关于印发六安市发热伴血小板减少综合征应急预案的通知

六安市发热伴血小板减少综合征应急预案

1总则

1.1总体目标

为做好我市发热伴血小板减少综合征（severe fever with thrombocytopenia syndrome，SFTS）防控工作，提高SFTS的防治水平和应对能力，及时、有效地采取各项防控措施，做到早发现、早诊断、早报告、早隔离、早治疗SFTS病例，控制疫情的传播、蔓延，保障广大人民群众的身体健康和生命安全，维护社会的稳定，结合我市实际，特制定本预案。

1.2工作原则

政府领导，部门配合；依法防控，科学应对；预防为主，防治结合；联防联控，分级负责。

1.3编制依据

根据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《发热伴血小板减少综合征防治指南（2010版）》《安徽省突发公共卫生事件应急办法》《安徽省突发公共卫生事件应急预案》《安徽省发热伴血小板减少综合征防控方案（试行）》《六安市突发公共卫生事件应急预案》等有关法律、法规。

1.4适用范围

本预案适用于全市范围内市、县（区）卫健委及各级各类医疗卫生机构开展的SFTS防治应对准备及应急工作。

2 组织管理

2.1组织机构

市、县（区）卫健委在本级政府统一领导下，成立SFTS防控工作领导小组，统一指挥、协调系统内的疫情防控工作。

各级各类医疗卫生机构实行疫情防控工作主要领导负责制、防控工作责任制和责任追究制，明确任务、目标和责任。

市、县（区）卫健委成立由临床、流行病学、实验室检验、消杀、健康教育等相关专业人员组成的SFTS防控技术专家组。

县级及以上医疗卫生机构成立SFTS疫情应急处置小组，根据职责分工和卫健委指派，负责开展本单位或本地区的SFTS疫情应急处置工作。

乡镇（村）和城市社区卫生机构在上级疾控机构和医疗机构的指导下，开展本地区的SFTS防控工作。

2.2 职责分工

2.2.1卫生健康行政部门职责

（1）市卫健委负责指挥、协调、管理全市SFTS防控工作，制定我市SFTS应急预案和防控策略，进行社会动员并指导县区做好SFTS防控工作；组织开展我市SFTS培训、应急演练和应急防控物资储备；组建市级专家组，开展病例会诊并为防治工作提供技术支持；开展防控工作的督导检查，组织对一般SFTS疫情的应急控制；负责本市SFTS疫情信息的风险评估和风险沟通工作等。

（2）县（区）卫健委负责指挥、协调、管理本行政区域区内SFTS防控工作，结合当地实际制定应急预案，组织开展应急培训、演练和应急防控物资储备，开展督导检查和社会动员及宣教活动，组织开展对SFTS疫情的应急处置。

（3）市、县（区）卫健委要加强与相关部门的协调与配合，建立部门间信息沟通和固定联络员制度，及时与有关部门交流协商，形成多部门共同参与的联防联控机制。

2.2.2疾控机构职责

（1）市疾控中心负责全市SFTS疫情风险评估及监测资料的收集、汇总分析、反馈和上报，指导县（区）SFTS预防控制和监测工作，指导和参与现场流行病学调查及疫情处置，开展技术培训和健康教育，开展实验室检测工作并保障实验室生物安全。

（2）县（区）级疾控机构承担本辖区SFTS预防控制及监测工作，负责当地SFTS疫情及监测资料的收集、汇总分析、上报，开展现场流行病学调查处理，指导做好SFTS病例生活环境、物品的卫生学处理和SFTS疫情现场处置人员的个人防护，开展专业人员培训和健康教育。判定并指导做好SFTS病例密切接触者健康监测。

2.2.3医疗机构职责

定点医疗机构负责SFTS疑似病例的报告、病例诊断、隔离治疗、医院内感染控制和病例标本的采集和送样工作，配合疾控机构开展流行病学调查，负责本机构内有关人员的培训工作。

乡镇（村）和城市社区卫生机构以及其它各类医疗机构发现疑似SFTS病例时要及时上报并转诊至定点医疗机构，在上级部门的指导下开展SFTS防控工作。

2.2.4卫生健康执法机构职责

负责对本辖区医疗卫生机构的预检分诊、消毒、疫情报告及预防控制、实验室生物安全等工作的卫生监督和执法稽查。

3病例诊断和疫情信息

3.1病例诊断

定点医疗机构按照《发热伴血小板减少综合征防治指南（2010版）》进行病例诊断。

3.2信息报告

定点医疗机构发现符合病例定义的疑似或确诊病例时，暂参照乙类传染病报告要求，于24小时内通过国家疾病监测信息报告管理系统网络直报。聚集性病例一经确认后，应于2小时内通过突发公共卫生事件报告管理信息系统进行网络直报。

3.3疫情信息

市卫健委在接到辖区内SFTS聚集性疫情报告后，应在最短时间内派出专家组进行调查，并及时向省卫生健康委报告。

有关SFTS疫情信息由省卫生健康委发布。

4应对准备

在市卫健委的统一领导下，市级各类医疗卫生机构按照职责分工，分别做好应急预案、物资、经费的准备工作，加强应急队伍的培训和演练，同时要做好疫情监测、风险评估与信息通报工作。

5应急处置

5.1本地未发现聚集性疫情

（1）开展常规监测工作，疾控机构加强蜱虫等媒介种群和密度监测，开展动物和人群血清学和病原学监测工作。定点医疗机构发现SFTS疑似病例要24小时内通过国家疾病监测信息报告管理系统网络直报。

（2）密切关注国内、省内SFTS疫情动态，做好疫情预测预警，开展疫情风险评估。

（3）做好我市SFTS技术方案及物资准备。

（4）医疗卫生机构加强医务人员SFTS防控培训。

（5）开展SFTS防治知识的健康教育，提高公众防控认知水平。

5.2本地出现聚集性疫情

（1）启动SFTS应急监测。

（2）按属地化管理原则，县（区）疾控中心迅速开展流行病学调查工作，追溯感染来源，调查传播途径和相关影响因素，判定密切接触者，指导做好密切接触者健康监测。

（3）医疗机构要做好SFTS病例隔离、救治、标本采集、送检和医院内感染控制工作，并协助疾控机构开展流行病学调查和病例的主动搜索。

（4）市疾控中心接到标本后立即开展实验室检测工作。

（5）做好疫情调查处理、医疗救治、实验室检测等医务人员和看护人员的个人防护。

（6）开展SFTS疾病相关健康教育活动，普及卫生防病知识，提高疫区高危人群防护意识，做好公众心理疏导工作，避免出现社会恐慌。

（7）采取有效防蜱灭蜱工作，发现家畜或宠物体表寄生蜱时应尽快清除，降低环境蜱的密度。

6总结评估

市、县（区）卫健委负责本辖区的SFTS疫情应对的总结和自评工作，及时总结疫情应对过程中的经验和教训，评估疫情对当地社会经济的影响；根据有关规定，对应急工作中的先进集体和个人进行表彰、奖励。

7保障措施

7.1加强技术培训，提高应对能力。

加强对疾控人员的技术培训，提高流行病学调查、监测、消毒处理和实验室检验的能力；加强对医务人员SFTS防治知识的培训，提高医务人员早期发现病人的意识、能力和诊疗水平。

7.2完善检测网络，提高检测能力。

加强疾控机构和传染病定点医院实验室检测能力建设，逐步完善检测网络。SFTS检测实验室应符合实验室生物安全有关规定和要求，配备专人负责，并选择技术水平高、责任心强的技术人员承担检测工作。

7.3加强生物安全管理，确保实验室生物安全。

市、县（区）疾控中心要进一步完善有关生物安全规章制度，配备必要的人员，使生物安全管理做到科学化、规范化、制度化。各医疗卫生机构要对专业人员进行有关生物安全知识的培训，提高专业人员生物安全防护意识和能力。

7.4加强监督检查，确保措施落实。

市、县（区）卫健委要认真开展对防控措施落实情况的督导检查和指导，特别加强对重点地区的督导和检查,督查应急预案制定、业务培训、技术演练、疾病监测、疫情报告、传染病预检分诊及疫情现场控制等措施落实情况，发现问题，及时解决,对玩忽职守的人员要严肃处理。

7.5做好物资储备，保障经费支持。

市、县（区）卫健委根据评估结果，保障疾病控制和卫生应急工作经费，做好各类应急物资储备，包括防护用品、治疗药品、检测试剂等物资。

8附则

8.1预案管理

（1）本预案由市卫健委组织制定，根据SFTS疫情形势变化和实施中发现的问题及时进行更新、修订和补充。

（2）县（区）卫健委要根据本预案的规定，结合当地实际情况，组织制定本地区SFTS应急预案。

8.2预案解释部门

本预案由六安市卫生健康委员会负责解释。

8.3预案实施时间

本预案自印发之日起实施。

抄送：省卫健委应急办，市政府办。

六安市卫生健康委员会办公室                  2020年6月9日印发