金安区2023年实施乡村振兴战略进展情况的报告

今年以来，金安区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持把实施乡村振兴战略作为“三农”工作的总抓手，加快推进具有皖西风韵宜居宜业和美乡村建设，全力促进农业高质量发展、乡村宜居宜业、农民富裕富足，走出一条具有金安特色的乡村振兴之路。现将相关情况汇报如下：

区委常委会、区政府常务会及时传达学习中央、省委、市委农村工作会议精神，专题研究金安区2023年乡村振兴重点工作实施意见，学习习近平总书记在安徽凤阳县小岗村农村改革座谈会上重要讲话精神和“三农”工作重要论述等，贯彻《乡村振兴责任制实施细则》等文件精神，研究出台《金安区关于做好2023年乡村振兴重点工作的实施意见》《金安区2023年促进粮食安全激励方案》《金安区关于加快建设具有皖西风韵宜居宜业和美乡村的实施方案(2023-2027)》《金安区特色农业发展贴息办法(试行)》等落实乡村振兴文件，制定《2023年乡村振兴重点工作任务清单》《金安区真抓实干比学赶超乡村振兴“擂台”激励机制》等推动乡村振兴各项工作开展的体制机制，一体推进“五大振兴”。

一、聚焦产业发展，打造乡村振兴“新引擎”

统筹推进“农头工尾”“粮头食尾”“畜头肉尾”农业增值大文章，深入实施“138+N”“6969”工程，促进产业兴旺、农业产业高质高效。

一是确保粮食等农产品稳产保供。围绕全年粮食生产目标任务，坚持“粮田粮用、宜粮则粮、应种尽种”原则，安排专项激励资金、实施粮食发展专项指挥田项目，推进精耕细作，保障粮食安全。预计2023年粮食种植面积133万亩，产量53万吨，实现面积和产量双提升。切实提升粮食仓储烘干能力，推进金安粮油储备物流中心项目(二期)配套设施建设，新建(改扩建)粮食烘干中心3家，烘干批处理能力7194吨。保障“菜篮子”产品供给，实施生猪产能调控，增加生猪出栏，预计全年生猪出栏49.78万头，家禽出栏1945万只。大力发展城郊蔬菜，蔬菜种植面积35.2万亩，蔬菜总产71.8万吨，食用菌产量0.4万吨。

二是着力发展特色产业。发挥区域优势，以金安脆桃、优质蔬菜、稻虾种养、皖西白鹅等主导产业为抓手，加大资金投入力度，提升现代农业发展水平。新建标准果园4个，改造老旧果园5000亩，金安脆桃种植面积稳定在13万亩以上，建成水果万亩以上乡镇4个、智慧化果园8个，承办2023年全国桃产业发展论坛暨“六安杯”早熟桃展评大赛。推进设施蔬菜产业发展，推广稻草覆盖马铃薯技术，创建高产高效示范基地6个，创建蔬菜千亩方1个，新品种展示基地1个。稻虾综合种养面积达到20万亩，产量2.5万吨，培育千亩示范基地15个，万亩以上乡镇三个。做大做强金安白鹅产业，推进鹅产业跃迁式发展，新增皖西白鹅饲养10万羽，皖西白鹅饲养量255.1万羽。

三是推进现代农业园区建设。加大“双招双引”力度，做大做强绿色食品产业。张店镇现代农业示范区成功申报省级园区，木南现代农业产业园完成国家园区规划编制，实现综合产值39亿元，木厂镇获评国家首批农业产业强镇。金安绿色食品加工产业园初具规模，西商食品、新华畜牧项目一期等项目建成投产，实现加工产值14.5亿元，双维生物、百草香等农产品项目加快建设。双招双引卓有成效，全年签约项目10个，招引农产品加工“头部企业”2个，签约金额12.3亿元。

四是加强农业品牌建设。新增省级长三角绿色农产品供应基地1个，新认证“三品一标”农产品97个，全国名特优新农产品4个。“金安脆桃”“金安葡萄”成功申报全国名特优新区域公共品牌，创建全国绿色食品原料(金安脆桃)标准化生产基地5万亩，目前正在申请地理标志证明商标。

五是大力促进数字农业发展。促进农业物联网等信息技术在农业各领域示范运用，大力推进数字农业工厂和数字农业应用场景建设，新增数字应用场景3个、数字农业工厂1个。

二、聚焦人才建设，激发乡村发展“新活力”

搭建乡村引才聚才平台，推动专业人才服务乡村，健全乡村人才工作体制机制。

一是强化人才支持保障。制定《关于进一步吸引各类人才在金安就业创业若干政策(试行)的通知》等支持政策，兑现高层次人才补贴68.84万元。推动职称评定向基层倾斜，通过合理划定，不占岗位结构比例评聘相应职务，全年共评定乡镇高、中、初级职称76人。

二是开展农村实用技能培训。面向脱贫户、边缘户劳动力，采用“送训下乡”方式，开展农作物栽培等实用技能培训。鼓励企业、培训机构采取“师带徒”等方式，提升培训的有效性和针对性，提高劳动力技能水平和适应岗位能力。全区开展农民工职业技能培训6369人，高素质农民培训650人。

三是推进农村实用人才队伍建设。实施“社会工作服务体系建设工程”，建设22个乡镇级社会工作站，培养140个村专业社工，强化社会型人才在乡村治理中的作用。开展科技特派员创业行动，引导各类科技人才参与乡村振兴，全区科技特派员动态调整到396名，新选认省级科技特派15名、市级科技特派员349名、大学生科技特派员34名，行政村覆盖率达100%。落实“千医下乡”“万医轮训”项目，推进卫生健康人才培养，转岗培训基层全科医生19名、紧缺人才培训1人、定向培养15名村医，招录卫生专业技术人员13人。

四是促进在外人才返乡创新创业。持续实施“党建引领　鸿雁回归”就业促进工程，着力推动“人才回乡、资金回流、项目回迁”，形成“引回一批能人、振兴一方产业、带富一方百姓”。目前全区平台已录入57余万条数据，累计为8600余有返乡意愿的人员提供返乡就业创业指导。

三、聚焦文化振兴，焕发乡风文明“新气象”

深入挖掘、继承创新优秀传统文化，持续推进农村移风易俗，推动形成文明乡风、淳朴民风、良好家风。

一是丰富群众文化活动。举办金安区小戏小品展演、金安区第十届广场舞展演等群众性文化活动335场，承办鄂豫皖三省四市大别山民歌大赛，精心组织策划“乡村名嘴说”等新时代文明实践活动1500余场，开展戏曲进景区42场，送戏进万村303场，电影下乡3636场，开展“四季村晚”40场，金安区杨公村入选全国冬季“村晚”示范展示点名单，开展“理论宣讲”志愿服务活动，开展理论政策“微宣讲”志愿服务130余场。

二是完善公共文化服务。完成303个农家书屋图书增配工作，推进馆站免费开放工作，22个乡镇街文化站均免费对外开放，组织各类文化活动400余场。

三是深化文明乡风建设。将“积分制”纳入文明村镇建设，制定“正向清单”“负向清单”，建成并投入使用66家“积分超市”，党员干部率先垂范，带头落实“积分制”，做到“一个党员”带动“一片群众”，“一班人”带动“全村人”。切实发挥“一约四会”作用，以“积分超市”为依托，不断增强村民参与乡村治理的责任心和使命感，激活基层治理细胞，凝聚基层治理合力。

四是突出典型示范带动。摸排遴选本地事迹突出的好人典型集中宣传打造，全年共获选市级志愿服务典型个人10人，组织9个，项目4个，社区7个；获选六安市文明家庭72户，评选区文明家庭40户，推荐上报2023年市文明家庭16户。

四、聚焦生态提升，塑造乡村振兴“新风貌”

坚持绿色发展，加强农村突出环境问题综合整治，推进和美乡村建设，促进乡村宜居宜业。

一是整治提升农村人居环境。深化农村改厕、生活污水治理、生活垃圾“三大革命”和村庄规划建设提升、村庄清洁、畜禽养殖废弃物利用“三大行动”，常态化开展“五清一改”村庄清洁行动，完成4600户改厕目标任务，25个行政村生活污水治理、11条黑臭水体治理、9个行政村农村环境综合整治任务。

二是提升农村环境整体水平。建成健全生活垃圾产生到终端处理全过程的城乡一体化、全域覆盖的链条式管理体系，农村生活垃圾得到有效治理的自然村比例达到95%，垃圾无害化处理率达到100%。农作物秸秆、畜禽粪污综合利用率分别提至96%、95.6%，废弃农膜、农药包装废弃物回收率达到85%、80%。科学推进国土绿化，完成人工造林200亩，新建农田林网庇护耕地面积3000亩，创建省级森林村庄8个以上。

三是开展和美乡村创建。创建省级精品示范村3个，新建省级中心村 17 个，建设美丽宜居自然村庄125个，开展“最美庭院”“最美村庄”创建评比工作，培育“最美庭院”1064个，“最美村庄”30个，年度评选“最美庭院”800户，进一步提升示范引领作用。

五、聚焦组织保障，激发党建引领“新效能”

一是建强基层组织战斗堡垒。持续育强村干部队伍，开办“金彩支书营”，开展“巾帼建功”能力提升、“青马工程•青年支书”培训班和“兵支书”军训拉练活动，搭建交流互学平台，推动村干部一专多能、积蓄本领，村干部“三个一”配备实现100%。举办村党组书记、选派第一书记培训班暨“擂台比武”，精准把脉问诊、指导分析。

二是壮大村级集体经济组织。制作金安区集体经济产业发展地图，“可视化”呈现各村特色产业位置分布，直观展示各乡镇产业密度、产业类型。出台《金安区特色农业(农事服务)发展贴息办法(试行)》，对从事特色农业的经营主体所需贷款进行贴息，贴息224.5万元，撬动社会资金12281.5万元。坚持全区“一盘棋”的思想，以项目建设带动集体经济发展，将集体经济与现代农业发展、乡村振兴和美丽乡村建设等工作有机结合，围绕“农机补短板”项目，选取15个有基础条件的村发展农事服务，建立30个村集体和28家社会服务主体“村企合作”。

三是提升党建引领乡村治理水平。开展农村基层党建“示范创争”行动，强化“明星村”示范带动，全年共创建“明星村”35个、“示范乡(镇)”1个。全面推进“聚心”党建工程，开展群众喜闻乐见的活动，凝聚人心，引导乡风文明。全区共组建各类组织1200个，累计吸纳4800余名党员群众参与基层治理，累计为民办实事好事1.2万余件。扎实开展党建引领信用村建设，序时完成195个村集体经济组织、1229个新型农业经营主体信息采集、信用等级评定、公示和98940名农户乡风文明评议、信息采集和信用等级评定工作，完成2022年重点建设的93个村信用评定，信用村占比96.8%，为信用主体授信4.42亿元，用信2.40亿元。

四是推动基层干部创先争优。实施两项量化考核，强化村“两委”班子(村党组织书记)量化考核的结果运用，对86个第一等次的村给予1万元奖金，11个第四等次的村纳入2023年度软弱涣散村整顿，并由乡镇党委书记对村党组书记进行批评谈话。建立《选派干部月承诺清单》，出台《金安区选派干部量化考核管理办法》，在选拔任用、职级晋升、评先评优等方面强化结果运用，推动各项工作争先进位。

六、聚焦民生保障，提升群众生活“幸福感”

一是持续巩固拓展脱贫攻坚成果。设立31家就业帮扶车间，提供就业岗位1593个，吸纳395名脱贫人口及监测对象就近就业，促进脱贫人口务工就业，就业人口规模达3.6988万人，积极落实脱贫人口跨省务工一次性交通补贴，2023年已拨付497.15万元，惠及脱贫人口9943人。全年中央衔接资金7399万元，已批复项目72个，用于产业发展占比68%，省级衔接资金4830万元，已批复项目21个，用于产业发展占比63%。

二是优化农村公共设施服务。改善农村交通运输环境，深入实施农村公路提质改造工程，新改建农村道路19.852km、改造农村公路危桥11座。实施农村饮水安全工程45处，实现农村自来水普及率99.9%。推进村卫生室标准化建设，推行中心村卫生室“院派院管”，提升中心村卫生室常见病、多发病诊治能力。推进“医保经办服务标准化”试点，将医保经办业务下沉到乡镇、村社，打造“15分钟医保服务圈”。实施特困人员供养服务机构基础设施提升改造，新增村级养老服务站(农村幸福院)30个，实现农村危房改造28户，群众住房安全进一步得到保障。积极争取农网改造，新建10千伏线路26.4公里，增容变压器容量1500千伏安，全区农村电网户均配变容量提高到3.2千伏安。完成3个乡镇交通综合运输服务站、20个村级末端网点提质改造。

三是着力办好民生实事。持续推进10大暖民心行动，将依托城乡老年助餐服务机构建设完成30所村级养老服务站，全区村级养老服务站覆盖率达到40%。持续开展未成年人关爱保护工作，建成6个未成年人保护工作站。

七、聚焦改革创新，激发乡村发展“新动力”

一是推进集体经济平台监管。借鉴上海市松江区“制度＋科技＋责任”管理模式，建立“金安区农村集体资产监督管理平台”，制定《金安区集体资产监督管理平台建设及试点运行实施方案》，在全区示范推广农村集体资产规范化管理工作，将集体“三资”全部纳入平台监管，规范合同签订、资产运营程序，强化动态监督管理，对长期闲置、租赁价格过低的资产进行预警，督促乡村全面盘活利用闲置资源资产，促进集体经济发展。

二是提升“三变”改革质效。围绕农村资产资源要素盘活利用，聚焦健全改革机制、拓宽发展路径、提升质量效益，结合乡村振兴衔接资金项目，引导村集体通过自主经营、合作经营、委托经营、发包租赁、投资入股等方式发展产业项目，推动产业提质增效。以横塘岗乡村集体经济发展整乡镇推进作为试点，发挥“大联合”制度优越性，推广“一社三会+N公司(合作社)”集体经济发展模式，制定“联村连心，激发乡村治理和产业振兴新动能”项目推进计划，总结改革先进村发展经验，整合区域内集体资源、资产以及项目资金，以“聚心”党建工程、“民情面对面”等为抓手，推动村集体经济均衡发展，实现村村联合，抱团发展。目前，全区“三变”改革村村实施，实施“三变”改革项目402个，培育承接主体496个，有效带动村集体积极和周边农民发展，“三变”改革质量有效提升。

三是培育发展新型农业经营主体。深入乡村一线，为新型经营主体宣传政策法规，提供金融贷款、财政支持等优惠措施，鼓励支持科技人员等返乡创办农民合作社，积极引导种养殖专业户注册成立家庭农场，全区累计注册农民合作社1363个、家庭农场2428个。加强新型经营主体辅导员队伍建设，开展“千员带万社”行动，选聘新型农业经营主体辅导员，强化对新型农业经营主体的精准服务能力，畅通生产资料供应、农产品物流销售、金融保险等服务渠道，促进全区家庭农场农民合作社规范发展和质量提升。

四是组织开展社会化服务工作。大力推广“村集体经济组织+经营服务主体+农户”的农业生产“大托管”模式，支持村集体经济组织直接开展全程托管，鼓励乡镇开展整乡镇托管，制定《金安区2023年农业生产“大托管”示范推广实施方案》，积极开展农业生产“大托管”示范推广工作，全年指导21个村实施项目，托管服务面积6万余亩。

五是稳步推进农村土地制度改革。印发《金安区农村土地经营权流转管理办法(暂行)》，促进农村土地经营权流转，强化对农村土地经营权流转的全过程指导，促进土地经营权规范流转。积极筹划开展土地延包试点的工作，选择马头镇黄店村开展土地延包试点，目前试点工作正在有序推进中。加强农村宅基地审批管理，规范农村村民建房用地行为，深化农村宅基地承包地矛盾纠纷大排查大化解，及时协调自然资源局办理“农转用”手续，充分保障符合条件和用地规划的农民建房需求，坚决遏制农村乱占耕地建房问题增量。

八、聚焦民情民意，构建社会治理“新模式”

一是突出党建引领作用。积极探索党建引领基层“微治理”的新模式，推行党建引领信用村+积分制管理，推动党建引领基层治理向纵深发展。如金安区毛坦厂镇建成集积分超市、老年助餐点、金融超市等多位一体的八角塘村“聚心”党建示范点，以“积分制”撬动治理效能，将乡村治理各项事务转化为“数量化”指标，村级事务与村民利益联系起来，让群众成为基层治理的主要参与者、最大受益者。

二是创新矛盾化解机制。认真落实“党建+信访”工作机制，以贯彻落实“枫桥经验”“浦江经验”为抓手，探索总结“三三”工作法推进信访控制量、减存量、防变量金安信访经验，大力开展领导干部接访下访、“作风能力提升年”信访源头治理、信访积案化解擂台赛等专项行动，推广“无事找书记”基层社会治理模式，抓好承包地、宅基地“两地”矛盾纠纷治理。推动全区信访形势进一步好转。

三是加强平安乡村建设。进一步整合乡镇“一站三中心”力量，打造矛盾纠纷多元化解综合性“一站式”服务平台，全区22个乡镇街完成整合建设工作，实现一合两联，联手服务群众，联手综合治理，健全基层矛盾纠纷化解机制。开展农村普法活动，推进民主法治示范村建设，加强人民调解员队伍建设并达到全区村(居)人民调解员全覆盖。

下一步我区将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述精神，着力补齐乡村振兴工作的短板弱项，坚持“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”，依托金安资源禀赋，优化特色产业布局，培育特色优势产业规模；利用金安绿色食品加工产业园平台，打造农业全产业链；以产业富民强村为主线，以改善乡村基础设施和公共服务为基础，以建设具有皖西风韵的宜居宜业和美乡村精品示范村和省级中心村为抓手，结合我区实际，通过打造一批示范点、提升一批示范线，引领全域乡村风貌整体提升。