中共六安市金安区委 六安市金安区人民政府关于农村道路畅通工程的实施意见

金发〔2016〕6号

为认真贯彻省、市部署，切实改善我区农村交通条件，加快贫困地区脱贫致富步伐，区委、区政府决定，从2016年起，用3年时间在全区实施农村道路畅通工程，现提出以下意见。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和上级文件精神为指导，紧密结合我区农村道路实际状况，抢抓机遇，负重加压，迎难而上，补短板、提标准、扩容量、重养护，推动我区农村道路畅通工程顺利实施，促进全区经济社会又好又快发展。

二、目标任务

2016年-2018年3年时间,实施县级公路畅通工程89公里，实施乡级公路畅通工程167公里，村级道路实施交通运输部认定的建制村通达路线窄路加宽工程434公里，撤并建制村路面硬化工程166公里，68个贫困村内通往较大自然村道路硬化工程590公里左右。

具体建设标准:县乡道路原则上按照三级路以上标准修建；村级道路窄路拓宽工程，路面宽度不足4.5米的，拓宽到不低于4.5米；撤并村道路硬化工程，路基宽度不低于5米，路面宽度不低于4米，特殊路段路面不低于3.5米，但应设置错车平台，在通视的基础上，间距原则上300米以内；贫困村较大自然村道路硬化工程，路基宽度不低于4.5米，路面宽度不低于3.5米，错车道原则上在300米以内。(较大自然村必须符合以下条件：丘陵地区每个自然村40户以上，山区每个自然村30户以上。)

三、方法步骤

(一)时间安排

1．2016年至2017年上半年，完成县级公路畅通工程，使全区每个乡镇具备1条连接国省干线公路或城区的路况良好、安全设施齐全的公路。

2．2016年至2017年下半年，完成乡级公路畅通工程，使全区每个乡镇具备1条与相邻乡镇最短捷的路况良好、安全设施齐全的公路。

3．2016年至2018年底，完成村级道路畅通工程，形成较为完备的农村道路网络。

(二)组织实施

1．县级道路升级改造、旅游环线工程建设由区交通局组织实施，有关乡镇和部门支持配合。

2．乡村道路改造和建设，乡镇人民政府为实施主体，区交通部门统一部署、统一培训、统一监管、统一验收。

3．资金投入。县级道路，部、省补助70万元/公里，不足部分由区政府负责筹集；乡级道路，部、省补助46万元/公里，不足部分由区政府负责筹集；村级道路拓宽工程，部、省补助11.5万元/公里，区政府补助1万元/公里，不足部分由乡村负责筹集；撤并建制村、贫困村内较大自然村道路硬化工程，部、省补助23万元/公里，凡路面达到4米以上宽度的，区政府补助5万元/公里。区财政局、区发改委、区扶贫办以及涉农部门要整合好相关项目资金，按照区政府制定的补助标准，对计划实施的项目予以补贴，减轻政府配套压力。资金拨付实行先建设后补助。

4．工程涉及征地、拆迁、杆线迁移、环境协调等工作由属地负责处理，各地要集中力量，落实包保，严明责任，确保项目顺利实施。

四、工作要求

1．强化领导。区委、区政府成立农村道路畅通工程领导组，由区委常委、常务副区长任组长，分管副区长任副组长，区交通局、区发改委、区财政局、区扶贫办等部门主要负责同志为成员，统筹推进全区农村道路畅通工程实施。领导组下设办公室，区交通局局长兼任办公室主任，并从相关部门抽调人员集中办公，具体处理相关工作。各地要成立相应组织，协调推进当地农村道路畅通工程。

2．注重效率。农村道路畅通工程时间紧、任务重、要求高，各地要科学谋划、合理安排，把任务安排细化到每个环节，把责任落实到具体人员，把保障措施贯穿到工程始终，集中力量，抢时间、争速度，签订目标责任书，确保按时按质完成下达任务。

3．严把质量。按照“政府监督、业主管理、社会监理、企业自检”的要求，建立四级质量保证体系和质量责任追究制、安全生产责任制，严格履行工程验收程序。市交通质量监督机构监督县级公路工程质量，区交通质量监督机构全面监督全区农村道路畅通工程质量，对主要工序和重点环节进行验收，验收不过关要责成整改并与资金兑现挂钩。各乡镇、村要对本地实施的工程质量负责，成立道路工程质量监督组，全程跟踪监督，及时发现问题、纠正问题，要严格执行质量缺陷责任期和质量保证金制度，对不合格工程责令整改并按合同约定扣减相应的质量保证金。

4．统筹协调。各地各单位要从大局出发，主动作为，靠前服务。财政部门要积极通过各种渠道筹措整合资金，为工程实施提供投入保障；交通部门要在项目实施和管理上全力以赴，保证进度、质量双达标；国土部门要在用地规划和计划上积极争取，充分保障；住建部门要在建设规划和施工许可上及时跟进，为项目顺利实施提供条件；环保部门要在项目评审上给予支持；纪检监察部门、效能办、区委督查室、区政府督办室要加强督促，及时纠正项目实施上的违规现象和效能低下问题，保证我区畅通工程规范、快速推进；各乡镇、村要在外部环境上加强配合，在本地工程实施上科学安排、精心组织；其他相关单位要各尽其责，主动作为。

5．注重养护。农村公路畅通工程竣工后，要按照《安徽省农村公路条例》和农村公路分级管理要求进行养护管理，建立健全养护管理长效机制，确保养护管理人员、资金、责任落实到位，推动养护工作规范化、常态化。

6．严明纪律。各地各单位要从讲政治的高度，按规定程序和要求，实施好工程的各个环节，确保做好事、不出事。项目实施要认真执行“四制”，即：项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制，坚持公开、公平、公正原则，从优选择施工单位。实行项目公示制，在施工现场设立公示牌，公开项目实施的时间、规模、技术标准、资金来源、项目责任单位和责任人、监督电话，自觉接受群众监督。对违法违纪违规行为，依法依纪依规严肃处理，绝不姑息。

7．加强督查。区纪检监察部门、区效能办、区委督查室、区政府督办室要定期、不定期开展督查活动，及时发现问题、解决问题。对工作滞后、把关不严、不履行程序等情况，要及时通报，及时纠正，并纳入年终效能考评；对未完成任务的单位和乡镇，影响民生工程考核的，予以扣分处理。各地要加强日常和重点环节的监督检查，把问题解决在初始状态，通过共同努力，推动我区农村道路畅通工程圆满完成。

六安市金安区人民政府    

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