六安市金安区交通运输局关于印发《金安区班线客运及旅游包车专项整治实施方案》的通知

金交政[2024]50号

 局属相关单位，局机关相关股室：

现将《金安区班线客运及旅游包车专项整治实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                           六安市金安区交通运输局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2024年4月24日

金安区班线客运及旅游包车专项整治实施方案

为切实维护我区道路客运市场秩序，严厉查处各类违法违规经营行为，努力营造安全、有序、规范、和谐的道路运输市场环境，保障合法经营者和广大乘客的合法权益，区局决定在全区范围内开展班线客运及旅游包车专项整治行动。现结合我区实际，制定本实施方案。

一、工作目标

按照“疏堵结合、标本兼治、综合治理、依法监管”的原则，建立健全政府主导、部门联动、协同配合的工作机制，坚决纠正和严厉查处道路客运市场各类违法违规行为，规范班线客车及旅游包车经营行为，净化全区道路客运市场环境，探索建立长效监管机制，切实规范客运市场秩序，为全区经济社会健康发展营造良好的道路交通客运环境。

二、整治范围

全区班线客运、旅游包车客运企业。

三、整治重点

在班线客运整治方面。一是班线客车不按许可的客运站点停靠或者不按规定的线路行驶、站外揽客、“长线短跑”、“短线长跑”等行为；二是班线客车线路牌到期未延续，客运企业无正当理由未申请注销线路牌。

在旅游包车整治方面。一是旅游包车未持有效的包车客运标志牌、不按照包车客运标志牌载明的事项运行、招揽包车合同以外的旅客乘车；二是旅游包车异地经营，线路两端均不在车籍所在地、扰乱正常经营秩序，非法从事客运班线运输等行为。

在客运企业及从业人员整治方面。一是客运企业安全生产主体责任落实不力，违反安全生产操作规程、安全生产管理制度的行为；二是客运企业存在车辆“挂靠”等严重违法违规经营行为；三是驾驶员违反安全生产管理制度和操作规程的行为；四是驾驶员未落实安全告知、驾乘人员未按规定有效使用安全带的行为。

在其他整治方面。一是客运车辆未按规定使用卫星定位动态监管设备，涉嫌关闭或破坏动态监控装置的违法违规行为；二是未取得道路客运经营许可，擅自从事客运经营的非法营运车辆。

四、实施步骤

此次专项整治行动从2024年4月24日开始至2024年7月20日结束，分3个阶段:

第一阶段:宣传自查阶段（即日起至5月10日)。

1.宣传动员。局属相关单位要迅速召开动员部署，充分利用报纸、电视、网络、微信、电子显示屏、展板等媒介，采取张贴标语、散发传单、知识宣讲等多种形式向社会各界广泛宣传，提高专项整治知晓度。同时要强化舆论导向，避免出现舆情发生。【责任单位：区运管所、区交通执法大队、各交管所（交通执法中队）】

2.自查摸排。局属相关单位要督促客运企业对照（附件1），逐项进行自查摸底，按照许可线路和实际运营线路如实填报至区运管机构，对超期班线线路牌逐个上报，针对存在的问题逐条梳理，制订整治措施。同时局属相关单位对企业填报的信息结合第三方监控平台或企业自建监控平台逐一对车辆轨迹进行清查摸底，获取详实的第一手资料，将违规车辆的经营范围、经营线路登记造册汇总，确定重点人群、重点区域、重点时段、重点线路和重点车辆，制定详细整治任务清单。【牵头单位：区运管所、各交管所（交通执法中队）；配合单位：区交通执法大队】

第二阶段：集中整治阶段(5月11日至7月10日)。

1.强化整治路径。各交通执法机构要围绕专项整治重点内容，采取定点检查与流动检查、定时检查与不定时检查、明查与暗查相结合的方式，严厉打击各类客运车辆违法违规行为。区运管机构对现有班线进行梳理，合理调整线路长度和运行路线，鼓励客运企业实行长途客运班线定制化改造，有效落实车辆安检和实名制规定，满足群众安全、舒适、便捷的出行需求。【责任单位：区交通执法大队、各交通执法中队、区运管所】

2.开展精准执法。各交通执法机构要结合部省共建综合执法服务平台、第三方监控平台分析研判数据、外省市抄告信息、企业填报的班线核查登记表和群众投诉举报信息，按照“四个到位”原则，加大对违法违规问题查处力度，形成整改工作闭环，未整改到位的限期整改。同时加大对违法违规经营行为和“非法营运”车辆的打击力度，切实维护客运市场秩序。【牵头单位：区交通执法大队、各交通执法中队配合单位：区运管所】

3.规范行业管理。专项整治期间，客运企业应当根据动态监控平台信息，每周对所属客运企业驾驶员的违法违规行为进行全面清理并将处理情况存档备查，对未有效落实动态监管的企业和车辆，依据《道路运输车辆动态监督管理办法》规定予以严肃处理。区运管机构对现场查实和投诉属实的违法违规行为，移交交通执法机构依法依规进行查处并责令限期整改，整改期内暂停企业新增客运班线和车辆及扩大经营范围许可，对整改不到位或拒不整改，情节严重的，由原许可机关吊销相应许可；“对运营后连续180日以上停运的，视为自动终止经营的客运班线”规定，结合2024年度班线复核，对超期班线线路牌逐个排查，客运企业无正当理由未主动申请注销的，将依法依规进行注销。【牵头单位：区运管所、区交通执法大队、各交管所（交通执法中队）】

4.强化信用管理。全面梳理全区道路旅客运输企业失信行为，重点围绕近3年内受到5次（含）以上行政处罚，且相关失信行为尚未完全纠正、失信信息仍在“信用中国”网站公示的企业，通过重点约谈、信用承诺、信用修复等方式开展治理工作，确保高频失信企业“动态清零”。【牵头单位：区运管所、各交管所（交通执法中队）；配合单位：区交通执法大队】

第三阶段:总结巩固阶段(7月11日至7月20日)。

各责任单位要认真总结专项整治行动中取得的成绩和经验，对发现的问题、采取的措施进行归类汇总，建立和完善班线客运及旅游包车规范经营的长效机制，持续强化日常监管执法，巩固专项整治行动治理成果，确保客运企业合规合法运营。【责任单位：区运管所、区交通执法大队、各交管所（交通执法中队）】

五、工作要求

（一）统一思想，提高认识。此次专项整治工作是加强道路客运安全管理的重要举措，各责任单位要高度重视，讲政治敢担当、树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，进一步增强责任感和紧迫感，加强组织领导，将专项整治行动工作列入重要议事议程，认真履行职责，整合执法资源，充实一线执法力量，加大执法检查密度和频次，保持严管高压态势，切实把专项整治工作抓好抓实、抓出成效。

（二）部门联动，全面整治。区局成立专项整治领导小组，由区局分管领导任组长，区运管所、交通执法大队主要负责人任副组长，局安监股、政策法规股及各交管所（执法中队）负责人为成员，办公室设在区运管所，负责专项整治具体工作。各责任单位要在专项整治领导小组的统一组织下，密切配合、通力协作，集中时间和精力，采取强力措施，积极开展整治工作。

（三）畅通渠道，接受监督。各责任单位要建立健全投诉举报长效机制，及时向社会公布投诉举报电话，广泛发动群众对非法营运和违规经营行为进行监督举报，及时受理群众投诉举报，做到有案必查，违法必究。同时要充分发挥社会监督的作用，坚决杜绝说情歪风，禁绝暗箱操作，所有查扣车辆按规定标准处罚停运到位，所有涉案人员按法律法规处罚惩治到位。

（四）巩固成果，长效管理。各责任单位要及时汇总掌握整治工作情况，做好信息及文字、图片资料收集、整理、归档工作。各责任单位要明确一名联络员，每月10日、20日前报送阶段工作开展情况（见附件2），及时总结经验做法，并于7月10日前，将专项行动总结、图片资料及相关案例汇总后报送领导小组办公室。同时，要深入调查研究客运市场管理现状和发展方向，摸清问题和乱象产生的根源，为制定和完善道路客运市场管理制度、建立长效管理机制提供决策依据，为持续推进道路运输业健康稳定发展打下坚实基础。区运管所联系人：左剑，联系电话：189＊＊＊＊9061；区交通综合执法大队联系人：姜涛 ,电话:153＊＊＊＊1982。

附件：1.金安区道路客运班线核查登记表

2.金安区班线客运及旅游包车专项整治工作开展情况统计表