六安市金安区交通运输局关于印发《金安区提升交通运输综合行政执法质量三年行动计划实施方案（2024—2026年）》的通知

金交政〔2024〕86号

局属各单位、机关相关股室：

现将《金安区提升交通运输综合行政执法质量三年行动计划实施方案（2024—2026年）》印发给你们，请结合工作实际，抓好贯彻落实。

               六安市金安区交通运输局  

                     2024年7月15日     

金安区提升交通运输综合行政执法质量三年行动计划实施方案（2024—2026年）

为进一步深化交通运输综合行政执法改革，着力提升交通运输综合行政执法队伍能力素质，全面推进严格规范公正文明执法。根据市交通运输局《六安市提升交通运输综合行政执法质量三年行动计划实施方案（2024—2026年）》（六交政法[2024]2号）和区依法行政工作领导组办公室《关于转发<安徽省提升行政执法质量三年行动计划实施方案（2023—2025年）>》（金法组办[2024]1号）要求，结合实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，以推进行政执法队伍革命化、正规化、专业化、职业化为根本遵循，以推动交通综合执法队伍由数量规模向质量效能转变为导向，着力提高全区交通行政执法队伍能力素质、规范交通行政执法行为、深化“两度”执法成效。到 2026年底，交通执法领域突出问题得到有效治理，执法工作体系进一步完善，执法监督机制和能力建设全面加强，交通行政执法信息化、数字化水平有效提升，执法质量和效能显著提高，行政执法权威性和公信力有力增强，为加快推进全区交通运输事业高质量发展提供坚强有力的执法保障。

二、重点任务

（一）全面提升行政执法队伍能力素质

1.加强基层党建引领，提高政治能力。坚持把政治建设摆到执法队伍建设的首位，把习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想等党的创新理论作为学习培训的重点，采取专题党课、辅导讲座、研讨交流等形式，组织执法人员深入开展政治思想理论学习，教育引导广大执法人员坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”、不断提高“政治判断力、政治领悟力、政治执行力”，正确把握政治方向，严格遵守政治纪律，树牢践行以人为本、为民服务的执法理念。进一步突出党建引领，加强基层党组织建设，充分发挥党支部的战斗堡垒和党员先锋模范作用，严格执行“三会一课”制度，线上线下一体开展理论学习，打造一批由党员先锋队、优秀党员组建的执法标兵、党员示范岗，夯实筑牢基层战斗堡垒。全面推行交通执法123新模式，积极创建“四强”党支部，持续深化“党建+执法”品牌，实现党建与执法互融互通。（责任单位：局属各单位、局人教股、办公室）

2.强化交通行政执法培训，提升业务技能。按照分级分层培训原则，统筹线上线下培训资源和载体，组织全区交通运输执法人员全员轮训，积极参加“法治云课堂”专题讲座，每年组织或参加一次集中培训，确保每名执法人员每年接受不少于 60学时的公共法律知识、业务知识和执法技能培训。全面推行学法用法制度，区交通系统各级行政执法单位领导班子成员每季度安排一次集中学法，执法人员每月开展一次全员集中法律学习和研讨。定期举办“干部上课堂”、“执法微课堂”，常态化组织开展业务培训会、疑难案例分析会等活动，营造浓厚学习氛围。开展交通执法人员“大比武、大练兵”活动，积极组织执法业务骨干申报省厅“151”执法领军人才，组织构建区级交通执法业务骨干库，发挥好传、帮、带作用，以点带面促进整体能力素质提升。（责任单位：区交通综合执法大队、各执法中队，局人教股、政法股）

3.开展交通执法岗位练兵，提升执法水平。积极组织参加市、县两级交通执法队伍全过程现场观摩演练，突出开展执法检查、调查取证、应急处置、案卷制作等模拟训练，选拔优秀执法人员参加全市交通运输行政执法技能大赛。定期开展交通执法案卷评查活动，选取优秀执法案卷参与全市执法案卷评查。组织交通行政执法案卷管理骨干开展培训和跟班轮训，定期通报优秀和不合格案卷，总结经验、分析问题、提出改进措施。（责任单位：区交通综合执法大队、各执法中队）

4.严格执法人员管理、培树先进典型。按照“谁管理、谁审查、谁负责”的原则，严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，严把执法证件年审关，对不符合执法要求或被注销执法资格的执法人员，要依法暂扣、收回或者提请司法行政部门注销其执法证件，严禁未取得行政执法证件的人员独立从事行政执法工作。行政执法人员因调动、辞职、辞退、退休或其他原因离开执法岗位的，要依法及时收回并注销行政执法证件。完善行政执法辅助人员管理制度，统一服装样式和编号规则，严禁行政执法辅助人员直接从事执法工作。建立健全行政执法人员年度考核制度，强化考核结果运用，将日常管理和年度考核结果作为行政执法干部培养、职级晋升、奖惩的重要依据。积极组织参加年度法治事件、法治人物、行政执法事件等各类示范创建活动，培树一批政治坚定、作风正派、业务突出、清正廉洁的基层负责人和优秀执法标兵，按照省、市、区有关规定，对执法工作中做出突出贡献的集体和个人给予表彰奖励。鼓励支持执法人员参加法律职业资格考试，加强公职律师和法律顾问建设使用，积极发挥其在重大执法案件法制审核、执法案卷评查、重大疑难复杂案件论证中的作用。（责任单位：区交通综合执法大队、各执法中队、局人教股、办公室、政法股）

（二）全面推进严格规范公正文明执法

5.巩固专项整治成果，坚持常治长效。聚焦群众和企业反映强烈的“运动式”执法、“一刀切”执法、简单粗暴执法、野蛮执法、过度执法、机械执法、逐利执法等不作为乱作为问题，持续开展交通执法领域突出问题专项整治，不断巩固专项整治成果。定期对12328、12345服务热线和信访举报、电话投诉、公众留言等渠道收集的问题线索进行分析研判，及早发现和管控苗头性、隐蔽性问题。发现涉嫌违纪或者职务违法、职务犯罪的，一律将问题线索移送纪检监察机关，及时通报违纪违法案例，发挥反面典型的警示作用，达到问责一个、震慑一批、教育一片的效果。（责任单位：局属各单位、局办公室、政法股）

6.完善规范制度体系，严格执法程序。做好规范执法各项制度的立改废工作，严格执行行政执法程序，全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。依法健全以信用为基础的新型执法机制，开展跨部门综合监管、规范涉企行政检查，完善联合检查、“综合查一次”、“双随机、一公开”、非现场执法等执法检查机制，严格执行高频执法检查行为规范，推动执法监管信息互通互认。全面推行包容审慎执法模式，严格落实“承诺轻罚”“轻微免罚”清单制度，全面加强执法为企服务，优先采取教育提醒、行政约谈等方式，帮助企业规避行政违法风险、纠正违法行为。（责任单位：区交通综合执法支队、各执法中队）

7.创新交通执法方式，深化为民服务。深入践行“四下基层”要求，把法治宣传教育融入执法办案全过程，积极探索柔性执法模式，全面推行“说理式”执法。定期执法大调研大走访、开展“执法体验周”“基层站所执法开放日”等活动，邀请群众和媒体参与、观摩、体验执法工作。严格执行执法回访、联系大货车司机等制度，广泛听取意见、改进执法工作、帮助解决问题。结合基层执法站所“四基四化”建设工作，持续做好“司机之家”“工会驿站”建设，深化拓展党员先锋服务台、党员先锋岗的管理和服务工作，通过设立便民服务站、发放便民服务卡、设立公示栏等工作，“擦亮”执法服务窗口，不断提升金安交通执法社会认可度。（责任单位：区交通综合执法大队，各执法中队）

（三）健全完善交通行政执法工作体系

8.深化执法体制改革，理清职权事项。根据上级主管部门和区政府部署要求，持续深化交通运输综合行政执法体制改革，不断巩固提升交通行政执法改革成果。扎实做好交通运输领域综合行政执法标准化规范化建设，明确行政执法事项的工作程序、履职要求、行为规范等。根据行业法律法规规章的规定，全面梳理本部门行政处罚、行政许可、行政强制、行政检查等行政执法事项，制定本级行政执法事项目录，并及时向社会公众公布，接受社会监督。配合做好乡镇街道行政执法赋权工作，开展相关执法培训，加强对已经下放赋权事项的评估论证，依法研究提出可以赋权的行政执法事项清单建议。（责任单位：区交通综合执法支队，局办公室、信息股、政法股）

9.  推进行政执法协作，强化联勤联动。积极开展跨层级执法协作，统筹全区交通执法力量，构建交通运输执法“一盘棋”新格局，实现市、区两级交通运输执法工作协调联动、信息互通、资源共享、共同发展。进一步完善与公路、运管、质监等部门执法工作协调机制，建立健全与公安、城管等多部门联勤联动协作机制。持续巩固长三角交通运输区域执法协作示范试点成效，推动区域执法标准趋同、执法结果互认、违法线索抄告、执法检查联动。严格落实行刑衔接工作指引，及时向司法机关移送行政执法过程中发现的涉刑问题线索。（责任单位：局属各单位、局信息股）

10.强化廉洁自律建设，严格执法风纪。持续开展全区交通行政执法人员执法纪律教育，抓实落细《交通运输行政执法人员职业道德规范》《交通运输行政执法禁令以及风纪规范》，教育引导交通执法人员严守党纪国法，培树职业道德。以零容忍的态度坚决查处滥用职权、以权谋私、通风报信等违纪违法行为。（责任单位：区交通综合执法大队，各执法中队、局人教股、办公室）

（四）加快构建行政执法监督工作体系

11.加强行政执法监督，健全监管机制。进一步明确执法监督职责，规范执法监督内容，提升执法监督能力。到 2024年底前，基本建成分工合理、职责清晰、监督有力、运转高效的行政执法协调监督工作体系。建立行政执法监督与行政复议衔接协作机制，组织开展被纠错行政执法案件专项监督，加强对行政执法共性问题的源头治理和整体预防。拓宽监督渠道，建立行政执法监督联系点和12328、12345服务热线、“民呼快应”等监督渠道的信息共享机制，持续做好行政执法行风监督员全覆盖工作，提升执法监督质效。（责任单位：区交通综合执法大队、各执法中队、局办公室）

12.完善执法考核机制，严格落实奖惩。健全完善行政执法案卷评查和行政执法案例指导等配套工作制度，全面落实行政执法责任制，加强对行政执法的制约和监督。健全完善交通运输行政执法评议考核制度，深化考评结果应用，推广优秀经验做法，对执法考核中发现的问题，要及时跟踪督导，适时开展“回头看”，确保整改到位。同时，要落实考评结果反馈机制，对优秀单位和个人予以通报表彰；对不合格单位和个人，通过纠正、约谈、通报批评、调离岗位等方式，及时进行处理。（责任单位：区交通综合执法大队、局人教股、政法股）

13.拓宽群众监督渠道，接受社会监督。制定执法大走访、大调研活动计划，定期深入企业、工地、站场，与企业群众互访交流，了解实际诉求，宣传法规政策，收集改进执法工作的意见建议，帮助企业、群众解决困难。搭建多媒体监督平台，向社会公开投诉邮箱、投诉电话，进一步畅通公众执法投诉举报渠道，广泛接受人民群众监督。建立投诉举报案件定期分析制度，定期对 12328、12345热线和“民呼快应”等渠道反映的高频投诉事项和问题进行分析，提出长效治理举措。（责任单位：局属各单位、局信息股、办公室）

（五）不断强化行政执法保障体系建设

14.推进“四基四化”建设，创优服务品牌。根据年度建设计划，结合执法工作实际需要、全面开展全区交通基层执法站所“四基四化”建设。相关单位要因地制宜加快基层站所建设进度，严格按照《安徽省交通运输综合行政执法基层站所规范化建设规范指引（试行）》规定，同步推进执法站所内部制度规范化建设，打造一批“四基四化”建设示范站（所），确保2025年底各交通执法单位全面完成“四基四化”建设。（责任单位：区交通综合执法大队、各执法中队、局办公室、财务股、政法股）

15.强化科技执法应用，推进智慧执法。加强大数据、云计算等信息技术在执法中的推广应用，积极推行治超联网系统、网约车稽查助手、交通智慧协同 APP等科技执法平台，以数字化赋能实现执法资源实时调度、执法数据综合分析利用、执法活动精准监督，不断提高交通行政执法智能化水平。2025年底前要实现持证执法人员全部配置执法记录仪，实现执法全过程记录和案件电子化办理。全面推进执法案件自助办、便捷办、现场办，2026年底前区交通执法大队一线执法单元执法终端配备使用率达60%以上。积极应用市县两级执法信息系统联网，加快实现执法数据共享，推进行业内行政许可、业务管理与行政处罚数据共享，加强与司法、公安、市场监管等领域数据对接，努力实现执法监管的精准化。（责任单位：区交通综合执法大队、各执法中队、局办公室、信息股）

16.保障执法人员权益，落实待遇政策。严格执行《安徽省交通运输综合行政执法人员执法过错责任追究办法（试行）》，明确容错纠错工作程序，推进尽职免责、容错纠错机制落地，鼓励执法人员勇于担当，敢于作为。落实和完善行政执法人员工资待遇政策，做好行政执法人员心理咨询服务和危机干预工作，保障执法人员在工作和生活中能够保持身心健康。强化行政执法职业保障，依法依规为基层一线行政执法人员办理有关保险。（责任单位：区交通综合执法大队，局办公室、财务股）

17.加大执法保障力度，合理保障投入。积极争取区委组织部、编办等部门支持，统筹调配一线执法力量，加强执法队伍梯队建设。主动与区级财政部门进行沟通协调，将行政执法工作经费、执法装备配备费用纳入本级财政预算，优先做好办公用品、执法场所、制式服装、调查取证装备和执法车辆（船）等基础设施设备的经费保障，切实满足行政执法工作需要。（责任单位：局办公室、财务股）

三、工作要求

（一）加强组织领导。局成立提升交通运输综合行政执法质量三年行动领导小组，组长：朱明望，副组长：林染、赵亮，成员：局属各单位、局办公室、人教股、财务股、信息股、政法股负责人，领导组办公室设在区交通综合执法大队。各单位负责人要从讲政治的高度充分认识提升行政执法质量三年行动重要意义，建立行动专班，专题研究部署、层层压实责任、抓好组织实施。各单位要结合工作实际，建立工作台账，量化分解工作任务，明确时间节点，及时研究解决各项措施实施过程中的问题，保障各项工作任务落实到位。局将定期总结成效、推广经验、通报问题，适时组织开展行政执法群众满意度测评,并于 2025年9月底前完成中期评估，2026年 9月底前完成终期评估，确保各项重点任务抓实落细。

（二）强化督导落实。各单位要推动提升行动与日常执法监督互融互促，在落实本方案各项工作任务的基础上，总结经验、取长补短，建立健全长效机制，确保全区交通行政执法质量持续提升。区交通运输综合执法大队要在领导小组指导下，加强对本方案实施情况的监督指导和跟踪分析，统筹组织开展实施情况的评估，及时总结推广经验做法，研究解决工作中遇到的问题，重要事项及时向局党组报告。

（三）注重宣传引导。各单位在开展提升行政执法质量三年行动过程中，要及时总结提炼提升行政执法质量和效能的好举措、好经验、好做法，并充分利用报刊、广播、电视等新闻媒体和网络新媒体全方位、多角度、多形式广泛开展宣传。各单位在日常执法过程中要注重发现、培养和宣传行政执法先进人物、典型案例，挖掘、总结、推广基层鲜活经验，切实增强行政执法的权威性和公信力，不断展现金安交通执法良好社会形象。