政策解读：六安市金安区《雨雪冰冻等恶劣天气应急预案》的通知

一、制定背景和依据

（一）制定背景

金安区冬春季节雨雪冰冻天气高发，辖区内国省干线、农村公路存在大量急弯、陡坡、桥梁等易结冰路段，恶劣天气易导致道路拥堵、交通事故，直接影响群众出行安全。随着交通运输流量逐年增加，原有预案在责任划分、联动效率、资源调配等方面不足，为补齐应急处置短板，保障路网安全畅通，特对预案进行调整完善。

（二）制定依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国道路交通安全法》《公路安全保护条例》等法律法规，结合习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述精神，以及区委、区政府关于恶劣天气防范处置工作要求，立足金安区交通运输实际制定。

二、制定意义和总体考虑

（一）制定意义

预案的调整实施，为金安区应对雨雪冰冻恶劣天气提供了统一、高效的行动指南，有助于压实各方责任、整合应急资源、规范处置流程，实现从“被动应对”向“主动防范”的转变，最大限度减少灾害造成的人员伤亡和财产损失，为群众出行和经济社会发展提供坚实交通保障。

（二）总体考虑

坚持“人民至上、生命至上”理念，以“预防为主、防治结合、快速响应、协同高效”为原则，聚焦“保安全、保畅通、保民生”核心目标，构建“统一领导、分级负责、条块结合、属地为主”的应急处置体系，确保恶劣天气下应急响应迅速、处置措施得力、路网通行有序。

三、研判和起草过程

1. 风险研判：全面梳理金安区历年雨雪冰冻灾害影响数据，排查G312、G237等重点线路急弯、陡坡、桥梁等风险点位，分析过往应急处置中的薄弱环节，明确预案优化方向。

2. 起草初稿：成立专项起草小组，结合辖区路网布局、应急资源分布等实际情况，借鉴先进地区经验，起草预案初稿，明确组织架构、责任分工和处置流程。

3. 征求意见：向局属各单位、相关乡镇（街）、公安交警等部门征求意见建议，吸纳责任细化、联动机制优化等合理诉求。

4. 审核发布：经合法性审查、集体讨论修订后，于2025年12月26日正式印发实施。

四、工作目标

1. 预防目标：实现重点路段隐患排查全覆盖，应急物资、设备储备到位，预警信息精准传达。

2. 响应目标：接到预警或险情后，应急队伍、物资1小时内集结到位，快速启动处置流程。

3. 处置目标：国省干线公路铲雪除冰及时率100%，农村公路通行保障有力，无长时间大规模拥堵，杜绝重特大交通安全事故。

4. 协同目标：形成部门联动、上下协同、区域协作的应急处置格局，提升整体应对效能。

五、主要内容

（一）组织领导

成立应急处置领导小组，下设办公室和应急处置、交通疏导、物资机械等6个专项工作小组，明确各组负责人及核心职责。

（二）责任分工

1. 领导包保：局班子成员分片包保相关乡镇（街），统筹协调责任片区应急工作。

2. 部门职责：明确局办公室、执法大队、公路所、运管所等单位在隐患排查、交通疏导、物资储备、运输调度等方面的具体任务，压实主体责任。

（三）重点管控

梳理形成23处重点隐患路段清单，明确每条路段的铲雪除冰责任单位、牵头领导、责任人和交通疏导单位，实行清单化管理。

（四）措施要求

落实“五有”要求，即开展彻底隐患排查、储备充足应急物资、建立高效处置机制、保持畅通信息渠道、执行严格值班制度。

六、创新举措

1. 精准化管控：建立重点隐患路段“一点一策、一人负责”机制，实现风险点位精准对接、责任到人。

2. 体系化联动：强化部门协同、上下联动，明确各环节职责边界，构建“预警-排查-处置-上报”全链条闭环机制。

3. 清单化管理：细化重点隐患、责任分工、物资储备等清单，让应急处置有章可循、有据可依。

4. 扁平化指挥：由领导小组统筹调度，专项小组直接执行，减少中间环节，提升应急响应速度。

七、保障措施和下一步工作考虑

（一）保障措施

1. 队伍保障：组建专业化应急保通队伍，定期开展实战演练，提升处置能力。

2. 物资保障：公路所牵头储备融雪剂、铲雪车等应急物资设备，实行动态盘点补充。

3. 通信保障：保持值班电话、工作群等渠道畅通，确保信息及时传递。

4. 监督保障：由督查督导组对各单位责任落实情况进行全程监督，对失职失责行为严肃追责。

（二）下一步工作考虑

1. 强化培训演练：组织开展预案解读和应急实操培训，提升工作人员处置能力。

2. 动态优化预案：结合实战情况，及时更新隐患清单、调整处置流程，提升预案适配性。

3. 深化宣传引导：向群众普及恶劣天气出行安全知识，引导合理规划出行。

4. 加强跨区协作：与周边县区建立应急联动机制，实现资源共享、协同处置，全面提升路网抗灾保通水平。

解读单位：金安区公路管理所

负责人：刘圣存

联系电话：0564－3633850

详细地址：六安市金安区皖西大道金安交通大厦五楼