄区、猕猴桃区、山核桃区、蓝莓区、草莓区；

一带——200里彩带工程；

多点——脆桃、葡萄、猕猴桃、蓝莓、草莓、樱桃等采摘园，天润生态园，金冲、欣沃、木南田园综合体，桃文化展览馆等；

三园——绿色果品精深加工园、绿色循环物流商贸园和农资农机服务园；

两中心——电子商务公共服务中心和农业科技服务中心。

 

 

 

表6-1 金安江淮果岭发展规划功能分区

图6-1 功能分区图

6.2功能分区规划

6.2.1四桃两莓板块

图6-2 四桃两莓板块布局图

6.2.1.1脆桃区

1、位置范围

该区主要位于椿树镇、孙岗镇、施桥镇、张店镇、中店乡和横塘岗乡等。

2、功能定位

在核心示范园示范和应用脆桃的优良品种、先进技术和模式，探索出适宜金安当地脆桃发展的品种、技术和模式，辐射带动和指导江淮果岭的脆桃产业发展。

3、建设目标

脆桃总面积发展到14万亩，总产量达到16万吨/年。改造老果园，更换新品种，建成10个精品脆桃核心示范园，辐射带动周边地区发展脆桃优质高效标准化生产。

4、建设内容

（1）工程建设

①果园整治：针对果园果品混杂、树龄不同、路、渠不畅等杂、乱、差现象，通过间伐密植树、移除混栽树、改造郁闭树等方式方法，结合道路和水利等工程建设，建设标准化示范果园。

②沟渠水利建设

为了更好地应对气象变化对水果栽植产业的影响，解决果园因排涝设施年久失修造成的积水、排灌不畅等难题，通过生态沟渠、水利设施的构建，有效改善果园排水状况，合理安排田间灌溉渠系，维修和适当增添机井，灌排分开，灌排自如，渠道硬化，渠、涵、闸、路、桥配套。

③土壤管理

改变传统的耕作制度、肥料施用、管理办法，采用果园种草（绿肥）、自然生草、果园覆盖、精准施肥等新型土壤、肥料管理模式，逐步改善果园生态环境和生物多样性状况，改善土壤理化性状，培肥地力，增加果园可持续生产能力。

④水肥一体化灌溉系统

因地制宜，利用当家塘进行引水灌溉，根据需要适当配备施肥机、泵房、过滤器、节水滴灌带等进行水肥一体化灌溉，排水主要依靠地势落差进行自然排水。

（2）病虫害统防统治体系建设

建立病虫害统防统治体系，包括场（站）组织、果农合作组织、专业服务队、果农自发结伴、企业建立基地等，做到统一防治计划、统一购药、统一喷药，适用自动化程度高的喷药机械等。

（3）果园生态环境保护系统建设

遵循“生态、和谐、循环、再生”的原则，全面规划、调整和优化果业结构，通过循环经济模式，使果园的初级产品通过物质和能量的多层次重复利用，废弃物的资源化利用，降低生产成本。

（4）鲜果、果品全程追溯监管体系建设

构建数字化、智能化的产地环境条件、肥药施用、生长发育状况、加工、流通等全程追溯体系；建立健全质量安全检测网络。

（5）引进优良新品种，实施良种提升工程

积极示范推广优良品种，加强与安徽省农业科学院、安徽农业大学的合作，利用科研院所和大学的技术优势，优先引进优良品种，实施推广一批、示范一批、展示一批、试验一批、储备一批，不断推陈出新，使示范园成为水果新品种的供种源、展示园、示范场、生产库，成为金安乃至安徽省的水果优良品种生产基地。

（6）面源污染防控

应用清洁生产的理念，对水果栽植全产业链进行清洁化生产。首先通过合理增施有机肥、有机生物农药，严格控制农药、化肥等化学品的用量，实现肥药的减量化生产，从生产源头严格控制污染的发生；加强肥、水、药等田间管理，科学安全的使用农药，逐步摆脱农药与病（虫）对抗局面，严格生产过程的污染发生；集中处理农药化肥的各种包装物，及时清除烂果、果园垃圾等，严控产后污染的发生。

6.2.1.2葡萄区

1、位置范围

以马头镇、翁墩乡和木厂镇以及三十铺镇、张店镇和先生店乡为主。

2、功能定位

通过建设精品葡萄核心示范园，以优良的品种筛选、高标准基础设施和现代科技支撑，以现代化经营管理理念和模式为依托，以标准化生产和质量管理手段，示范带动周边地区发展优质高效葡萄产业。吸引周边城市的居民前来品尝精品葡萄和休闲采摘。

3、建设目标

葡萄总面积发展到1.5万亩，产量达到2.0万吨/年。建成3个精品葡萄核心示范园，辐射带动周边地区发展葡萄优质高效标准化生产。

4、建设内容

（1）工程建设

①土地平整与土壤改良

在现有地形和水利渠系基础上进行适当规划整治，有条件的地方尽量扩大田块连片面积，使之有利于设施大棚和配套设施的建设。以现有道路或较大沟渠为基准形成格网，以适应农业机械化和田间管理要求，把示范区分隔成标准化田块。果园田间高差不大于3cm，集中连片。平整时先将25cm的表层熟土推开集中堆放，再对地块进行平整，然后将表层熟土回填，以保留耕作层。对于原来已经较平整的地块，本次平整时不再动工。

通过施用农家肥、秸秆还田、深松技术等措施，提高土壤耕作层有机质含量。根据农作物品种，实行测土配方施肥。

②设施大棚建设

建设钢架大棚，弧形顶，轻质材料围护。温室主体钢结构构件均应采用热浸镀锌处理，混凝土独立柱基础，基础垫层为C15混凝土，基础均采用C20混凝土。夏秋季育苗配置防虫遮阳设施。

图  新建钢架大棚

③水利设施建设

建设标准：本项目排涝标准为十年一遇；灌溉保证率确定为85%；排渍标准为雨后3日内，地下水位降低到地面以下0.5～0.7m；灌溉水利用系数取0.7；灌溉模数2.1m³/万亩，排水模自排区为0.3 m³/s·km²，机排区为0.6 m³/ s·km²。

建设项目包括：

a、渠道衬砌：对干渠和支渠进行疏浚并衬砌，衬砌采用混凝土，配套节制闸、渡槽、倒虹吸等渠系建筑物；

b、沟渠疏浚：对规划区支沟以下排水沟进行开挖疏浚；

c、灌溉机井：区内灌溉水井按照平均60亩一口机井的标准全面配置，机井配置潜水泵和配电线路，设施化栽培示范基地配置节水滴灌干管。

d、滴灌灌溉主管道：滴灌灌水器设计流量为0.8-12 L/h。主管道与泵站连接引水至果园，管材主要采用PVC管，灌溉水管埋土下30-40cm；每排果树间安装灌溉管理阀，便于分户灌溉和果园用水管理。

e、水肥一体化滴灌设施：借助压力系统，将溶解的水溶性固体或液体肥料，通过管道和滴头形成均匀、定时、定量的滴灌，按作物续费规律提供养分。建设面积与棚架数量相对应。

f、配套建筑物：机耕路跨越大中沟处设交通桥，人行便道跨沟设人行桥。在机耕路、生产路跨越田间小型沟渠（农沟、农渠）处修建生产桥。

④田间道路建设

a、布局合理、顺直通畅。道路分为干道和支路两个等级，干道可与乡村道路相连接，采用沥青或混凝土硬化路面，满足农产品运输和中型以上农业机械通行。

b、支路是便于农业机械进入田间作业田间道路，采用砂石路面。配套桥、涵和农机下田(地) 设施，保证每块田道路通畅。

c、路网密度：干道硬化路面宽不超过6米，支道路面宽不超过3米；道路纵坡小于8％，横坡为2％左右；路两边根据树种留50厘米左右宽度绿化路肩。

其他建设内容包括：病虫害统防统治体系建设、果园生态环境保护系统建设、鲜果、果品全程追溯监管体系建设、引进优良新品种，实施良种提升工程、面源污染防控等。

6.2.1.3猕猴桃区

1、位置范围

以椿树镇、孙岗镇和张店镇为主。

2、功能定位

通过建设精品猕猴桃核心示范园，集中展示和推广先进适用的设施生态栽培技术，引导推行精品猕猴桃设施生态化、标准化生产，加速科技成果的集成配套与转化，辐射带动周边地区提升猕猴桃生产水平。

3、建设目标

猕猴桃总面积发展到1.5万亩，产量达到1.1万吨/年。建成4个精品猕猴桃核心示范园，辐射带动周边地区发展猕猴桃优质高效标准化生产。

4、建设内容

详见6.2.1.2.2。

6.2.1.4山核桃区

1、位置范围

以横塘岗乡和先生店乡为主。

2、功能定位

通过建设精品美国薄壳山核桃核心示范园、薄壳山核桃丰产林和品种资源圃，以优良的品种筛选、健全的基础设施和现代化科技水平的支撑，通过现代化经营和管理，凭借标准化生产和质量管理手段，示范带动周边地区提升山核桃生产水平。

3、建设目标

美国薄壳山核桃总面积发展到0.6万亩，产量达到0.2万吨/年。建成3个精品美国薄壳山核桃核心示范园，辐射带动周边地区发展美国薄壳山核桃优质高效标准化生产。

4、建设内容

详见6.2.1.1.1。

6.2.1.5蓝莓区

1、位置范围

以施桥镇、东河口镇和张店镇为主。

2、功能定位

适度规模、相对集中，以散点状分布蓝莓生产园区。建立标准、规范的蓝莓生产基地，按统一标准进行土壤管理、水肥管理、花果管理、整形修剪等规范操作，带动周边地区进行发展蓝莓生产，丰富金安区江淮果岭产品内容。

3、建设目标

蓝莓总面积发展到0.8万亩，产量达到0.8万吨/年。

4、建设内容

详见6.2.1.1.1。

6.2.1.6草莓区

1、位置范围

以采摘园的形式散点状分布。

2、功能定位

    以100~200亩的为主，不超过500亩的规模发展草莓采摘园。按照标准化种植技术，进行绿色、生态、设施生产技术示范，带动周边地区发展草莓生产，丰富金安区江淮果岭产品内容。

3、建设目标

草莓总面积发展到0.3万亩，产量达到0.5万吨/年。

4、建设内容

详见6.2.1.2.2。

6.2.2休闲板块

江淮果岭休闲板块是金安区发展全域旅游的重要组成部分，充分利用区内优美的自然环境和丰富的果业资源，营造农业生产与生态旅游完美结合的环境气质，营造城、湖、田、林交融辉映的景观生态格局，挖掘果岭观光休闲、农事采摘体验、科普教育展示等休闲旅游产品，打造果岭观光体验休闲胜地。

6.2.2.1发展策略

依托金安区果业资源和人文历史资源，对接“九十里山水画廊”和淠淮生态经济带建设，加速推进旅游业与果业的融合发展。对现有的果园、生态观光园等旅游景观资源进行整理，根据旅游功能需求进行改造提升，同时新建一批观光采摘园，结合区内多样的人文、山水旅游资源，将各分散的景观节点有机串联为系统整体，实施“200里彩带工程”，打造一条集生态、文化和观光为一体的果岭观光采摘带；提升完善旅游服务设施，充分发挥桃花节、采摘节、文化艺术节等文化体验活动的主体优势，发展观光采摘型、农事体验型、科普教育型、健康养生型的高品质乡村旅游。

休闲板块总体布局为“一带多点”：

“一带”即“200里彩带工程”，它将新建或现有的采摘园、生态园以及各类人文、生态景观节点串成线、连成面，形成遍地开花、处处是景、四季多彩的休闲旅游景象。

“多点”即多个重要节点项目，是“200里彩带工程”的“彩带串珠”，包括多个鲜果采摘园、天润生态园、金冲田园综合体、欣沃田园综合体、木南田园综合体、桃文化展览馆等。

 

 

表 休闲板块表

板块	功能区	建设内容
休闲板块	“一带”	200里彩带工程
	“多点”	脆桃观光采摘园（7个）
		葡萄观光采摘园（2个）
		猕猴桃观光采摘园（1个）
		果桑观光采摘园（1个）
		冬枣观光采摘园（1个）
		十里果乡
		天润生态园
		金冲田园综合体
		欣沃田园综合体
		木南田园综合体
		桃文化展览馆

图 休闲板块布局图

6.2.2.2建设目标

果岭每年接待游客达500万人次，旅游综合收入80亿元，成为全国闻名的果岭休闲旅游度假目的地。

6.2.2.3功能定位

以果岭风光、设施果园等生态农业资源为基础，以乡村休闲娱乐项目为核心，以独具特色的乡村观光采摘为卖点，把农业风光与特色文化、景观环境、观光休闲、健康养生相结合，打造田园诗意的主题化乡村休闲度假胜地，吸引各地游客和市民前来观赏、体验和居住。

6.2.2.4建设内容

1、200里彩带工程

以金安区20万亩果园为依托，对接“九十里山水画廊”和淠淮生态经济带建设，以观花、赏景、摘果生态旅游为主线，实施“200里彩带工程”，对沿线主要观光采摘园进行升级改造，提升道路、绿化、水面、房屋外立面等景观，完善配套旅游服务设施，打造果岭特色的观光采摘带。

（1）果园提升改造

对“200里彩带工程”沿线主要观光采摘园进行升级改造，建设标准果园，配套建设道路、农田水利工程、滴灌系统、绿化景观等。露天种植和设施种植相结合，精选桃、葡萄、猕猴桃、蓝莓、枣等多种水果，形成多个可以四季观光、采摘的园区。各种果品的种植应用先进的农业科技，采用无公害、有机肥料的栽培方式，保证园区水果成为名副其实的绿色有机食品。游客可以感受田园自然风光、体验亲手采摘乐趣、品尝新鲜水果，老少皆宜，适合全家参与。

图 果园一景

（2）景观提升改造

从季相上对植物品种进行合理搭配，营造“四季有花、四季有绿、三季有果”的农业季相生态景观。充分考虑不同时节植物的不同形态和色彩等的变化，产生四季变迁时序的动态美，合理利用植物不同时节花、果、叶等植物本身的特色，构建四季可供游览的丰富景观。

道路在绿化形式的选择上以自然式为主，根据植物的生态特性对现有林木进行合理搭配，建立乔、灌、草相结合的复层混交的立体种植模式，采用大、中型乔木与低矮灌木、地被植物搭配种植，落叶与常绿、季节与空间相协调充分利用立体空间。

提升改造水面景观，沿水系打造观光带，建设生态护坡，设置自行车道、步行道、垂钓设施和游船码头，布置亭、廊、临水小筑、平台等景观小品，种植睡莲、菱角、荷花等水生植物，丰富水面景观。

对休闲观光区的房屋进行外立面改造，使其与周边自然环境相协调，进一步提升观光区的形象与品味。

图 道路绿化效果图               图 水岸景观效果图

图 自行车道            图 沿街外立面改造效果图

（3）旅游服务设施配套

旅游服务设施的建筑物和构筑物的设计与布置，必须与自然环境相协调，为园区增色。旅游服务配套设施主要有：

①设置多个停车场，自行车驿站等。

②在适当位置设置指示牌、解说牌、导游图等。

③旅游主线路上设置多种接待服务设施，如游客服务中心（主入口）、餐馆、旅馆、农家乐、小卖部等。

④设置休息亭、椅、生态公厕、垃圾箱等，根据旅游淡旺季设置流动服务点、流动公厕等。

图 旅游服务配套设施

结合乡村生态环境、生态景观等生态优势，未来可分期、分步、合理的建设生态化乡村休闲度假酒店、乡村特色商业街、乡村MALL等商业设施，综合性的体现生活、休闲、购物、娱乐等多项功能，为整个区域提供较高品质的服务。

图 乡村度假酒店效果图          图 乡村商业街效果图

2、重要节点项目

（1）十里果乡

“十里果乡”是金安区提出的、在六安东郊打造的大型田园综合体为核心工程的乡村振兴示范项目。项目以金安区东部合武高铁与宁西铁路之间地块3万多亩土地为建设核心区域，两翼辐射到椿树镇和三十铺东片。以现有的欣沃奇异果休闲产业示范园区、金土地生态园、绿都生态园等三家大的生态休闲园区为依托，辐射、升级打造乡村振兴示范区。

该区域内特色和基础产业是休闲果园。主要产业方向为水果种植（含果桑）为主要特色，辅以农旅休闲度假、民宿体验、生态康养、市民菜园、市民果园、水产养殖、绿色稻米种植等。业态从种植业，到水果特色采摘、科普研学、休闲体验、度假酒店，以及民宿民居开发等。

（2）鲜果观光采摘园

新建和提升改造多个鲜果观光采摘园，包括7个脆桃观光采摘园分别位于椿树镇、先生店乡、中店乡、横塘岗乡、施桥镇、双河镇和东河口镇，2个葡萄观光采摘园分别位于马头镇和木厂镇，1个猕猴桃观光采摘园位于椿树镇，1个果桑观光采摘园位于三十铺镇，1个冬枣观光采摘园位于东桥镇，配套建设道路、停车场、农田水利工程、绿化景观、服务设施等，满足游客多样的休闲需求。

（3）天润生态园

天润生态园位于东桥镇中果店村，2016年立项，由六安市天润乳业有限公司投资建设，项目总占地面积2500亩，总投资9800万元，主要投资建设标准化畜禽养殖区150亩，家庭农场（天润休闲农庄）80亩，绿色蔬果种植基地300亩，特种水产养殖垂钓基地400亩，有机水稻种植基地1570亩。目前正在园区道路建设和养殖区建设。

（4）金冲、欣沃、木南田园综合体

按照省级标准化果园规格标准要求，规划分别在金安区张店镇金冲村、三十铺镇和椿树镇的欣沃猕猴桃产业园、木厂镇木南省级现代农业示范区建设3处田园综合体，做到道路林网化、品种优良化、水肥一体化、管护机械化、产品品牌化、销售电商化。通过统一招商3-5家企业，在田园综合体内从事种植、加工、旅游、研发、电商等产业生产。

图 田园综合体效果图

（5）桃文化展览馆

紧紧围绕金安区桃产业，在张店镇金冲桃花园打造桃文化展览馆，以地域文化性、科普专业性和亲民互动性为展示设计理念，承担彰显金安桃文化、科普教育、科技服务责任，以视觉、听觉、味觉、嗅觉、触觉五觉设计，寓情于景，采用声光电、多媒体、置景、半景画、雕塑、蜡像、实物陈列等多样化展示手法，多角度、多层次、全方位展示桃的起源与传播、桃文化、品种科学分类系统、资源利用价值和科学研究最新成果及发展趋势。

图 桃文化展览馆

6.2.2.5 休闲观光旅游产品策划

依托果岭资源，创建多层次、系列化的观光休闲旅游产品体系，策划开发一批观光型、采摘型、体验型、科普型等休闲旅游产品，推动休闲、观光、体验等相关产品联动发展。

（1）生态观光游

以“200里彩带工程”沿线自然的、多样的生态景观来满足城市居民回归自然、融入自然、享受大自然美景的需要，并能同时接受科普知识教育。

（2）鲜果采摘游

依托丰富的果园资源，让游客亲手采摘、采购，游客在沐浴旖旎风光的同时，享受采收农产品的乐趣。

图 游客采摘

（3）乡情体验游

通过特色农家乐、生态园渲染民俗风情，游客可以体验果树种植、垂钓、做农家菜、做手工等活动，“吃农家粗粮、干农家细活、享受乡村陶然之乐”。

（4）节庆文化游

自2009年起，金安区已连续承办了十届六安市桃花节，主会场位于金安区张店镇金冲村，游客们可以赏桃花、看美景，观看精彩的文艺演出。除了春季桃花节活动，金安区还精心策划了“四季游金安”特色主题宣传推介活动，包括春季桃花节、夏季荷花节、秋季桂花节、冬季年货采购节，此外还有“金安脆桃”展评大赛、金安桃乡摄影大赛、金安龙熙牡丹（芍药）文化节、大别山国际马拉松赛等不同类型的文化活动。游客在不同时节都能体验魅力金安的不同风采。

金安区有久远的历史文化，例如上古时期的皋陶文化；有丰富的红色文化，是全国著名的十大将军县（区）之一；有多彩的民俗文化，例如省级非物质文化遗产《邀大岭》、大红袍油纸伞制作技艺和翁墩剪纸。将金安的文化资源融入节庆文化活动中，带动果岭观光采摘旅游的发展推广，游客和市民在采果赏花的同时，感受历史文化的熏陶，体验精彩的民间技艺。

图 皋陶墓            图 省级非物质文化遗产《邀大岭》

图 省级非物质文化遗产大红袍油纸伞制作技艺和翁墩剪纸

图 六安市桃花节

（5）科普教育游

果岭可以作为中小学生生物课以及生态教育培训的第二课堂和实习基地，通过和教育部门联合组织各种形式的夏令营、冬令营，策划具有影响力的少年儿童喜爱的各种科普教育活动。

图 青少年科普教育活动

（6）健康养生游

紧抓金安区发展体育旅游的机遇，以乡村中高端度假设施为依托，利用大别山虚谷温泉度假区、悠然南山国家级运动休闲小镇、省级小球训练基地和体育产业基地、ITF国际网球金安公开赛、南湖公园健步走等核心产品，整合运用观光游憩、健康保养、环境生态与产业资源，开创运动类、温泉类、疗养类等多种休闲体验型旅游产品。

图 健康养生体验

6.2.2.6 休闲观光旅游线路策划

根据金安区旅游资源特色，策划设计生态观光、休闲采摘、文化体验、健康养生旅游四类主题线路。

1、生态观光线路

天润生态园——脆桃观光采摘园/金冲田园综合体（赏花）——大别山石窟/皖西大裂谷——嵩竂岩——东石笋。

2、休闲采摘线路

夏季：葡萄观光采摘园——木南田园综合体——脆桃观光采摘园/金冲田园综合体——桃文化展览馆。

秋季：葡萄观光采摘园——冬枣观光采摘园——欣沃田园综合体/猕猴桃观光采摘园——脆桃观光采摘园。

冬春：天润生态园——果桑观光采摘园——脆桃观光采摘园/金冲田园综合体——桃文化展览馆。

3、文化体验线路

悠然蓝溪文化旅游景区——皋陶文化园——桃文化展览馆——嵩寮岩（双蟾寺）——毛坦厂古镇——大华山（云峰寺）。

4、健康养生旅游线路

天润生态园——悠然南山度假区——皖西大裂谷——大华山——东石笋。

图 休闲观光旅游线路图

6.2.3服务板块

6.2.3.1 绿色果品精深加工园

绿色果品精深加工区主要位于木南现代农业示范区，总面积500亩。

1、发展策略

构建从原料基地建设→收储→初加工→精深加工→物流运输→销售等功能齐全、结构合理的全产业链。重点发展果干、果脯、果汁、罐头、果酒等产品。适度发展畜禽、粮油、果蔬、特色农产品等加工，突出农产品精深加工。逐步向预冷冻、小包装、细分割方向以及多品种、系列化、全营养、精包装、易贮存、易食用方向发展，力争形成品种多样化、规格系列化、高低温层次化、档次差异化的产品结构。

2、建设目标

培育果品加工骨干企业1-2家，引进行业龙头企业3-5家，初步形成金安区以果品加工为主的加工产业集群，建立健全以果品加工为重点、特色行业和品牌产品优势明显的产业体系。加工产值突破10亿元。鼓励各类经营主体争创中国驰名商标、安徽省著名商标、安徽名牌农产品，力争每年新增果品类安徽省驰名商标、著名商标、名牌产品1-2个。

3、功能定位

（1）坚持 “首位产业-产业链-产业集群-产业园区”的发展路径，实施名企、名品、名牌、名家、名才“五名工程”，做大做强水果食品加工首位产业，充分发挥首位产业的引领作用，引进一批龙头企业和大项目，推进产业园区提质增效，构建大工业框架体系。

（2）依托丰富绿色水果资源，以绿色食品为方向，大力发展果脯、果汁、果胶、果酒、果粉、果醋等保健食品、休闲食品、方便食品、养生食品饮料等，打造全国最甜金安果品加工产业园。

（3）重点支持骨干企业实现两化融合，改造升级传统产业，不断改进生产工艺促进制造智能化，提高企业创新能力。

（4）强力推进首位产业招商，积极承接产业转移，采用高端承接、产业链承接和集群承接招商策略，引导企业、资金、技术、人才等资源向首位产业加速集聚，构建首位产业加快发展新格局。

4、建设内容

（1）工程建设

①建设各种规模的加工厂房、仓库、运输平台、办公楼等主体建筑物；

②按照园区景观设置，建设配套的水电汽热、道路、排水设施绿化、围墙、大门等；

③生产设备购置，建设水果产品生产加工、废弃物循环利用流水线。

（2）培育骨干企业，引进行业龙头企业

实施农业产业化转型倍增计划，加大招商引资力度，按照做大总量、培育品牌、集群发展的方向，适度发展加工企业，促进加工型龙头企业聚集发展，加快建设六安农产品深加工基地。鼓励农业产业化龙头企业利用资本市场发展壮大，以大宗农产品产后初加工为重点，提升产后贮藏、保鲜、烘干、分级、包装等技术研发和装备水平，发展水果浓缩汁、果脯、果干等多种形式的即食休闲食品，推进茶油深加工项目，开发以林果的花、树、核、根等为原料的工艺品加工，提高资源综合加工利用程度，促进农产品加工业新发展。完善龙头企业与农民的利益联接机制，支持龙头企业通过合同价格优惠、利润返还、股份合作等方式与农户建立紧密的利益联合机制，提高农民参与产业化经营的收入。到2030年，实现农产品加工产值10亿元，带动农民人均增收1000元以上。全区国家级和省级农业产业化龙头企业分别达到1-2家和10家以上，农产品加工转化率达到20%以上。

重点扶持一批具有一定基础和规模，科技含量高，市场前景好，具备一定竞争能力的果蔬、粮食、肉类、乳制品、方便食品等精深加工的国家级、省级产业化龙头企业。提升龙头企业带动作用，不断增强龙头企业的市场开拓能力，抓好龙头企业和生产基地的对接，提高基地建设水平。加快绿色食品加工企业的技术改造步伐，推进产业结构优化升级。对现有企业进行更新改造，鼓励开发科技含量高、附加值高的绿色有机食品，努力打造特色品牌。

立足区域优势资源条件，针对果品加工产业集群定位，加快重点领域、关键环节企业引入，将上市公司、国内行业排头兵、国际跨国集团等作为重点引进对象，引导一批能带动产业升级、起主导作用的绿色食品、绿色产业项目和企业落户经济开发园区，特别是休闲食品、营养与保健食品为主的新兴食品工业企业的落户，形成空间集聚，同时吸引配套企业加盟，切实完善产业链条，提升本地化配套能力，加快推进产业集聚发展，提高产业的知名度。通过招商引资，可引入知名果蔬、粮油、饮料、休闲食品、肉类加工等企业，如汇源、美汁源、乐百氏、中粮集团、康师傅、统一等企业入驻开发区，使其带动江淮果岭水果产业及其他绿色食品产业集聚化发展。

（3）品牌创建

坚持基地化、规模化、品牌化、市场化发展思路，积极培育生产、加工、销售、研发于一体的产业化龙头企业，培育龙头企业集群。积极引导和鼓励经营主体研究开发自主创新品种与品牌，开发商标注册和“三品一标”认证，争创著名、驰名商标。重点打造“金安脆桃”、“皖六”品牌，申报“金安脆桃”地理标志保护产品。围绕一村一品建立产业基地，实施标准化生产，积极组织企业申报著名商标、驰名商标，争创国家、省、市名牌产品。加强农产品质量监管体系建设，着力提升农产品质量安全水平。农产品例行监测合格率达到99%以上，农产品“三品”认证总量超过10个，绿色食品生产基地面积达到5万亩，有机农产品生产基地达到0.15万亩。

一是大力培育农产品品牌。实施“绿色皖农”品牌培育计划。以品牌赢得市场，以市场引领消费，以消费倒逼流通、倒逼加工、倒逼生产、倒逼产地。鼓励支持龙头企业与种植大户、家庭农场、合作社等开展紧密合作，建立基地，注册商标。鼓励生产经营主体争创驰名商标、安徽省著名商标、安徽名牌农产品。加大知识产权保护力度，重点维护好老字号和区域性公共品牌价值，提升品牌社会公信力。充分利用农交会推介知名农产品品牌。力争新增农产品类驰名商标、安徽省著名商标、安徽名牌产品10个。

二是加快农产品产地产品认证步伐。出台并落实《关于加快农业产业化发展的实施意见》，引导国家、省、市级农产品合作社、家庭农场、龙头企业创建标准化、规范化种植基地，在规划区内种植基地率先实现规范化标准化认证。加快具有金安特色的地理标志农产品认证。主要品种认证面积力争扩大到3万亩，地理标志产品1个。

三是提升农产品质量安全水平。支持龙头企业、合作社、家庭农场等新型经营主体制定农业生产技术规范和产后加工技术操作规程，加强质量可追溯能力建设，加大品种检验检测力度，农产品基地全面开展自律性农残检测，建立全程可追溯、互联共享的农产品质量安全追溯信息系统，开展质量安全追溯试点示范，建立生产者编码、产地编码、产品编码，规范包装标识，实现产品质量安全信息的可追溯、可查询。加强农产品质量安全诚信体系建设，加大检测力度，建立健全“红黑名单”制度和有奖举报制度。优质高产精品示范果园实施质量安全可追溯试点，争创成为省级农产品质量安全区，示范企业农产品及其加工品中的农药残留量达到绿色出口企业行业标准和我国绿色食品规定的允许标准。

5、主要配套措施

（1）培养和壮大科技服务体系

创新科技服务模式，延展科技创新服务链，促进科技服务业专业化、网络化、规模化、国际化发展。鼓励科技服务机构的跨领域融合、跨区域合作，以市场化方式整合现有科技服务资源，创新服务模式和商业模式，发展全链条的科技服务。大力发展科技研发、工业设计等服务，积极培育市场化新型研发组织、研发中介和研发服务外包新业态。整合创新创业服务资源，支持建设“创业苗圃+孵化器+加速器”的创业孵化服务链条。以科技创新需求为导向，大力发展知识产权代理、法律、信息、咨询、培训等知识产权服务。推进科技咨询机构、知识服务机构、生产力促进中心等信息化、网络化、集成化水平。

鼓励企业与国内外科研院所、大学开展产学研合作，成立水果产业技术创新联盟，攻克一批果品加工关键共性技术，重点发展水果浓缩汁、果脯、果干等多种形式的即食休闲食品，适度开发果品医药、休闲保健、美容养颜等高附加值产品。

（2）有针对性的搭建招商平台

依托加工产业园建设标准化厂房、低效闲置土地，大力开展“零土地招商”，破解用地瓶颈。对重点意向企业，开展“一对一”上门招商、“点对点”对接项目。通过举办不同形式的宣传推介会、专题招商展览等，从引进省内企业向长三角、珠三角及全国各地企业拓展。积极吸引骨干企业在开发区设立分公司，推动产业项目入驻产业园。

（3）搭建银政企合作平台

拓宽筹融资渠道，继续推进商标质押权融资贷款工作，支持企业采用商标权投资入股、质押融资、转让、许可等方式开展经营活动，促进商标价值的转化、利用、提升。引导各类金融机构、风险投资、创业投资基金及社会基金进入果品加工领域，每年计划组织召开3次以上银企对接会，确保全年融资3亿元。实施“腾笼换鸟”战略，依法依规及时清理、盘活闲置土地，促进土地资源向优势项目集中。

（4）建立绿色有机食品农业生产标准体系

一是建立绿色有机食品农业生产标准体系，制定食品安全地方标准，鼓励企业制定和使用高于国家标准、有利于增强市场竞争力的食品安全企业标准，实行食品生产全过程质量标准控制。

二是建设覆盖种植、生产加工、食品流通各环节的食品安全信息化监管追溯和质量安全风险评估系统，鼓励企业建立追溯管理体系，力争5年内使全部食品实现“来源可溯、流向可追、质量可控、责任可查”。

三是实行食品质量安全标志分类监管追溯，建立原料供应、生产加工、流通销售各环节质量安全标志识别体系。严格食用农产品产地准出、市场准入制度，绿色有机食品生产基地符合监测标准的农产品全部粘贴认证标志上市。

四是鼓励企业开展农产品地理标志认证，获得无公害、绿色、有机食品和农产品地理标志认证的，认证费用由政府给予全额补助，对绿色、有机食品标志使用费用给予一定比例补贴。

五是开展诚信企业评价认证、企业质量承诺工作，将生产基地、食品企业全部纳入诚信档案信息管理。定期向社会公布食品生产经营者信用情况，发布违法违规企业和个人“黑名单”。

6.2.3.2 绿色循环物流商贸园

1、发展策略

（1）加快智能物流园建设

建设智能物流信息平台，依托交通枢纽规划，建设一批货运枢纽型和综合服务型物流园区，形成市、区、镇、村四级物流网络。

（2）建设水果农产品交易物流园

积极引进战略投资者和国内外物流产业巨头，加快高速物流园建设，依托高速出口区位优势，建设区域最大的水果农产品交易物流园，辐射合肥、武汉、南京等大中城市，半径达到200公里区域性农产品集散中心。

（3）引进国内知名物流企业

鼓励和引导第三方物流企业与区内水果深加工、鲜果生产等重点产业相结合，实施“互联网+高效物流”专项工程，降低物流成本，提高物流效益。

（4）依托中心集镇便利交通条件，支持农村经纪人和专业合作组织，大力发展农村物流。

2、建设目标

（1）建设年物流总量为200万吨、鲜果储藏能力3万吨左右的集办公管理、果品仓储、商品交易、物流信息服务、冷储和果农技术培训一体化的现代化综合管理服务区。

（2）培育本土1A级物流企业3家、2A级物流企业2家、3A级物流企业1家、引进4A级以上企业1家。

3、功能定位

以金安区域内水果的交易、储藏、运输、配送、周转为主。通过招商引资或培育壮大当地物流企业的方式，积极发展第三方物流企业，做到网络化运行、终端化查询、过程化监控，对物流全过程进行监控和管理。

4、建设内容

（1）物流网建设

①金安区域内水果仓储物流网

建设覆盖金安地区各村的物流网点，以省道、县道、村村通等为依托，构建区-乡镇-村三级水果仓储物流网。

②六安地区水果仓储物流网

建设覆盖六安地区各村的物流网点，以国道、省道、县道、高速公路、铁路等交通枢纽为依托，构建区域鲜果、果品仓储与物流网络节点。

（2）水果仓储物流园

在张店镇金冲村，建成1个由货运站场、仓储设施、专业市场、配送中心、信息统一发布平台等多个部分组成的仓储物流园，占地面积500亩。与区内外水果销售网络对接形成基于物联网技术、智能化、服务方式灵活多样、运输方式综合多样、集多功能物流服务于一体的现代物流体系。

①建设联合库房一栋，面积约5000m²，按照现代物流模式建设果品产地收购中心，装备检测站、气调库、专用厢、分拣包装中心、废弃物处理设施，引进流水作业线、电子商务平台，为精品水果专营销售配送奠定物质装备基础条件。

图 联合库房

②建设能容纳蔬果5000吨左右的大型钢结构冷库一座，库容40000立方，作为冷链物流。

图 仓储冷库

③购置普通货车、载重卡车、集装箱型卡车、货架、铲车、叉车、皮带运输机、汽车吊、地磅、计量设备、化验设备、冷冻冷藏设备、包装机械、信息化系统等配套设备。

（3）水果商贸交易园

金安区产地交易市场和销售交易市场已有一定的基础，示范区以银叶红毛桃交易市场为基础，建设区域鲜果、果品商贸交易园，同时根据需要在水果聚集区建设小型收购网点等产地交易场所。采用多种方式，推动水果专业合作组织或果农与水果商贸交易园的有效对接。以商贸交易园为核心，举办各种专题交易会，展销会、信息发布会等，形成区域展示、交易和服务中心，提升金安水果产业地位和影响力。

6.2.3.3 农资农机服务园

1、发展策略

通过园区+网点的模式，面向广大农村用户，实行看样订货、预约订货、电话订货，实行农资送货上门，开通农业生产资料下乡的“快车道”和“直达车”，减少中间环节，利用连锁商业的规模优势，尽可能降低农村商品的进货成本；同时进行农业机械化服务，逐步形成对金安区及周边地区的农事活动提供机械化作业等社会化服务能力。

2、建设目标

建成集农药、化肥、种子、农机具及其他农资商品的仓储、展示和物流配送与一体的经营服务园区，年配送农资3万吨。

3、功能定位

采购功能。成立金安区果岭农业生产资料有限公司或专业合作社，汇集订货计划后，由公司/合作社结合园区库存和市场供应情况，制定采购计划，统一向供应商采购商品。

储存功能。园区除集中储存应季农资外，对于应付突发事件、自然灾害的农资，园区应保持一定的库存储备。

调运功能。园区能根据物联网所获得的各网点的订货信息，合理安排运力，及时向各网点送货，及时满足各网点的销售要求。

信息采集功能。园区联结采购方与销售方，各方面的实际经营中所取得的经验和暴露的问题均可以在园区得到全面反映。

农机服务功能。成立农业机械化服务专业合作社，为农民提供土地翻耕、播种、病虫害防治和运输等全程社会化服务。

4、建设内容

位于金安区经济开发区（城北乡北二十铺等村），总占地面积100亩，包括：建设仓储区20000平方米和配套管理区3000平方米，农机具仓库5000平方米和交易区2000平方米。并购置一批先进的办公信息化、农产品检测、公共信息服务等先进设备及配套运输工具。

仓储区具备储存、运输配送、装卸搬运、货物分拣、包装加工、信息处理服务功能。

配套管理区具备为农资农机园提供各种配套服务的功能，设有管理办公室、园区信息管理部门、水电消防等管理部门、运输公司、餐饮超市等。

农机具仓库具备储存大中型农机具的功能。

交易区划分为多个专业市场，包括农药、种子、化肥、农膜、小型农机具市场等。

在金安区各乡镇的主要乡村建设农资农机服务网点，形成园区+网点的服务网络。

6.2.3.4 电子商务公共服务中心

1、发展策略

依托“和沐生活”，以“人才培训+电子商务+实体资源”为核心和特色，吸引农业种养殖业、农技农资、生鲜批发经营业、电商运营、人才培训及金融服务业等产业，同时带动传统农业产业经营销售模式转变。

积极引进国内外知名电商落户金安，加快推进京东、苏宁易购、淘宝等“金安馆”建设。积极探索推进农村淘宝、京东帮扶站、苏宁易购服务站等农村电子商务建设。推进企业入驻1688电商平台，实现线上线下业务融合发展；支持本地生产型企业和百货商场、连锁超市、专业市场等传统流通企业广泛应用电子商务，促进转型升级。推进全国电子商务进农村综合示范试点建设工作。

2、建设目标

实现网络交易、平台建设、物流配送、线上服务、线下体验、技术研发、文化创意等多功能、多业态融合，力求打造具有金安特色的省内领先、国内一流的电子商务体系。电商中心入驻电商企业100家，实现农产品电商平台年交易额10亿元。

3、功能定位

覆盖电商平台运营、订单农业、营销推广、教育培训、土地流转、农村金融、项目孵化等资源和服务。

4、建设内容

（1）农产品销售平台

以订单农业和整合资源集中销售两种模式建设农产品销售平台。订单农业是同有实力且信誉较好的农批市场、超市、农副产品深加工企业合作，签订预销售协议。整合资源集中销售是将农户种植，养殖的农副产品集中通过电子商务平台向有需求的市场推进，以整体实力扩大影响力。

（2）农用物资采购平台

与行业内影响力，经营规模都较强的龙头企业合作，建立农药、种子、化肥、农用机械等农用物资的电子商务供应平台以低于市场销售的价格面向农户销售，由合作社、种植、养殖户自行选择所需采购项目，最大化的体现电商平台的价格优势。

（3）农村金融服务平台

为满足合作社、种植、养殖户农业生产中的自己需求，同银行、保险等金融机构协商有效可行的金融运作模式，为农户解决生产所需的资金问题。

（4）土地流转服务平台

登记耕地使用状况，协助种植户土地流转，做好土地流转过程中的辅助工作，协调好经管站的土地流转协议的签订和审定工作。对外宣传金安区的的土地资源将外省市的规模经营农业生产的企业引入到本区的农业生产中来。

（5）农村科技、政策服务平台

联络农业科技单位，有偿或无偿的向农户提供农业科技服务，提高农户的种植、养殖水平。为农业新科技，新产品提供可试验的条件，加快农业科技转换为生产力提供渠道。

（6）农村生活服务平台

由于地域条件，农户居住地较分散，城市人口日常生活中所拥有的便民服务无法实现，通过电商平台将本区的商业企业的服务与农户日常生活联系起来。例如：网络消费、购物；教育，培训咨询指导；房地产销售信息发布；车险，财险，人身保险服务等。

6.2.3.5 农业科技服务中心

1、发展策略

把农业领域的科学技术和相关信息，通过教育培训、媒介传播、决策指导等服务方式介绍给农民．帮助农民提高和改善农业技术方法和生产组织形式、增强抵御农业生产风险的能力，以提高农业生产效率、增加农民收入、发展农村经济。

2、建设目标

在大学城（三十铺镇四十铺村），面积100亩。建成金安区江淮果岭管理中心、科研中心、培训中心、多媒体室、信息服务中心、产品展示中心、产地环境监控中心、生活服务中心等。

3、功能定位

集办公、专家大院、博士后流动站、大专院学生实习、农民职业培训、创业孵化、技术交流、农产品检测、游客接待等各种功能为一体。

4、建设内容

（1）农业技术人才服务平台

采用现代信息技术，以数据库为核心，将农业实用技术、市场信息和管理信心进行集成，针对农村需求种类多、地域广、分散性强、个性化鲜明的特点，充分发挥各种通信渠道（农业信息网络、手机、其他便携式信息产品）在广大农村地区的优势，全面、高效、快捷地为基层干部、农技人员、农业企业和广大农民提供交互式的信息服务。用户可根据需要，查询、浏览、定制适合自己的信息。

（2）农业创业孵化公共平台

通过平台的创立集聚省内乃至国内农业科技孵化器精英，形成合作共赢机制，将综合各类孵化培育功能，聚焦现代农业，推动创新创业。支持和引导外地人入乡、城里人返乡以及大学生回乡创业，培育创业人才，孵化创业实体，使农民在家门口创业。通过线上线下的方式，对各实体的产品进行承接，通过免租、配套公共仓储中心等方式，使创业者们更有保障。通过为创业妇女、大学生、返乡农民工等提供场地、培训、创业辅导等，帮助上述人群利用互联网开展农产品电子商务活动，带动本地农民加入产业链条，成为就业者和创业者，帮助农民解决就业及带动农民工增收。

（3）空气、土壤、农药等农业生产环境检测公共平台

以物联网管理为平台，加快质量安全检测条件建设，有效监测生产过程和产品安全指标，确保果品食用安全性符合市场有关标准和要求。并实现农户可以通过网络，直接查询到自己承包土地的空气、土壤、农药信息，便于农户根据空气、土壤、农药的信息，科学地施肥栽植，并真正提高产量，促进农业快速发展。

（4）产业综合服务平台

推进产业融合服务站点建设，进一步健全农技推广、病虫害防治、农产品质量安全监管、职业农民培训等“多位一体”的农业服务体系，努力实现果岭全覆盖。大力推动农产品行业产业联合体建设，实现主导产业联合体全覆盖。依托新型职业农民培训、农业技术人才培训等平台，加强对农业新型经营主体产业融合服务人员培训。健全经费保障和激励机制，充分发挥农技推广、病虫害防治、农产品质量监管等专业服务队伍的作用，不断拓展服务范围，着力解决产业融合服务“最后一公里”问题。

七、专项配套规划

7.1道路交通规划

7.1.1总体要求与重点工程

推进交通运输网络化布局、智能化管理、一体化服务、绿色化发展，加快交通运输现代化进程，基本形成广覆盖的基础运输网、高品质的快速运输网和专业化的货物运输网。积极争取并合力推进对外快速通道、国省干线公路、县乡道路、城区道路、河航道和客货站场建设，重点实施“二纵、三横、四环”公路交通畅通工程，构建综合立体交通运输体系。

7.1.2对外交通快速通道和国省干线公路建设

以国家和省、市铁路、高速公路规划为基础，与六安市合力推进合六城际高铁金安段、城际轻轨、合六南通道金安段、沪陕高速六安东枢纽等重点项目建设。协调推进六安新桥国际机场快速通道、马头经东桥至机场（三觉至马头至单王至花园）金安段等快速交通连接线建设。在马头镇、木厂镇新建跨淠河大桥。按一级公路技术标准，升级改造境内 237 国道六寿路金安段、S351 六舒路、G105 金安段、S315 杨桃路 4 条道路，共 91 公里。全面升级旅游道路，加快实现与周边景区和区内外旅游线路互联互通。协同推进淠淮经济带路网建设工程。

7.1.3县乡道路建设与改造

构建“内循环”，加快推进“网通工程”，乡村道路等级化工程，实现乡村道路“全覆盖”。实施乡村道路建设和提级改造工程，有序开展危桥加固改造，实现乡村道路网格化。“十三五”期间，新改建县乡公路 40 条，共计 460 公里。其中三级道路 33条，共计 310 公里；二级道路 7 条，共计 150 公里。实施村村通公路建设工程，每年修建 100 公里村村通公路，到 2020 年达到 500 公里。新、改建桥梁 53 座，其中危桥加固改造 50 座。

实施“江淮果岭生产道路畅通工程”，针对金安区16个乡镇果岭建设情况，建设一批干线至果园生产基地的入园连接水泥路，改造硬化基地园区内部生产道路，做到进得去、出得来，晴雨无阻。对园区内生产道路由果园主体自行建设的，金安区政府将按照路面3米宽、碎石垫层15公分厚的标准，每公里给予2万元奖补资金。

图7-1 道路规划图

7.2水利规划

7.2.1提升防洪排涝能力

保障防洪治涝安全，“十三五”完成淠河、丰乐河、张母桥河、张店河、山源河、五显河等 6 条主要河流的治理任务，中小河流防洪能力基本达到 20 年一遇。实施淠河、丰乐河洼地治理，完成沟河整治 157 条，全区粮食主产区排涝能力达到5-10年一遇。完成全区小水库、中小水闸除险加固任务。开展山区山洪沟治理。

7.2.2完善灌区配套

“十三五”期间完成淠史杭灌区骨干工程和支渠续建配套与节水改造任务。继续开展灌区续建配套工程建设，加快高标准农田建设，推进灌区续建配套与节水改造。以小型泵站、小型水闸、塘坝、河沟、中小型灌区等“八小水利工程”为重点，大力推进农田水利工程建设，着力解决灌溉中的“最后一公里”问题，全面完成斗农渠渠道改造与配套，农业灌溉保证率达到 85%，渠系水有效利用系数达到 0.6 以上。推进小型水利工程提升改造，完成全区 225 座泵站和 68 座小型水闸进行更新改造。

果岭区建设以“引、打、蓄、节”为主的小型水利设施，以打井为重点，适地开挖塘坝蓄水，畅通果岭末稍渠道，大力推广果园水肥一体化系统，实施果岭地区高效节水和小流域水土保持工程，有效利用当地水资源，做到优化配置和节约保护用水。

7.2.3加强水土保持

重点加强沿淠河等重点区域水土流失治理，“十三五”治理农村沟河 150 条，总长 2600 千米，扩建、新建塘坝 8000 口，提高水土保持功能，总治理面积 500平方公里。大力实施淠河总干渠生态治理。注重发挥水利工程的生态价值，支持旅游和现代农业发展。

图7-2水利规划图

7.3电力规划

合理布设电网，节约用电，保证用电安全可靠。电网建设不能破坏环境和影响景观，节约投资。

用电容量规划满足整个果岭区域内生产生活用电，接入10KV高压线，设置专用变、供电设施，所有电力线全部采用架空引入。

7.4生态环境保护规划

7.4.1 规划目标

城镇大气达到国家大气环境质量二级标准，农村大气达到国家大气环境质量一级标准，空气污染浓度值符合（GB3095-1996）要求；工业污水处理达标率100%；主要河流水质达国家三类地面水标准，饮用水源达标率达100%；生活污水处理率达90%，镇区噪音昼夜等效声级控制在45-55分贝，生活垃圾无害化处理率达75%，镇区绿化覆盖率35%。

7.4.2 保护措施

 1. 合理利用农业资源，推广生态农业，防治农业面源污染，促进农村生态经济的发展，改善农村生态环境。积极开发沼气、太阳能等清洁能源，减轻农业生产的污染。引导和鼓励农民合理是用农药、化肥和使用农膜。大力推广植物病虫害的综合防治，开发和推广生物防治技术，减少农用化学品对环境的污染。大力提倡使用有机肥，积极推广科学测土配方施肥。要加强农膜的再利用，积极推广可降解地膜，减轻农村环境污染，防止土地退化。同时加强对土壤农作物污染监测力度，逐步完善监测体系。

2. 合理调整和改善生产力布局，进行合理的功能分区，防止工业项目对水资源的污染，严格控制乡镇工业企业的发展方向，不接受城市转嫁到农村的有污染工业，不走先污染后治理的路子，贯彻同时设计、同时施工、同时投产的“三同时”原则，并避免产生新的污染源。

3. 旅游项目的开发必须明确环境保护的目标与要求，确保旅游设施建设与自然景观相协调。科学确定旅游区的游客容量，合理设计旅游线路，使旅游基础设施建设与生态环境的承载能力相适应。旅游区的污水、烟尘和生活垃圾处理，必须与旅游项目开发同步进行，实现达标排放与科学处置。

4. 工程项目施工期产生的废气、施工噪音、建筑垃圾等会对附近居民生活和环境会产生短期的影响，工程的取土、取石对当地的植被可能会造成不同程度的破坏。对于噪音、尘埃的防止除对产生噪音源、尘埃源采取防噪、防尘处理外，尽量不安排居民休息时间生产；建筑垃圾每天及时清运；.取土、取石等可能造成的水土流失应予防治，原则上施工一处，治理一处，并做到水土保持措施落实与工程建筑物竣工同步进行。

5. 搞好城乡绿化，提高农村植被覆盖率和城镇绿化面积。

6. 对生活垃圾、生活污水进行集中处理，完善污水排放系统，严格控制未经处理的废水排入河沟。

八、形象展示与宣传推介

8.1 宣传定位

通过田园设施设备、旅游服务、旅游产品、旅游环境等服务提升和山水风光资源、生态资源、文化资源、农业资源的整合，进行体制机制创新，打造山水风光、桃乡文化体验、休闲农业养生等品牌。以水果为媒，逐步形成“水果+旅游”的文化旅游产业链，在宣传推介金安江淮果岭水果外，建设特色休闲农业和乡村旅游精品线路，进一步扩大金安区乡村旅游的知名度、美誉度。

宣传口号：“生态金安，幸福桃乡”或“金安果岭，中国桃乡”等。

图8-1 农旅品牌化体系图

8.2推介措施

（1）开展金安地理标志、驰名商标、有机认证等。支持金安水果品牌地理标志认证，绿色、有机生产基地认证，支持企业争创省著名商标、中国驰名商标，引导相关组织依法申请注册地理标志及进行商标国际注册。对水果生产企业进行质量认证，规范产品质量标准。对符合质量认证标准的企业产品，统一使用“金安桃乡”、“金安脆桃”等地理保护标志，扩大品牌市场占有率。

（2）开展展会宣传。以桃乡绿色食品为主题，对金安果品进行策划、包装和推介。积极参加国内外各种展销会、博览会、推介会、交易会平台，通过主流媒体加大宣传力度，有计划、有目标、有选择地开展水果产品项目宣传推介活动，叫响桃乡、金安脆桃品牌，提高产品的知名度和美誉度。以果品品牌形象店为切入点，支持一批中小企业、合作社在直辖市、省会城市、旅游城市、口岸城市开办果品品牌形象店，确保全区果业丰产丰收和可持续发展。

（3）开展广告宣传。通过地方、中央电视台旅游频道和网络媒体广泛传播金安江淮果岭旅游形象广告；合作《安徽日报》、《新安晚报》等，大篇幅介绍金安区旅游资源并推介江淮果岭。印发《金安区旅游指南》、《金安区旅游地图》等宣传资料在省内多家中石油加油站向游客们发放。常年在报纸、电视、互联网等媒体上进行产品广告宣传，并在高速路和景区等人流量大的地方竖立广告宣传牌。

8.3智慧旅游信息服务系统建设

（1）对接六安市旅游智慧系统，加强与第三方服务商合作

根据游客旅游行为特征，综合考虑六安市市全域旅游发展需求，推行统一的六安市旅游APP，并通过金安区智慧旅游信息库与金安区旅游信息库对接，丰富金安区相关旅游信息内容。

加强与百度地图、高德地图、微信小程序、美团、大众点评等公众常用的信息软件开发运营商合作，融入金安旅游信息，减少游客游览过程中软件下载、安装等不必要麻烦。

（2）强化旅游电子商务，实现旅游信息查询-消费一站式服务

对现有金安区旅游官网进行综合提升，增加旅游预订、消费功能，使游客在查询信息的同时实现购买；开通阿里旅行-金安旅游旗舰店，拓宽旅游推介渠道，促进旅游电子商务发展。

（3）实施WiFi区域覆盖工程，提高智慧旅游相关设施的利用率

在全区重点景区、商场、户外公共休憩区、公园、公交站等户外区域设置免费wifi开放区域，采取限时免费开放的形式，方便旅游者进行自助查询；同时配备手机充电器及固定式充电线，满足游客手机充电需求。同时各大商场、商店内部实施wifi全覆盖，为旅游者提供便捷的上网服务。

（4）加强新媒体应用，构建智慧旅游立体营销体系

综合发挥微博、微信、微电影等新媒体的宣传推广效果，对金安区现有的微博、微信进行综合提升，有效融合话题推送、优惠促销、咨询反馈、旅游投诉等综合功能，并在车站、地铁、公交、休憩场所、景区景点等处增设二维码图标，引导旅游者关注金安微博、微信。邀请国内知名演员拍摄金安旅游微电影，并在公交、车站、户外显示屏、商场等地循环播放，通过名人效应与故事主题吸引更多的旅游者关注金安、走进金安、畅游金安。

（5）关注科技时尚，大力发展智能机器人服务、VR旅游体验、直播宣传

进一步丰富智慧科技体验，通过目前流行的VR虚拟现实体验、智能机器人等设施设备及直播等时尚新潮方式进行旅游宣传与虚拟体验，使旅游公共服务转化为特色旅游产品，促进旅游消费。

图8-2  全域旅游信息咨询服务体系图

8.4餐饮服务体系规划

（1）本地特色美食开发

推出“舌尖金安”美食系列——通过梳理和筛选金安最具特色美食，从政府层面推出“舌尖金安””十大美食系列，在城区、景区等游客集聚地进行布点，向游客宣传，打造成为金安全域旅游的一大吸引力。

创意“金安五大特色宴”系列——以地方民俗为特色，结合金安地域文化，通过举办金安特色宴席大赛，形成金安最具代表性的五大特色宴系列。

特色小店开发工程——鼓励个体餐饮店特色化改造，塑造特色服务、特色菜品，通过网络、微信等平台进行宣传，每年进行评选，对形成影响力的特色餐饮进行奖励，形成金安精品特色餐饮店体系。

（2）外部精品美食汇聚

汇聚安徽最具特色的各式小吃美食——在金安城区打造美食小吃汇，引入各地最具特色的风情小吃美食，举办金安美食汇，打造特色吸引物。

囊括全国各地最具特色的各式小吃美食——打造全国风情美食小吃汇，引入全国各地最具特色的风情小吃美食，举办全国美食汇，打造特色吸引物。

（3）创意特色美食

打造“食尚金安”系列美食——鼓励个体户从餐饮环境、餐饮形式、餐饮内容等方面着手，研发出一系列具有特色的时尚创意美食。

8.5住宿服务体系规划

（1）高端酒店类

引进洲际、香格里拉、喜达屋、雅高等高端消费群体青睐的高端酒店，在主城区建设少量五星级酒店。

（2）主题酒店

结合金安文化特色和资源特色，融入文化创意，推出桃文化主题酒店、农耕文化主题酒店、民俗主题酒店等，形成金安特色主题酒店体系；引入悦榕庄、安曼和裸心谷等精品酒店。

（3）精品民宿

乡村民宿：扶持农民利用自有资源打造乡村民宿，同时鼓励对现有农家乐进行精品化和特色化提升。通过外立面改造，主题雕塑小品、生态景观建设，打造精品化乡村民宿接待体系。

主题客栈：利用居民自有房产或居民搬迁废弃空置村落，以驿站、客栈为主要形式对原有院落建筑进行活化利用，提炼本土文化元素、建筑元素，围绕某一核心主题进行改造，打造特色主题客栈接待体系。

（4）快捷酒店

在交通枢纽、商业区等人流较为密集的区域，面向大众游客、普通商务客群建设如家、汉庭等知名快捷酒店，同时培育一批本地酒店经营管理企业。

8.6导览标识系统规划

未来金安应从导向性标识系统、识别性标识系统、信息性标识系统以及管理性标识系统四大方面完善金安旅游导览标识。

（1）导向性标识系统

主要包括目的地导向性导览标识、方向性导览标识、位置性导览标识。其中，目的地导向性导览标识主要布局在高速公路以及旅游快速通道两旁，应标有乡村旅游目的地名称、距离、图片等；方向性导览标识主要布局在旅游道路岔路口以及乡村旅游景点及休闲村落内部，应标有目的地名称、方向等信息；位置性导览标识主要布局在旅游道路重要节点以及乡村旅游景点及休闲村落内部，应标当前位置以及金安乡村总体导览图或乡村旅游点总体导览图等信息。

（2）识别性标识系统

主要指休闲村落以及乡村旅游点的标识牌以及服务设施名称的标识牌。其中，乡村旅游点标识牌主要布局在入口处，标有乡村旅游点名称和主要信息的标识牌，可个性化设计，突出旅游点的特色；服务设施名称的标识牌主要布局在服务设施周边，如卫生间、停车场、游客服务中心等，可在规范统一的基础上突出旅游点的特色。

（3）信息性标识系统

主要指乡村旅游点入口信息牌以及各类景点解说牌。其中，乡村旅游点入口信息牌主要布局在入口处，标有乡村旅游点名称、介绍、导览图信息等，可个性化设计，突出旅游点的特色；景点解说牌主要布局在乡村旅游点内部的各个小景点处，应标有详细的介绍信息，可个性化设计。

（4）管理性标识系统

主要指各类安全提醒类标识牌、警告类标识牌。其中，安全提醒类标识牌布局在旅游道路沿线以及旅游点内部的危险点处，标有小心落水等安全提醒信息，可统一设计；警告类标识牌则一般标有禁止攀爬等警告禁止信息，也可统一设计。

8.3旅游节庆活动策划

 

序号	活动名称	活动主题	活动内容
1	金安桃花节	赏万亩桃花 品金安脆桃	赏花踏青乡村游，绿色生态脆桃情
2	金安桃乡摄影大赛（展）	用摄影家的视角看画廊	金安区境内旅游景点及城市优美风光
3	九十里山水画廊 风景作品展	艺术画廊	展示艺术家创作画廊作品
4	金安荷花节	红荷绿水，采莲泛舟	赏荷花，采莲藕
5	桃采摘节/猕猴桃采摘节/葡萄采摘节	体验生态，畅享自然	采摘瓜果蔬菜、水果
6	桂花节	赏金秋丹桂，品正谷正养	游千亩桂花园，吃大别山生态宴
7	农家乐厨艺大赛	展农家厨师风采，品农家绿色佳肴	邀请三星级以上农家乐主厨参赛评选
8	大别山（六安·金安）国际马拉松赛	宣传金安区丰富的山水、人文资源	国际性体育赛事
9	百名记者采风活动	九十里山水画廊宣传	邀请组织平面、网络、电视记者在“记者节”采风金安旅游景区
10	金安年货节	游绿色桃乡，购生态年货，品乡土美食	金安水果和其他农产品及旅游商品大展销

 

 

九、建设时序

本规划期限为2018年到2030年，实施完成金安区江淮果岭规划任务。按照“循序渐进、滚动发展、系统推进”的原则和开发的难易程度，确定不同时期项目建设内容。具体行动计划见下表。

表9-1 金安江淮果岭发展规划行动计划

十、重点项目策划

根据金安江淮果岭的产业规划和项目区的生产实际，按照国家、省、市、区对现代农业发展的支持方向和相关政策，本规划策划了如下项目，为江淮果岭建设积极筹集资金，争取国家、省、市、区下达的相关各类项目奠定良好地前期基础。

表10-1 金安江淮果岭重点项目表

 

 

十一、投资估算、资金筹措与效益分析

11.1 投资估算

规划总投资估算185850万元，具体见表11-1。

表11-1 金安江淮果岭发展规划投资估算表

板块	功能区	建设规模	单价	投资 （万元）
四桃两莓板块	脆桃区	120000亩	0.1万元/亩	12000
		20000亩	0.2万元/亩	4000
	葡萄区	12000亩	0.5万元/亩	3600
	猕猴桃区	12000亩	0.5万元/亩	3600
	山核桃区	3000亩	0.2万元/亩	600
	蓝莓区	3000亩	0.3万元/亩
	草莓区	6500亩	0.5万元/亩
休闲板块	一带	200里	25万元/公里	5000
	多点	18个	200万/个	3600
服务板块	绿色果品精深加工园	500亩		76000
	绿色循环物流商贸园	500亩		40000
	农资农机园	100亩		20000
	电子商务公共服务中心			5000
	农业科技服务中心	100亩		500
				182850

 

11.2 资金筹措

金安区江淮果岭重点项目所需资金，实施投融资渠道多元化策略，包括国家投资、地方政府和有关部门自筹资金；横向合作招商引资，积极引进外资；引导和鼓励企业、民众、民间组织投资；积极争取建设项目配套资金和专项资金；对规划建设的项目进行精心设计，争取国内外贷款。一些投资大、技术性强的建设工程，可以尝试在一定时限内出让土地和经营权，减免一定年限的税收，吸引外商投入资金、设备、先进技术，采用国际先进的管理模式，以增强发展驱动力。

资金筹措的原则是：

——直接提高农业综合生产能力的农业基础设施建设、条件装备和技术推广服务体系建设等争取农发资金，其他各类涉农专项经费、中央村庄改造资金、国土部门整村推进资金等作引导性支持；

——公益性强的生产条件技术、环境建设和民俗文化保护开发由地方财政作政策性支持，并整合各级各部门的相关项目资金捆绑使用；

——产权关系明晰且效益较显著的项目充分发挥企业的积极性，通过企业自筹、商业贷款或招商引资等方式筹措；

——投资回报关系直接且效益较好的生产性投入和经营性投资，由生产经营者投资或社会融资。

11.3 效益分析

11.3.1经济效益

1、精品水果栽植产业：示范区种植面积达到20万亩左右，总产量22万吨，年产值大约20亿元。

2、绿色果品精深加工产业：绿色果品精深加工产业投产后，年产值大约10亿。

3、生态旅游与观光休闲生态农业：年接待国内外游客500万人次，旅游综合收入80亿元。

4、绿色循环商贸服务业：全区绿色循环商贸服务业年交易额大约10亿元。

11.3.2社会效益

1、通过项目布局和任务设计，可以有效加强产业上中下游的有机衔接，大幅提升产业整体生产能力和效益；

2、通过项目规划促进了政府引导支持、企业主体、果农参与和科技支撑的产业发展新机制，充分调动和发挥了农业产业化龙头企业和专业合作社在产业发展中的主体地位，连接带动千家万户发展现代生态农业，提高了农业组织化程度和抗风险能力，克服了农业规模小经营分散的弱点；

3、规划强调了科学技术对每一个产业的支撑，通过项目实施，沟通了项目区与科技单位的合作，推广示范先进适用技术强化了科学技术对传统农业产业的渗透、支撑和引领，提高了农业产业的科技含量；

4、通过土地整治、水利灌溉、道路、大棚设施等水果种植基本条件建设和农机具购置，改善了农业发展滞后的生产条件，提升了综合生产能力，为今后水果生态种植业的持续发展奠定了坚实的基础；

5、发展生态旅游与生态观光休闲农业，有利于当地非物质文化的保护、传承和弘扬，拓展了农业的功能，增加了农民就业与增收的渠道，同时对提高农民素质也有重要意义。

11.3.3生态效益

本规划促进示范区生态环境的保护和改善，使生态系统良性循环发展；通过推广标准化生态栽植技术、肥料减量化生产技术、病虫害综合防治技术、绿色果品加工清洁生产技术和农弃物循环再利用技术，充分利用农艺及生物技术减轻病虫害造成的损失，有效遏制化肥、农药的使用量，减少环境污染，保护生态环境。

1、项目中加强了种养加产业的衔接、资源的综合利用和废弃物的处理，体现了循环经济的思想；推出的喷灌滴灌等节水灌溉技术、测土配方施肥等技术，体现了资源节约环境保护的理念；通过推广农用物标准化生态栽培技术和病虫害综合防治技术，充分利用农艺及生物技术减轻病虫害生成的损失，有效遏制化肥、农药的使用量，减少环境污染，保护生态环境。

2、规划中注意了功能区布局与环境风格的协调性，并将分散零乱的种植布局调整到集中连片，提高了观瞻效应，果木生产将对示范区起到绿化美化作用；沟、渠、路侧及农田林网植树，既美化了田园，又有利于示范区生态环境的改善以及减少水土流失，降低风、雹灾害，使生态系统向良性循环发展。

十二、保障措施与运营机制

12.1保障措施

12.1.1组织保障

区委、区政府成立金安区江淮果岭工作领导小组。从战略和全局的高度深化对江淮果岭建设的认识，出台具体的政策措施，支持果岭建设发展。充实工作力量，加强干部人才队伍建设，理顺职责关系，建立高效的管理体系。认真履行规划指导、监督管理、协调服务的职责，组织拟定发展战略、政策、规划、计划并指导实施，切实推动金安区江淮果岭建设。

成立金安区江淮果岭领导组。由金安区主要领导和分管领导担任领导组正副组长，区一谷一带办公室、农业、文化、旅游、财政、林业、水务、建设、发改等相关部门为成员单位，主要负责领导参加，项目区各乡镇领导也参加领导组。领导组负责项目区重大问题的决策；制定相关政策和规章制度；对项目区的指导、协调、支持和保障；项目区建设、运行配套资金的筹措；项目区工作考评和人员考核等。

金安区江淮果岭领导组下辖专家咨询委员会、建设运行管理组、工程建设与条件保障组、市场营销组、计划财务组和领导小组办公室。向金安区江淮果岭领导组负责。

——金安区江淮果岭专家咨询委员会。专家组咨询委员会是开放的专家组织，由省内外的富有学术专长与实践经验的知名专家组成，设主任1名。咨询委员会主要负责项目区产业发展方向与重要技术咨询、论证与技术路线的确定，年度实施方案的论证与实施检查，为园区管理、运作提供决策咨询论证和技术指导。

——金安区江淮果岭建设运行管理组。由区一谷一带办公室兼行项目区建设运行管理职责，包括本规划的任务与指标分解；实施方案制定；重要工程与任务组织落实；项目区建设与运行管理督察；根据项目区建设发展编制新的项目计划，积极争取农业及相关部门项目支持与配套建设；通过全方位宣传项目的开发前景和优惠政策，进行项目招商，对外印资融资。

——金安区江淮果岭工程建设与条件保障组。负责项目内土地流转、农民土地入股等工作；对建设项目进行统一规划管理；负责项目区各项工程建设和设备采购的招投标、施工管理、监理和验收；对各乡镇和企业进行规程建设指导；其它条件保障。

——金安区江淮果岭市场营销组。一个集农产品宣传、产品销售于一体的机构，利用互联网，搜集农产品产销和农业科技信息，进行分析、处理，为项目提供最新的科技、生产、产品价格等信息。同时，传递交流项目内部生产、技术、产品、产量、价格等信息，负责产品的营销和宣传、推荐农业科技成果等。

——金安区江淮果岭计划财务组。统一管理项目区的建设资金，负责筹措和及时拨付配套资金，保证项目实施期间的投入资金的供给和借贷及时归还；负责项目区的财务统计汇总上报，及时向领导小组报告资金使用情况和配套资金落实情况；参与项目工程建设的审核监测评价及监督工作，保证资金特别是政府的项目资金有效利用；向实施企业与乡镇财务部门提供有关资金使用指导。

——金安区江淮果岭领导组办公室，协助领导组处理日常事务，监测项目区建设、运行情况，建立与保管项目区档案。

12.1.2技术保障

加强与安徽省农科院、安徽农业大学以及其他省内外农业科研院所、科技企业的联系合作，积极引进利用外部智力资源，通过区院（校、所）合作、行（专）业合作、项目合作、专家聘用等多种方式建立由外部优势科技单位（专家）与本区自有科技队伍资源整合优势互补的果岭建设科技支撑体系。

采取产学研相结合方式，联合申报各类科技项目，开展科技研发，解决各产业发展中关键技术问题，建立技术标准和规程，引进示范与转化科技成果，指导本规划中的重点项目建设，树立科技样板，为全区现代农业发展提供强有力的科技支撑和技术保障。

以现有的区农业技术推广体系为基础，加快区级农业技术服务体系建设与体制改革，稳定队伍，完善机制，提升能力。强化规范公益性服务，发展搞活经营性服务。开展农技人员专业知识继续学习、服务技能培训和岗位练兵，精简人员，持证上岗，明确职责，规范服务。

积极发挥企业和农村合作经营组织、农民专业技术协会科技力量的作用和积极性，建立农业专业技术推广机构、企业和民间相结合的社会化现代农业技术推广服务机构。

推广农业专家大院和科技特派员等新形式，大力培养农村科技示范户和农村专业技术能手，发挥他们的示范带动作用。

根据项目区建设发展需要，建立农业科技推广培训体系、农业机械化作业服务体系、病虫害统防统治服务体系、农业物资服务保障体系、质量标准检测体系和农业信息传播服务体系。

加强农业信息服务体系建设，构建现代农业信息服务平台，提高农业信息服务水平和效率，解决好信息进村入企问题。

12.1.3土地保障

在实行最严格的耕地保护制度的前提下，对农民就业增收带动作用大、发展前景好的项目用地，将其列入土地利用总体规划和年度计划优先安排。支持农民发展休闲农业，鼓励利用“四荒地”(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)、闲置宅基地整理结余的建设用地、村内的集体建设用地发展休闲农业。支持有条件的乡镇开展城乡建设用地增减挂钩试点。加快制定乡村居民利用自有住宅或者其他条件依法从事休闲农业经营的管理办法。

12.1.4资金保障

通过多渠道、多层次、多方位和市场化相结合的融资方式，实行政府、集体和个人三方面相结合，制定政府主导、企业与社会共担、投入与效益共享的资金保障政策与融资渠道，确保所需资金得到落实。

加大政策性农业投资。根据本规划具体编制果岭发展项目，加大地方财政对果岭发展的政策性投资。

积极争取银行贷款。银行贷款是开发主体主要的融资渠道，对水果产业开发、休闲农业资源开发，可以采取项目信贷的方式借款。银行业金融机构要积极采取多种信贷模式和服务方式，拓宽抵押担保物范围，在符合条件的乡镇稳妥开展承包土地的经营权、集体林权等农村产权抵押贷款业务，加大对果岭建设的信贷支持。

加快推进农村金融产品和服务方式创新，加快培育、组建村镇银行、农村资金互助社、资金合作社、小额贷款公司等微型金融服务组织。

充分发挥企业资金和社会资金在果岭建设发展中的作用。探索新型融资模式，鼓励利用PPP模式、众筹模式、互联网+模式、发行私募债券等方式，加大对果岭建设的金融支持。

通过协调利用扶贫小额贴息贷款、加强有针对性的培训等，引导建档立卡贫困户积极参与果岭建设；探索以旅游资源、扶贫资金等入股方式，使贫困群众在项目发展中获得资产性收益。

12.2运营机制

12.2.1 多元运作机制

金安区江淮果岭的建设、运行和管理实行“政府引导、企业运作、中介参与、科技支撑、农民受益”的多元运作机制。

——政府引导。政府部门对项目区的建设实现统一规划、合理布局，确定项目建设规模，统一项目基本建设标准、农产品生产质量标准。政府制定项目优惠政策和管理制度，实现项目资源整合、政策共享，包括融资政策、税收政策、土地使用权流转政策、奖励政策和人才引进政策等。通过项目规划、生产建设标准、优惠政策和管理制度，引导项目区内生产向信息化、产业化、现代化和标准化方向发展。对项目区内各企业的经营进行宏观指导、组织协调、监督服务，各企业都必须按国家农业产业政策和政府引导进行生产和经营。

——企业运作。项目的建设、经营、管理都要按照市场机制进行企业化运行，项目区的各类产业项目实行法人管理机制。项目的运行以孵化和培育农业产业化龙头企业、专业合作社和家庭农场为核心，发挥企业的资金优势、产品优势、市场优势和技术优势，采用“企业+基地+农户”或“产业群+农民合作组织+农户”的产业经营模式，从产前的技术服务，产中的技术指导到产后的加工增值，产品的统一销售等多个环节，联结成技工农贸一体化，产供销一条龙的农业生产经营机制。

——中介参与。在项目区积极倡导建立农民合作经济组织，成立水果、休闲农旅、农产品加工等专业协会、农民专业合作社，以专业协会、专业合作社作为纽带，带动项目区农民种植优质水果，发展高效农业、休闲农业。协会、合作社的运作遵循客观、科学、公正、优质为经营原则，开展咨询、评估与技术指导、培训活动。

——科技支撑。项目建设单位与高等院校、科研院所的有关职能部门建立长期稳定的技术依托关系，在技术上保障项目区开发项目的稳定运行。高等院校和科研院所的科研项目、科研成果优先在项目区进行研究、示范和应用，并根据项目建设的内容，给予技术指导和培训，确保项目区生产技术的先进性，生产产品的优良性。

——农民受益。通过项目建设，采用农民土地入股或农民反租倒包土地等土地流转方式，产业和工程建设招聘周边劳动力和带动休闲农业等第三产业等方式使农民增加收入。项目区将成为金安区水果产业及先进农业管理运营和工艺技术提升的有效载体。通过高新技术改造传统农业，采用“企业+基地+农户”或“产业群+农民合作组织+农户”的农业产业经营模式，延长农业产业链条，是增加农民收入的有效手段。

12.2.2 联动协调机制

——建立项目协商决策机制。在项目建设领导组及实施组内，按照统筹规划、分工协作、形成合力的原则，明确职能，理顺关系，确定实施重点，协调工作部署，统一管理政策，建立合作机制，发挥整体功能，共同促进形成良性循环的项目投入、管理与实施机制。

——建立职能部门协调落实机制。由金安区江淮果岭领导组牵头各成员单位和乡镇，每季度召开1次工作协调会，研讨果岭发展方向，检查进展，部署工作。各管理及实施主体，不分政府、企业、事业单位，围绕共同任务目标协调推进项目进程。

——建立中介服务机制。通过建立农民合作组织、协会等，将区域内农民和企业组织起来，就共同关心的问题开展对话协商。有效衔接公益性投入与市场性投入在项目建设中的作用，积极运用市场机制，着力发挥市场参与项目建设的作用。遵循农业生产规律和市场经济规律，主动接受人大和群众监督，加强与媒体的联系沟通，将执行工作公开化、透明化，发挥中介组织在项目评估、执行当中的作用，提高执行的透明度，达到公开、公正、公平要求。

12.2.3 责任约束机制

——建立岗位责任制。实施项目区基建、研发、推广、管理各项任务的单位和人员，明确分工职责，建立岗位责任制，各尽其职，各负其责，明确规范程序，任务、目标、进度、质量、目标、责任上墙，进行公示，透明、公开，接收监督。

——实行分项验收审计制。每个单项结束，必须进行验收、审计，验收达不到要求，不予结项；财务审计不过关，将追究有关责任。

——实施项目报告总结制。各任务责任单位和负责人，每年12月下旬提交工作报告，次年一月上中旬由果岭领导组组织工作汇报总结会议。

12.2.4 推进激励机制

——建立科学的工作评价体系。制定项目责任制，对项目任务进行科学分解，按照项目实施的进度、质量、财务使用情况、项目运行效果等内容，制定科学评价、考核办法，为项目考核提供依据。

——实行定期考核制。根据项目进展情况，实行项目终期考核和年度考核两种方式。对完成项目，在项目验收、审计结束3个月内组织考核，根据项目验收、审计结果和实际运行效果，考核确定为优秀、合格、不合格项目；对正在进行的项目，下年年底进行考核，主要考核质量、进度和影响力。

——建立奖励激励机制。通过考核，对项目实施有突出贡献的单位和人员给予物质和精神奖励，激励先进，带动后进，增强管理部门、企业和人员工作积极性和责任感，确保各项任务措施落实到位，创造最佳成果和经济社会效益。

12.2.5 多元投入机制

金安区江淮果岭在投入机制上形成财政、企业等经济实体共同投资的多元化的投资体系，多渠道、多层次、全方位筹集建设资金。重点发挥政府投入的引导作用、企业投资的主体作用。区财政加大果岭建设运行及相关项目的投入力度，并通过项目广泛吸引企业和社会资金投入。区各部门、各行业通过各自渠道积极争取项目资金参与建设。同时积极融资，面向社会招商引资，优化农业投资环境，促进民间资金向农业资本转化。重点协调解决龙头企业、农民专业合作组织、专业大户、农村经纪人的贷款难问题，政、银、企联动，扩大信用供求范围和额度。对龙头企业技术创新、技术改造项目优先安排和申报，并给予适当贴息扶持。

 

12.2.6 带动农民致富机制

金安区坚持将“江淮果岭”建设作为开展脱贫攻坚特别是产业扶贫的主平台，因地制宜，精准施策，多举措助力脱贫攻坚。 

鼓励贫困户果树种植。通过农业企业、合作社等经营主体，从种苗引进、农资采购、果园管理、市场销售等“一条龙”环节，指导服务贫困户果树种植。在政策上给予倾斜，整合项目资金，优先支持贫困户果园水电路渠建设，同时加大产业奖补力度，对于从事果树种植的预脱贫户，按照亩数给予一定的奖补。金安脆桃交易市场对贫困户全部免收交易费，“和沐生活”等电商平台免费对贫困户开展电商培训，优先推广贫困户产品。 

引导贫困户就近务工。果产业作为劳动密集型产业，用工量较大，交易市场、农资市场等优先雇佣贫困户就业。金安区出台就业扶贫政策，对于吸纳贫困户就业的企业给予一定的奖励，积极调动企业吸纳贫困户就业的积极性。

 增加贫困户资产收益。江淮果岭的发展促使旱地流转率持续增加，在主要种植区基本实现整村流转。结合农村“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革试点工作，金安区在部分乡镇村等地探索村集体以土地、房屋等资源，贫困户以土地、小额信贷资金入户入股企业、合作社，村集体和贫困户资产收益显著增加。