金安区2024年关于“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见

    做好全区2024年及今后一个时期的“三农”工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，以学习运用“千万工程”经验为引领，以确保粮食安全、不发生规模性返贫为底线，以提升乡村产业、乡村建设、乡村治理水平为重点，强化科技和改革双轮驱动，强化农民增收举措，加快建设具有皖西风韵的宜居宜业和美乡村建设，奋力推进乡村全面振兴。根据省市有关文件精神，结合我区实际，提出如下实施意见。

一、扛稳粮食安全政治责任

（一）夯实粮食安全根基。实行耕地保护党政同责，严守耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”，分类稳妥开展违规占用耕地整改复耕，合理安排时序，坚决杜绝“简单化”“一刀切”。建立健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系，确保耕地和永久基本农田保护面积分别不低于113.16万亩、97.6万亩。严格落实“以补定占”等耕地占补平衡制度，严格落实补充耕地项目管理。严厉打击非法占用农用地和耕地非法取土。持续整治“大棚房”，规范设施农业用地审批手续。加大撂荒地块排查整改力度，建立健全撂荒地动态监测机制，因地制宜推进撂荒地利用，宜粮则粮，宜经则经，对确无人耕种的支持农村经济组织多途径种好用好。

（二）稳定粮食和重要农产品生产。落实省委、省政府打造“千亿斤江淮粮仓”决策部署，实施好新一轮粮食产能提升行动，以提高单产为重点，深入实施良田、良种、良机、良法、优链、优农六大工程。稳定粮食种植面积和产量，2024年粮食种植面积不低于131.34万亩、产量不低于10.45亿斤，油料播种面积不低于18.17万亩，推广大豆玉米带状复合种植1.1万亩。优选粮食主推品种，扩大推广范围，大力发展订单农业，优质专用品牌粮食占比达85%以上。强化耕地地力保护补贴、稻谷补贴、三大主粮完全成本保险和种植收入保险等惠农政策支持。引导种粮大户履行主体责任，多种粮、种好粮。试点推进秋种“一张图”，统筹做好稻麦、稻油茬口衔接工作，减少晚熟水稻面积，提高复种指数。加大生猪产能调控，实现生猪出栏50万头，开展畜禽养殖标准化示范基地创建，创建省级标准化示范场1家；提升家禽供应水平，实现家禽饲养量2700万只；扩大城郊蔬菜种植规模，推广冬闲田扩种露天蔬菜，实现蔬菜产量78.9万吨；增强渔业生产能力，实现水产品产量3.2万吨。树立大农业观、大食物观、培育壮大食用菌产业，多渠道拓展食物来源。

（三）强化农业基础设施建设。贯彻落实《高标准农田建设导则》，优先在粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、淠史杭灌区范围内建设高标准农田，逐步将永久基本农田全部建成高标准农田。围绕“三个新增”推进高标准农田建设，新建和改造提升高标准农田11万亩，稳步提升粮食产能，强化高标准农田建设全过程监管，确保建一块、成一块。鼓励农村村级集体经济组织、新型农业经营主体等直接参与高标准农田建设与管护。综合采用“改、培、保、控”等措施，提高耕地质量，确保项目区措施覆盖面积达95%以上。推进淠史杭灌区现代化改造项目（金安区）开工建设，推进椿树电灌站、春光排涝站春灌前全面完工；黄堰闸、长堰闸、瓦西干渠续建配套与现代化改造工程建设同步完成；完成5座小型水库除险加固。推进机井、当家塘“上图入库”，做好修塘扩容、挖潜清淤和日常维修管护，提高蓄水保水能力。

（四）推进粮食生产社会化服务。加快推进稻麦生产全程机械化，推进育秧中心、烘干中心、农机服务中心建设，推动农机服务向主体化、专业化、规模化发展。围绕粮食和油料等重要农产品生产，集中连片推进机械化、规模化、集约化等绿色高效现代农业生产方式，用足用活中央财政资金，采用“三代模式”（良种代购、中心代育、主体代插）推广社会化服务面积35万亩，提高农业综合效益和竞争力。持续推进农机补短板工作，新建农机服务中心7个，育秧中心20个，主要农作物全程机械化率达90%，水稻机插秧率达65%，小麦机条播率达90%。挖掘粮食机收减损潜力，组织开展机收大比武活动，机收损失率控制在2%以内。大力提倡健康饮食，坚决制止餐饮浪费行为。强化粮食“产购储加销”协同保障，落实最低收购价措施，精心组织粮油收购，高质量完成储备粮油轮换任务。

（五）强化农业科技支撑。加强基层农技推广体系建设，强化公益性服务功能，组织开展基层农技推广人员培训，提升服务能力。深入推进科技特派员创业行动，健全选认调整机制，选优配强科技特派员队伍。落实科技特派员结对服务行政村工作，支持科技特派员开展农业全产业链服务，与服务对象建立利益共同体，牵头或参与组建科技特派员工作站等农业领域科技创新平台。支持科技特派员主持或参与申报实施各级乡村振兴科技项目，引导各类科技创新主体参与乡村振兴，开展先进适用技术集成与推广，发展壮大特色产业集群。新增省市级科技特派团1个、科技特派员创新创业示范基地等平台载体1个，全区科技特派员人数稳定在380人左右。加快推进种业振兴行动，积极培育和推广优良品种，开展水稻新品种试验示范；加强省级农业种质资源保护圃（保种场）建设，组织开展皖西白鹅提纯复壮。实施数字赋农行动，推进种植业、畜牧业、渔业等领域生产加工数字化转型，加快应用人工智能、大数据、物联网等新一代信息技术，新建数字农业工厂1个、数字农业农村应用场景3个。

二、确保不发生规模性返贫风险

（六）进一步健全防返贫监测帮扶机制。强化动态监测。统筹用好“农户自主申报、基层网格排查、部门筛查预警”工作方式，适时开展集中排查，压紧压实防止返贫工作责任，确保应纳尽纳、应扶尽扶。推动防止返贫监测与低收入人口动态监测信息共享，提高监测实效。落实好帮扶措施，健全完善“1+2+N”精准帮扶机制，凝聚帮扶合力，推动部门落实责任，持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果。对有劳动能力的监测户全面落实开发式帮扶措施，对无劳动能力的监测户做好兜底保障，对存在因灾返贫风险农户符合政策规定的可先行落实帮扶措施。

（七）进一步发展壮大产业。聚焦2024年项目库，围绕主导产业，贯彻落实“四个一批”，加大产业项目谋划力度，确保中央衔接资金用于产业占比不低于65%，持续推动特色产业提档升级。进一步发挥衔接资金杠杆效应，通过贷款贴息、奖补等方式，进一步培育壮大新型农业经营主体。鼓励支持农村电商、庭院经济、乡村旅游等农村新产业、新业态发展。进一步完善联农带农机制，强化龙头企业、家庭农场、能人大户等农业经营主体的辐射带动作用，有效激发监测对象、脱贫群众内生发展动力，更多分享产业增值收益、实现稳定持续增收。全面加强扶贫资产规范管理，进一步规范经营性资产收益分配，坚持资产收益重点用于公益性岗位开发、项目运营管护、产业发展、村级公益事业等，持续发挥资产在巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴中的基石作用。

（八）进一步凝聚帮扶合力。深入推进帮扶，适时调整完善区级领导帮扶联系村，按照“一户一方案、一人一措施”要求，制定好帮扶户帮扶措施，及时解决群众实际困难和急难愁盼问题；深入推进单位定点帮扶，压实帮扶单位责任，制定年度帮扶计划，明确帮扶事项、落实好具体项目；深入推进驻村帮扶，做好第八批与第九批选派干部有效衔接，充分发挥驻村第一书记和工作队作用，帮助制定完善村发展规划，切实抓好巩固脱贫攻坚成果、低收入人群帮扶、推动乡村振兴等重点工作；深入推进社会帮扶，持续发挥群团部门组织动员优势和行业协会商会影响力，鼓励引导有关部门、企业、社会组织等共同参与社会帮扶，助力乡村振兴。

三、提升乡村产业发展水平

（九）提升特色主导产业规模化标准化水平。立足我区资源禀赋，因地制宜发展金安脆桃、皖西白鹅、稻虾种养、城郊蔬菜等优势特色产业。加大金安脆桃低产桃园改造力度，改造低产桃园4000亩，立足稳面积，提品质，大力推广品相佳、品质高、成熟早的优质品种，组织实施好配套设施改造，配套建设一批水肥一体化智能灌溉系统。加快推进鹅产业跃迁式发展，强化皖西白鹅的品种保护，扩大种鹅核心群规模，力争招引一批知名的种鹅企业，新建1个5万羽的种鹅场；增加皖西白鹅养殖规模，新（扩）建8个白鹅养殖基地，实现皖西白鹅年饲养量320万只，朗德鹅年饲养量20万只。创新稻虾养殖模式，利用低洼冬闲田，新增稻虾种养1.4万亩；加大龙虾田清塘消毒力度，推进龙虾更换品种，引进繁育优质品种，促进龙虾产业提质增产增效。统筹做好蔬菜产业市场信息对接，衔接好茬口和品种的安排；充分挖掘冬闲田的潜力，有序推进冬闲田扩种露天蔬菜，在双河、东桥、马头、三十铺等乡镇试点种植露天蔬菜和稻草覆盖马铃薯1.5万亩；扩大冬季食用菌种植，挖掘适合食用菌种植的林下资源，错开茬口，在冬季闲置大棚和冬闲田发展食用菌1600亩，增加农民和集体经济收入。扩大麻黄鸡养殖规模，发挥好六岗禽业的龙头作用，采用“公司+农户”模式，壮大饲养量。统筹抓好肉牛、茶叶、葡萄、林下经济等其他特色产业发展，支持建设规模化、标准化的种植养殖基地，提高供给水平。

（十）提升农业产业融合发展水平。坚持种养一块抓、粮肉一块抓、头尾一块抓，持续做好“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”增值大文章。充分发挥金安绿色食品加工园区、六安鹅产品加工现代产业园、金安木南现代农业示范区等平台优势，大力开展“双招双引”，围绕粮食、水果、畜禽等产业开展延链补链，新增签约、开工、投产绿色食品产业项目20个，总投资32亿元，其中5亿元以上项目1个，新培育规上农产品加工企业2家，全区规上农产品加工产值增长5%。推动鹅食品加工产业园一期项目建设，力争引进4家鹅产品加工企业入驻园区。抢抓预制菜产业发展机遇，围绕鹅、小龙虾、菌菇等产业培育招引一批专业化、特色化的预制菜生产加工企业。推进农旅融合发展，举办“四季游金安”旅游特色宣传推广活动，打响“金安•九十里山水画廊”品牌。加快五大民宿集聚区建设，确保“梦享村”、淠河右岸民宿集聚区等对外营业，引导、吸引更多的社会资本参与民宿发展。

（十一）扩宽农产品市场销售渠道。加大金美好物、金安脆桃、金安葡萄、“皖六”等区域公共品牌的培育、保护、宣传和管理力度。结合金安人文、历史、文化和农产品种类，将农产品归类，邀请有创意的策划机构，对金安区农产品开展策划包装，扮靓金安农产品，讲好品牌故事，提升品牌影响力。加强绿色食品、有机农产品、地理标志农产品等认证工作，新认证绿色食品、有机农产品15个以上，创建有机农产品基地1个，新申报全国名特优新农产品6个，申请注册“六安黄大茶（金安区）”地理标志证明商标，力争“金安脆桃”“金安葡萄”地理标志农产品获得认证。开展“互联网+”农产品出村进城工程，推动电子商务与快递物流协同发展，农村产品网销额增长10%以上，培育农村产品网销额超千万企业不低于1家。抢抓长三角一体化、与上海对口合作、合六同城化等战略机遇，新增长三角绿色农产品生产加工供应基地1家，支持金安优质农产品在上海、杭州、合肥等地新开设销售窗口，定期组织开展金安区特色农产品展销活动，争取对沪农产品销售额增长15%以上。

（十二）加强农产品质量监管。进一步加快食用农产品承诺达标合格证推广应用，推进产地准出和市场准入无缝衔接；加强食用农产品产地质量安全控制和产品监测，提升“从农田到餐桌”全过程食品安全监管能力，完善农产品质量安全例行监测、专项监测、监督抽查和快速检测、应急突发事件检测“五位一体”的监测体系，不断提升风险防控监管能力，完成乡镇农产品质量安全快检任务8000批次，例行（风险）监测1600批次，监督抽查不少于320批次。

（十三）强化农民增收举措。实施农民增收促进行动，增加经营性、工资性、财产性、转移性收入；实施乡村产业带头人培育“头雁项目”，支持农户发展特色种养、手工作坊、林下经济等庭院经济，培育高素质农民700人，挖掘产业经营增收潜力。实施稳就业提质扩量服务“家门口”就业三年行动，推广订单、定向、定岗培训模式，开展农民工技能培训不少于1500人次；落实落细工资保证金、工程款支付担保、实名制管理、农民工工资专用账户等制度，推深做实根治欠薪“1+2+3”工作举措；在重点工程项目和农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈，扩大劳务报酬规模。鼓励以出租、合作开发、入股经营等方式盘活农村资源资产，增加农民财产性收入。持续加大强农惠农富农政策力度，逐步提供农村社会保障水平，合理提升转移性收入。力争全区农村常住居民人均可支配收入增速达9%以上。

四、提升乡村建设水平

（十四）增强乡村规划引领效能。遵循乡村发展规模、持续推进乡镇国土空间总体规划和村庄规划编制，实现集聚提升类和有条件有需求的村庄规划全覆盖。强化乡村规划引领，加强村庄规划编制实效性、可操作性和执行约束力，围绕“产、村、人、文”融合发展，对农村居民点、产业发展、基础设施等进行布局和优化，强化乡村空间设计和风貌管控，明确村庄建设近期行动和重点项目。进一步规范村庄规划管理，依法实施乡村规划许可。以试点为基础，稳妥有序开展以乡镇为单位等全域土地综合整治。加快推进乡村规划师制度落实，提高乡镇规划管理水平，对有和美乡村精品示范村建设的乡镇优先安排乡村规划师驻村驻镇。

（十五）深入实施农村人居环境整治提升行动。继续实施好农村人居环境整治南北乡镇、村结对共建专项行动，全面开展农村人居环境整治提升年活动，建立健全农村人居环境整治提升长效机制，常态化开展农村人居环境整治督查评比，充分宣传发动群众参与农村人居环境整治。持续实施农村人居环境“三大革命”，因地制宜推进农村污水、垃圾治理，健全农村生活垃圾分类收运处置体系，分类梯次推进生活污水治理，加强农村黑臭水体动态排查和源头治理，新实施农村户厕无害化改造2000户，全区卫生厕所普及率超过90%。农村生活垃圾无害化处理率达95%以上，农村生活污水治理率达34%以上。

（十六）推进宜居宜业和美乡村建设。坚持“点上打造精品、线上连点成片，面上整体提升”和美乡村建设原则，突出村庄美、产业特、市场主体强“三个标准”要求，加快推进宜居宜业和美乡村建设。精细化推进2023年度三个精品示范村建设速度，新申报精品示范村4个。实现精品示范村核心区域农房风貌整齐，房前屋后干净整洁。村域内突出打造至少两条包含“产业、文化、人才、组织、生态”等节点内容的观光环线，沿线道路畅通、环境整洁、绿树成荫、产业有型。结合地域特色及优势产业，提高单位产能，不断丰富精品示范村一、二、三产业融合发展新业态。完善相关产业基础设施配套，拓宽销售渠道，鼓励特色产业经营主体开展“三品一标”认证、商标注册等工作，不断提升市场主体经营能力、带动能力。挖掘村庄内涵，弘扬传统美德，讲好新风故事。稳步推进示范线建设，串联精品示范村，连点成线，打造九十里山水画廊风景线、江淮果岭产业示范线、淠河田园风光线三条和美乡村示范线。围绕三条示范线布局省级中心村、提升村和清洁自然村，串点连线，续建省级中心村17个，新建省级中心村16个，新认定美丽宜居自然村庄100个。点线面结合推进和美乡村建设区域组团式、带状发展，实现串珠成链、连片成景。

（十七）补齐农村基础设施短板。完善农村供水工程体系建设，实施金安区2024年农村供水保障工程，进一步解决淠东乡和马头镇老街约7.3万人供水保障问题，提升我区北片乡镇自来水普及率和供水保证率。加强对供水厂运营、管护监管，及时处理涉水应急事件，农村自来水普及率提高到99.9%以上；继续推进毛坦厂水厂、东河口水厂等规模以上水厂标准化创建工作。扎实推进“四好农村路”建设，加快实施农村公路桥梁安全“消危”行动，建设联网路37公里、建制村通双车道24公里，完成农村公路危桥改造7座；做好农村道路日常管护工作，完成农村公路养护大中修及预防性养护178公里。继续实施农村危房改造和农房抗震改造，巩固农村房屋安全隐患排查整治成果，完成农村危房改造20户。

（十八）完善农村公共服务体系。优化农村学校布局，做好寄宿制学校和乡村小规模学校“两类”学校管理。稳步提高乡村医生中具备执业（助理）医师资格的人员比例。基本医疗保险参保率达95%以上。积极创建国家级医保经办服务标准化试点项目，形成医保经办15分钟服务圈。对特困人员、低保对象及监测人口实行定额资助。健全农村养老服务体系，村级养老服务站覆盖率提高到45%以上。落实城乡居民基本养老保险金正常调整机制和待遇确定机制。落实孤儿和事实无人抚养儿童的基本生活保障、医疗、教育和安全等政策，提升农村未成年人关爱保护能力。加大精神障碍社区康复站点建设。提升养老服务体系建设，新建17所村级养老服务站、开展1051户特殊困难老年人家庭适老化改造；完成六安市失能失智特困供养人员康养中心建设；利用世行贷款项目资金，启动11所特困供养机构设施提升改造。

（十九）加强农村生态文明建设。持续打好农业农村污染治理攻坚战，一体化推进乡村生态保护修复。扎实推进化肥农药减量增效，推广种养循环模式，推进农业面源污染治理。畜禽粪污资源化利用、作物秸秆综合利用率分别达到95%、96%，农膜和农药包装废弃物回收利用率分别达84%、83%，规模养殖场畜禽粪污设施设备配套率达100%。稳步推进兽用抗菌药使用减量行动。实施重大动物疫病强制免疫计划，健全疫情监测预警机制。巩固淠河水域（新、老淠河金安段）、丰乐河流域禁渔成效，组织开展增殖放流活动。贯彻落实国土人工绿化导则，深入实施绿美江淮行动，完成人工造林1100亩，封山育林40300亩，森林抚育14200亩，退化林修复17000亩。创建省级森林村庄3个。

五、提升乡村治理水平

（二十）推进抓党建促乡村振兴。坚持大抓基层鲜明导向，强化区委抓乡促村责任，推深做实农村基层党建“示范创争”行动，争创45个明星村、3个示范乡镇。全面提升乡镇领导班子抓乡村振兴能力，实施“沉浸式跟学”乡村振兴专题培训，分期分批选派乡镇党政正职和优秀村党组织书记赴浙江学习“千万工程”经验。有序推动农村党员集中轮训。加强村干部队伍建设，强化运用村“两委”班子（村党组织书记）量化考核结果，扎实开展村干部队伍“三个一”配备人员培训工作。做好第八批、第九批驻村工作队轮换工作。进一步整合基层监督执纪力量，推进完善基层监督体系，持续深化乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治。加强乡镇对区直部门派驻机构及人员的管理职责，区直部门派驻机构人员纳入乡镇统一指挥协调，依托乡镇开展工作考核，负责人任免应当征求乡镇党委意见。加大编制资源向乡镇倾斜力度，推广“街乡吹哨、部门报道”的做法，严格实行上级部门涉基层事务准入制度，健全基层职责清单和事务清单，推动解决“小马拉大车”等基层治理问题。

（二十一）繁荣发展乡村文化。加强文明村镇日常督导和动态管理。推动新时代文明实践阵地提档升级。深入开展“听党话、感党恩、跟党走”宣传教育活动。强化农村非物质文化遗产挖掘整理和保护利用，评定市级非遗传承人6人以上。巩固发展各类文化阵地，组织开展“社区一家亲、文化进万家”乡村大舞台等群众文化活动600场次以上。开展传统村落集中连片保护利用示范。组织开展群众特色趣味性活动和移风易俗倡导宣传。加强家庭家教家风建设，深化文明家庭、五好家庭等创建活动，推广“文明积分”管理模式。依托村级综合服务设施，利用闲置粮库、厂房改造建设“新风堂”为农民提供服务。

（二十二）持续推进农村移风易俗。坚持疏堵结合、标本兼治，创新移风易俗抓手载体，发挥村民自治作用，强化村规民约激励约束功能，持续推进高额彩礼、大操大办、散埋乱葬等突出问题综合治理。鼓励各乡镇利用乡村综合性服务场所，为农民婚丧嫁娶等提供普惠性社会服务，降低农村人情负担。完善婚事新办、丧事简办、孝老爱亲等约束性规范和倡导性标准。推动党员干部带头承诺践诺，发挥示范带动作用。强化正向引导激励，推广清单制、积分制等有效办法。

（二十三）建设平安乡村。高质量建设平安乡村。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进矛盾纠纷大排查大化解专项攻坚行动，加强无“越级访”乡镇、村建设。健全农村扫黑除恶常态化机制，推广应用扫黑除恶“打早除小”智能化管控预警监测平台，持续防范和整治“村霸”，依法打击农村宗族黑恶势力及其“保护伞”。建立涉赌警情处置机制，打击整治农村地区流动赌场违法犯罪活动。开展电信网络诈骗宣传防范“进农村”活动。依法打击处置农村邪教活动，深入治理非法宗教活动。加强农村公路隐患排查治理和渔业船舶清理整治。加快推进乡镇街道基层消防力量建设，全面排查整治农村地区燃气“瓶管阀灶”隐患。加强应急管理体系和防灾减灾救灾能力建设，争创建国家级、省级综合减灾示范社区（村）。

六、持续深化农村改革

（二十四）完善农村产权制度。深入推进马头镇黄店村第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，形成可推广可复制经验。加大土地流转领域风险防控，持续规范农村土地经营权流转行为，建立健全土地流转价格形成机制。探索进城落户农民依法自愿有偿退出土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权的实现路径。巩固农村集体产权制度改革，促进农村集体经济健康发展，严格控制农村集体经济经营风险。深化农村“三变”改革，进一步建立紧密的联农带农机制。大力发展新型农村集体经济，经营收入50万元以上的村占比达55%。持续深化集体林权制度改革、农业水价综合改革和供销合作社综合改革。

（二十五）健全现代农业经营体系。引导有长期稳定务农意愿的农户稳步扩大经营规模，逐步发展成家庭农场。强化农民合作社服务功能，提升农产品初加工、仓储物流、技术指导、市场营销等能力，推动合作社由数量增长向量质并举转变。新增家庭农场400家以上，农民合作社稳定在1300家左右。积极创建区域性农业社会化服务平台，加快推进农业生产托管规范化建设试点，新增农业生产托管服务组织30个，累计培育托管服务组织270个。

七、加强党对“三农”工作的全面领导

（二十六）健全党领导农村工作体制机制。坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持农业农村优先发展，改革完善“三农”工作体制机制，全力落实乡村振兴责任制，压实区乡（镇）村三级书记抓乡村振兴责任。区“五大振兴”专项小组、区委和区政府领导班子成员根据职责分工，抓好牵头领域、分管行业或部门乡村振兴具体分工工作。

巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，落实“四下基层”制度，深入调查研究，着力解决农民群众反映强烈的问题。切实解决基层负担，整合简化督查检查考核事项。开展对乡镇、区直有关部门领导班子推进乡村振兴战略实绩考核。加强对“三农”领域热点敏感问题舆情应对处置。

（二十七）完善乡村振兴多元化投入机制。坚持将农业农村作为一般公共预算优先保障领域，增加年度农林水务支出，衔接推进乡村振兴补助资金只增不减，土地出让收入支持乡村振兴比例达9.8%以上。积极争取国债项目资金，重点支持乡村振兴重大工程项目。有效发挥地方专项债券等政策杠杆的作用，实现项目融资和收益相平衡。争取政府性融资担保机构等金融机构加大对粮食安全、农业产业发展、“千万工程”等重点领域支持力度，推广“育秧贷”“农机贷”“鲜叶贷”“龙虾贷”等金融服务。组织实施活体资产抵押贷款、农业大棚抵押贷款等业务。积极争取上级高端绿色食品产品子基金用于农业项目实施。

（二十八）壮大乡村人才队伍。贯彻落实乡村振兴人才支持计划，加大乡村本土人才培养，吸引城市各类专业技术人才下乡服务，全面提高农民综合素质。强化农业人才和农村高技能人才培养使用，完善评价激励机制和保障措施。充分利用全省基层农技人才定向培养计划，吸引高校毕业生来我区从事“三农”工作。推进医疗卫生人员“区管乡用、乡聘村用”、教师“县管校聘”改革。推动建立乡镇卫生院编制周转池制度，探索区乡村医院三级联动“编共体”建设。开展“乡编村用”工作，吸引更多人才投身和美乡村建设。实施大学生志愿服务乡村振兴计划。推进乡村振兴巾帼行动。深化“乡村振兴新青年”计划，积极培育“青创农场”。