金安区2023年农村改厕及粪污资源化利用实施方案

各乡镇人民政府、望城街道办事处：

现将《金安区2023年农村改厕及粪污资源化利用工作实施方案》印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻执行。

                                        金安区农业农村局       金安区财政局

                    2023年2月21日

金安区2023年农村改厕及粪污资源化利用实施方案

为深入贯彻落实省、市“十四五”期间农村厕所革命工作部署，根据省、市相关文件精神，为有力有序推进2023年全区农村改厕工作，现提出实施方案如下：

一、目标任务

    实施农村厕所改造工作，包括户厕改造、公共设施配套建设、后期管护机制有效运行。根据量力而行的原则，考虑财政承受能力和群众接受能力，在确保质量、优先群众满意的基础上，进行厕所改造，做好厕所粪污无害化处理、资源化利用。完成4600户自然村常驻农户卫生厕所改造（见附件1：金安区2023年农村改厕任务摸底表）。同时统筹区住建局、区生态环保分局、区乡村振兴局、区城管局、区谷带中心等部门推进改厕和生活污水治理衔接工作。

二、资金筹集

对自然村常驻农户卫生厕所实施改造的乡镇街进行奖补。奖补按照先建后补、以奖代补原则执行，奖补标准为：选择装配式三格式化粪池和砖砌三格式化粪池模式的（鼓励乡镇采用砖砌式三格化粪池，具体三格容积参照装配式三格化粪池安装参数。

），选择农村集中下水道、集中联建改造模式的，参照装配式三格式化粪池户均补助标准执行；省、市级补助部分，待资金到位后另行测算补助到各乡镇。建立健全乡镇财政资金、村集体资金、村民付费相结合的方式用于改厕和粪污资源化利用工作，上级改厕资金补助不足时，由乡镇财政负责兜底；改厕维护（维修和粪污资源化利用）时，可适当收取村民费用。

三、技术模式

坚持政府主导、农民主体，以人为本，尊重群众的意愿，因户施策。户用厕所要进院入室，因地制宜推进厕所粪污分散处理、集中处理或接入污水管网统一处理，实行“分户改造、集中处理”与单户分散处理相结合，鼓励联户、联村、村镇一体治理。遵照《农村三格式户厕建设技术规范》（GB/T38836-2020）《农村三格式户厕运行维护规范》（GB/T38837-2020）和《农村集中下水道收集户厕建设技术规范》（GB/T38838-2020）技术规范，化粪池可以选择单户或者联户建设，单户化粪池有效容积需达到1.5立方米以上，联户的化粪池应根据实际使用人数及日均用水量合理测定有效容积。选择与以往不同的改厕模式或技术路线时，应先搞试点，证明切实可行后再行推开。鼓励改厕与污水治理同步推进，在乡镇集镇规划区周边、在美丽乡村中心村周边、在较大的自然村庄（适合建集中下水道式），探索推进农村集中下水道式改厕模式，通过截污纳管接入乡镇污水主管网，或接入单独建设的污水处理设施加人工湿地，实行污水无害化处理达标排放。

四、实施步骤

今年农村户厕改造由各乡镇自行选择适宜模式，化粪池由乡镇自行采购，乡镇采购按照《六安市金安区人民政府办公室关于进一步规范全区政府投资限额以下改厕建设项目发包工作的通知》金政办秘【2022】55号文件要求程序进行，区将对乡镇采购的产品进行抽检。各乡镇为户改厕项目建设业主单位，具体负责现场勘察、设计、招标、施工、工程监理、验收、运维及粪污资源化利用等工作，区农业农村局统筹负责农村户厕改造的质量抽检、施工督查和项目区级验收等工作。

1、自愿上报。各乡镇以村为单位，结合人居环境整治工作和有序开展整村推进任务要求，通过摸底排查，充分考虑群众意愿、地理条件等因素，科学确定本年度实施厕所改造户数、模式和技术路线，建立改厕基础信息台账（附件3）。以项目化方式编制覆盖规划设计、招标采购、建设施工、监管验收、运行维护等全链条的本乡镇街改厕工作实施方案。

2、项目核准。区农业农村局根据乡镇上报的改厕模式（附件2）和摸底数据，组织相关人员认真审核，确定乡镇改厕模式和数量，上报市农业农村局备案。

3、招标采购。农村改厕物资采购、工程施工等招投标管理工作均要严格按照招投标程序进行。乡镇要通过招标确定施工单位、监理单位。要将改厕技术标准和对产品质量、工程质量要求明确列入招投标文件。厕具供货单位、施工单位要具有相应资质，在确保产品和施工质量的基础上，合理测算户均投入，坚决防止简单“最低价”中标。

4. 技术培训。要加强施工技术培训，集中或分批对施工人员进行农村户厕建设技术标准培训，考核通过后方可进行施工作业。培训的对象重点是从事施工的人员，要将参与改厕监管和验收的镇村干部列入培训对象，并邀请部分村名代表作为改厕工作监督员参与培训，确保改厕相关环节参与人员详细掌握技术标准。每个乡镇都要建设一个乡镇级改厕样版工程，区验收合格后，方可在各村开工建设，各乡镇（望城街道）应在每个村建设村级样版工程，村级样版工程由乡镇负责验收，合格后方可全面铺开。今年改厕施工各乡镇要推广以工代赈方式，具体要求参照安徽省发展改革委 安徽省财政厅等省八家单位联合下发的《关于印发安徽省在农业农村基础建设领域推广以工代赈方式2023年投资（资金）专项清单的通知》皖发改代赈函【2023】45号文件。

5. 材料验收。乡镇负责组织材料验收工作。改厕产品要有质量合格证书，每批次产品到货时，乡镇向主管部门汇报，区、乡镇、产品供货商共同到场，适时随机抽取全套产品送质量检验机构检验，合格后方可投入使用。要加强材料使用过程监管，确保施工材料与检验合格的产品一致。区农业农村局将随机组织产品质量抽检，杜绝不合格产品投入改厕施工造成产品质量问题。

6. 施工监督。改厕项目施工要严格执行《农村户厕建设技术要求（试行）》标准进行，施工建设砖混结构贮粪池时，要坚决防止出现渗漏;采用一体化厕所产品时，要严格按照技术标准组装和施工。建立区、乡镇、村三级监管制度，实行区乡镇村干部、农户、第三方监理监督机制，严把工程质量。区农业农村局将加强改厕现场质量监督巡查与指导，并公布农村户改厕工程质量监督举报电话（0564—3261332），各乡镇街也要设立举报电话。

7. 竣工验收。各乡镇街施工结束后，要组织逐户验收，验收过程中要有乡镇改厕专班、监理、施工单位、村干部、户主及村民代表在场，对产品、施工质量不合格的，要限期整改到位，验收合格后方能交付使用。要将群众满意度作为验收合格的重要内容。自验合格后，按照“完成一个乡镇申报一个乡镇”的办法，实行区级即时验收，区级按抽取不低于30%的村庄，每个村庄不低于10%改厕户进行复查验收，并严格执行质量和责任追究制度。2023年11月底前，完成乡镇级自验、区级验收工作。

8. 交付使用。竣工验收合格、交付农户使用时，要到户讲解使用和清掏基本知识，张贴维修清掏服务明白卡。通过多种方式开展群众改厕及后续管护知识培训，积极引导群众正确使用厕具，主动保持卫生整洁，科学清理处置废弃物，管好用好自家厕所。

五、实施要求

1. 加大改厕政策宣传力度。通过召开群众座谈会、印发明白纸、利用广播、电视、网络和干部上门宣讲等多种形式，大力宣传“厕所革命”有关政策，无害化卫生厕所基本原理，以及后期的使用和维护等知识。充分发挥基层党员的先锋模范作用，组织村民现场参观体验，直观感受改厕好处，消除群众思想顾虑，变“要我改”为“我要改”，引导群众支持并积极参与改厕工作。

2. 因地制宜开展整村推进。各地要结合改厕整村推进中央财政奖补政策，规划本地农村改厕整村推进的先后顺序，确定哪些村先改、哪些村后改、哪些村可以缓改，集中力量、精准推进。先试点示范、后逐步推开，严禁脱离实际、贪功冒进。鼓励有条件的地方整乡镇推进无害化卫生厕所改造。

3. 统筹改厕与生活污水治理。加强改厕与农村生活污水治理的有效衔接，对未完成改造的村庄，可以采用多户并联、整村改造建设生活污水处理设施，或者对距离镇驻地较近的村庄，通过管网纳入乡镇驻地污水处理厂进行集中处理等方式，将厕所、厨房洗浴等生活污水一并收集一体化处理，实现源头处理、一步到位。鼓励具备条件的地区采用人工湿地、氧化塘等生态处理模式。严禁厨房、洗浴等生活污水直接接入户改厕化粪池，中心村户改厕不能代替污水处理设施。 

4. 做好改厕粪污资源化利用工作。支持有条件的地区通过截污纳管、联户或单户收集处理方式，实现厕所粪污无害化处理或资源化利用；支持将农村改厕与城乡环卫一体化、农村人居环境整治项目建设统筹结合，实现现有人员和设施设备，将粪渣、粪液清运和垃圾收运、污水处理有效整合；支持现有化肥或堆肥企业接纳改厕后产生的粪渣，并进行资源化利用；支持种植园区、种植大户回收粪渣和粪液，作为绿色环保有机肥使用。加快建立“管收用并重，责权利一致”的长效管护机制，支持每个乡镇设置一个以上改厕配件销售服务点，方便群众日常购买更换损坏的化粪池雨帽、封盖，维修更换卫生厕具零配件等服务，及时响应群众需求，着力提升农村改厕管理维护水平，把问题和矛盾化解在基层，确保农村改厕“建起来、用起来、管起来”。

5、强化信息系统管理。要把农村改厕农户档案信息系统管理作为一项重要基础工作来抓，及时准确将每一户改厕农户的家庭情况、改造进展情况录入信息系统。加强农户改厕信息系统的动态维护和管理，建立健全全流程质量追溯制度，乡镇街有关部门对信息录入的准确性负责，按改厕工程实施时间节点，适时上传改造前、改造后照片。区农业农村局将加强信息录入的审核管理，及时掌握工作进展，确保信息完整准确。

6、监督考核。今年区级改厕资金将拿出部分资金对各乡镇新建改厕、往年改厕户的日常维护和长效管护机制运行等工作进行考核，对考核优秀乡镇进行奖励

附表1：

金安区2023年农村改厕任务摸底表

附件2：

金安区2023年农村改厕模式及物资采购摸底表

乡镇经办人签字：                                                   乡镇分管领导签字：

填表说明：1、乡镇改厕计划数=装配式三格化粪池户数+砖砌三格式化粪池（单户或联户）户数+完整下水道式（截污纳管式）户数+四格式化粪池（三池一地）户数。

2、四格式化粪池（三池一地）户数（装配式）指装配式三格化粪池+五小园地，四格式化粪池（三池一地）户数（砖砌式）指砖砌式三格式化粪池+五小园地。

3、装配式三格化粪池物资按“套”计算，其中一套含化粪池及排气管、接粪管、过粪管、防雨帽等辅材、厕具（水箱、蹲便器）。装配式三格化粪池需采购套数=装配式三格化粪池户数+四格式化粪池（装配式）户数。

4、本表格请于3月底前签字盖章上报。邮箱：1151697169qq.com

附件3：

金安区改厕基础信息台账样表