金安区农业农村局突发事件应急预案

为进一步完善应急预案体系和应急机制，预防和减少自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全事件及其造成的损失，提高保障农业安全、处置突发事件的能力，确保人民生命财产安全，最大限度地预防和减少各类突发事件及其造成的损害，维护社会和谐稳定。根据《中华人民共和国突发事件应对法》、国务院《突发事件应急预案管理办法》、《安全生产事故应急预案管理办法》、《安徽省突发事件应急预案管理办法》等相关规定和要求，结合农业农村局职能，制定本应急预案。

一、突发事件分类分级

本预案所称突发事件是指突然发生、造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、严重危害农业生产、危及公共安全的紧急件。

根据突发事件的发生过程、性质和梳理、主要分为以下五类。

1、由灾害性天气引发的农业自然灾害。

2、动物重大疫情。

3、农作物重大病虫害。

4、农业生产安全事故。

5、农产品质量安全事故。

上述事件之间往往是相互交叉和关联的，某类突发公共事件可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生的其它类型事件，应当具体分析、统筹应对。

各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素。根据国家有关法律法规，一般分为四级：Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ(重大)、Ⅲ(较大)、Ⅳ级(一般)。

二、 应急处置指挥系统

区农业农村局应急指挥系统由局领导与相关职能股室、二级机构负责人组成，主要领导为总指挥，分管领导为副总指挥，办公室主任为执行指挥。各分管领导，股室负责人、二级机构负责人按照职责分工，根据本预案，具体做好相关应急处置工作。

三、群体性突发事件工作原则

(一)坚持预防为主，全面排查不稳定因素，做到底数清、情况的。

(二)坚持以解决实际问题和解决思想相结合，维护群众合法权益和依法办事相结合，认真调处和解决群众的具体问题。

(三)明确职责，密切配合，综合运用政策、法律、经济、行政、调节等手段有效解决问题，注重实效。

(四)加强政策法规宣传，将群体性突发事件控制在当地，社会影响降低到最低。

四、突发事件领导小组主要职责

主要职责：全面领导，部署和协调全区农业行业领域突发事件应急性；对群体性突发事件应急工作中重大问题作出决策；与发生群体性突发事件的当地政府共同做好化解矛盾和疏导工作；及时将突发事件情况，上报区突发事件应急管理工作领导小组办公室，保持与相关部门之间密切联系，完成区突发公共事件管理工作领导小组交办的其它事项。

五、突发事件应对措施

突发事件发生后，事件责任单位必须以最快的方式将事件简要情况向区突发事件领导小组办公室报告，时限不得超过1小时。区农业农村局突发公共事件领导小组办公室立即上报上级有关部门、各司其职、各负其责。

(一)预防大规模群体性事件事前报告制度

因诸多问题等原因引发群体性上访，各有关股室要及时发现苗头，做好排查和调处工作。同时，将可能发生的群体性事件要及时上报区委区政府。

(二)报告内容

1、事件发生单位及事件发生的时间、地点；

2、事件简要经过和原因；

3、事件处理情况和采取措施；

4、上报的单位、姓名、联系电话。

(三)明确责任

区农业农村局突发事件领导小组办公室负责处理群体性突发事件，配合区信访局现场办公。负责向区突发事件应急管理工作领导小组办公室报告突发事件，协调做好接访和处理突发事件工作。

(四)为了保证应急预案顺利实施，建立应急体系。

1、事件发生后，立即启动突发事件应急预案，同时以最快方式上报区委、区政府。

2、区委、区政府要立即组织前往事件现场，组织有关部部门按照职责分工，开展接访工作。遇有特殊紧急情况，应协调信访、公安、消防、急救中心等有关部门，采取有效措施，防止事志扩大。

3、各责任单位及相关单位按本预案要求，参与接待上访群众代表。

六、突发事件应急队伍应急管理

1、区农业农村局突发事件领导小组负责与发生突发事件的当地政府和有关部门、共同做好事件的处理，矛盾化解和疏导工作；负责信息收集、整理和上报、现场处理和重大事件的督办工作。

2、区农业农村局突发事件领导小组应在当地政府的领导下，协调有关部门处理突发事件，制定本系统突发事件应急预案，并将突发事件的预测和处理结果及时上报。

3、区农业农村局突发公共事件领导小组应根据区委、区政府批准的应急预案做好现场处理，群众疏导和特殊情况下的救援工作。

区农业农村局突发事件工作领导小组成员

组  长：丁德武

副组长：汪家成、金圣初、刘跃华、李登斌、张连生、

陈刚、卢新江、王怀槐、陈檄邦

成  员：各股室及二级机构负责人