金安区农业农村系统安全生产治本攻坚三年行动工作方案(2024-2026年)

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和   重要指示批示精神，进一步夯实农业领域安全生产基础，坚决防范遏制重特大生产安全事故，按照市农业农村局《全市农业农村系统安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026年)》和区安委办《金安区安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026年)》总体要求，结合工作实际制定本方案。

一、工作目标

通过三年治本攻坚，全区农业农村部门和有关农业企业、生产经营主体安全发展理念进一步强化，工作责任进一步压 实，制度机制不断完善，物质装备持续改进，科技支撑更加有力，力争实现“三提、两低、一向好”,即农业生产从业人员安全生产意识进一步提高、农业生产本质安全水平进一步提高、农业安全生产综合管理保障能力进一步提高，事故数量和死亡(失踪)人数保持低位，全区农业安全生产保持稳定向好态势。

二、主要任务

(一)深入开展安全教育培训行动。举办农业农村部门安全生产管理人员培训班，推动不断强化安全发展理念。指导加强渔业、农机等重点行业基层安全管理队伍和有关农业企业、生产经营主体负责人的安全教育培训，持续提高企业和生产经营主体履行主体责任、部门履行监管责任的自觉性和主动性。

(二)推动贯彻落实法规标准体系。抓好《农机安全生产 重大事故隐患判定标准(试行)》和《渔业船舶重大事故隐患 判定标准(试行)》的宣传贯彻。按照《渔业船员考试大纲》 要求，加强渔业船员操作能力培训，落实船员持证上岗制度， 提升渔业安全管理水平。推进实施《生猪屠宰质量管理规范》 《关于进一步加强牛羊禽屠宰行业管理的指导意见》,督促畜 禽屠宰企业进一步建立健全安全生产规章制度和安全生产责

任体系。

(三)推动企业和生产经营主体常态化自查自改安全隐患。强化渔业企业和渔民安全生产主体责任意识，加强源头治理，做好安全自查并及时维修故障。推动农机安全风险隐患排 查常态化，督促农机大户、农机服务组织等在重要农时前，认真开展农机具安全检查检修，保证机具良好状态投入生产。督促农药生产经营企业、指导畜禽屠宰企业切实履行主体责任，督促企业结合生产经营实际常态化开展安全隐患排查整治。

(四)切实提升重大事故隐患防范能力。聚焦“拖网、刺  网”等高危渔船和“碰撞、自沉、风灾、火灾”四类事故高发情形，做到排查整改、执法查处、督查督办同步开展、贯通全程。加强渔船临时停靠点水域、消防等安全执法检查，对安全隐患突出的地区和作业渔船进行重点整治，依法查处“三无”船舶涉渔等非法捕捞行为。配合公安、交通等有关部门持续抓好上路行驶拖拉机的无牌无证、违法载人、酒后驾驶等违法行为整治，防范农机道路交通事故发生。

(五)狠抓安全隐患排查整治措施落实到位。紧盯关键时 点，突出“查大问题、除大隐患、防大事故”,组织开展专项排 查整治，严查渔船脱检脱管、渔业船舶适航、渔业船员适任、 农机驾驶人违法违规操作、农药经营和使用等方面的安全隐患。对发现的安全隐患实行对账销号、闭环管理，督促企业和生产经营主体及时整改、消除隐患。对拒不整改或进展缓慢的企业和生产经营主体，综合运用通报、警示、约谈、曝光等方式进行督促，确保整改到位。

(六)进一步加强渔业安全基础条件建设。加大渔船安全、消防、救生等设施设备升级改造力度，切实提升渔船安全适航水平,加大农民自备船只管理力度，配备安全防护设施，建立管理台账，逐步淘汰老旧农民自备船。加大安全保障投入，加强无人机等安全监管执法装备配备，加大推进渔政执法信息化建设，提高安全生产监控和突发事件应急处理能力。

(七)努力提升设施设备本质安全水平。深入推进变型拖 拉机专项整治，确保2024年底实现全面清零目标。落实《拖 拉机和联合收割机安全技术检验规范》,持续组织实施农机“亮 尾工程”,提升夜间行驶、作业安全性能。推进农机安全实地 检验制度改革创新，积极探索赋权乡镇监理人员开展农机检

验，提高拖拉机和联合收割机年检水平。加强农机监理装备建设，提升农机安全监管科技含量。持续实施农机报废更新补贴 政策，加速老旧农机淘汰。分类开展废弃农村沼气设施安全处置，对不再具备修复和利用价值的沼气设施，指导做好拆除和填埋工作。对于可盘活再利用的，结合农村改厕、农业农村减排固碳、农村人居环境整治等工作，积极探索功能转变、盘活再利用的有效模式。

(八)不断提升从业人员安全素质。加强渔业船员和农机 驾驶员考试监管队伍建设，实行持证上岗，规范考试流程，严把渔业船员和农机驾驶员“准入关”。加强安全培训教育和安全生产专题培训，建立健全培训机制，确保培训质量。特别重视做好从业人员业务技能和应急处置能力培训，进一步提高从业人员安全生产意识和技能。积极组织做好全国“百万农民科学安全用药培训”活动，强化科学安全用药培训和指导服务。

(九)进一步强化安全应急处置能力。组织开展渔业船舶、农业机械、农村沼气等安全事故应急处置演练，提升相关应急救援队伍的应急处突能力以及船员、机手逃生和自救互救能力。全面落实安全生产应急预案，加强安全监管队伍建设，开展日常应急训练和演练，规范安全执法行为，提高应急处

置能力和管理水平。加强与气象、水利等部门合作，建立健全应急联动机制。进一步加强应急值班管理严格落实24小时应急值班制度，确保应急信息报送渠道通畅。

(十)紧盯关键加强安全监管执法。坚持问题导向，坚持

源头治理，认真做好起捕、重大活动、节假日等关键时段的渔业安全督导检查，全面排查、整改渔业安全隐患。严查拖拉机、联合收割机无证驾驶、无牌行驶、未经检验、违法载人、酒后驾驶、超速超载、拼装改装等违法违规行为。依法查处制售假劣农药行为，落实高毒农药定点经营、实名购买、购销台账、溯源管理。涉嫌构成重大责任安全事故罪、危险作业罪等犯罪的，依法移送司法机关，严肃追究相关人员刑事责任。

(十一)创新举措提升执法监管效能。深化与交通、公安 等部门的联合执法，形成共管共治工作合力。采取联合执法、交叉互查、专项检查等形式，开展安全生产隐患排查治理专项整治行动，全面排查治理安全生产制度建立和落实情况，全面消除安全监管的漏洞和盲区。探索建立健全安全隐患有奖举报制度，面向社会公布举报电话和奖励办法，强化安全生产社会监督。定期公布农业安全生产执法典型案例，曝光严重违法行为，形成法律震慑。

(十二)进一步夯实安全生产管理基础。深化“平安渔业”创建活动，不断提升创建水平。加强渔业安全生产基层基础工作，健全规模适度架构合理的护渔员队伍，构建渔业安全生产长效机制。持续推进基层农机安全生产“网格化”管理，推动建立健全乡镇农机安全监理员、村农机安全协管员和农机合作社安全管理员等基层管理力量，着力构建“区域定格、网格定人、人员定责”的农机安全监管体系。推进全区农机安全监督管理信息系统建设，实施农机安全监管“一网通办”有效提高监管效能。

(十三)持续加大安全宣传教育力度。持续开展安全生产 月、安全宣传咨询日等活动，充分利用短视频、明白纸、宣传 画册、农村广播等手段，发挥“报、网、端、微”等平台作用，深入推进农业安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭“五进活动”。宣传贯彻氯化苦、磷化铝限用管理措施。利用网络平台开展渔业、农机、农村沼气、农药使用等安全生产知识网上授课、网上培训，广泛征集安全知识宣传作品，并通过微信、抖音视频等渠道向农民群众推送，持续提升公众安全素养和应急能力。开展安全事故警示教育，以案释法引导农业从业人员深刻汲取事故教训，时刻遵纪守法。

(十四)选树典型强化示范引领。加强对“平安农机”和“平安渔业”示范县的动态监管，加大对示范单位的宣传力度，发挥好典型引路作用。按照上级部署，继续开展“平安渔业”示范县和“平安农机”示范县创建活动，强化示范引领，带动提升全区农业安全整体水平，为农业高质量发展和现代农业强区建设创造良好的安全环境。

三、保障措施

(一)加强组织领导。高度重视农业领域安全生产治本攻坚三年行动，各乡镇（街）提高政治站位，成立工作领导小组，认真研究本乡镇农业安全生产突出问题与重点任务，加强统筹协调，制定实施方案，细化安排动员部署、排查治理、巩固提升和总结评估等各阶段任务，抓好落实，力争形成一批经验或制度成果。

(二)加强正向激励。区农业农村局将定期调度各乡镇（街）三年行动工作情况，梳理典型经验及做法，探索将有效经验转化为制度性成果。强化正面典型引导和示范引路，以点带面推动提升整体工作水平。

(三)加强舆论引导。充分利用广播、电视、报纸等各种 媒体，加大农业领域安全生产治本攻坚三年行动的宣传和舆论监督力度，教育引导农业从业人员增强做好安全生产工作的主动性和自觉性，营造全社会“知安全、懂安全、保安全”的农业安全生产氛围。