关于印发《2020年金安区“四带一自”产业扶贫奖补实施方案》的通知

 

金政办〔2020〕6号

 

六安市金安区人民政府办公室

关于印发

《2020年金安区“四带一自”产业 扶贫奖补实施方案》的通知

 

各乡镇人民政府，望城、清水河街道办事处，区政府有关部门、有关直属机构：

现将《2020年金安区“四带一自”产业扶贫奖补实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

 

 

2020年3月10日

2020年金安区“四带一自”产业扶贫

奖补实施方案

 

为进一步完善产业扶贫奖补政策，增强扶贫奖补项目可操作性和实效性，根据《安徽省农业农村厅 关于修订印发特色种养业扶贫对象发展标准的通知》（皖农办函〔2019〕1111号）文件精神，结合我区实际，特制订本方案。

一、奖补原则

（一）尊重群众意愿

结合农户耕地、园地、林地等资源条件、劳动力状况及生产生活习惯等，积极引导贫困户和“边缘户”自主自愿确定发展项目，主动发展生产，自食其力，增产增收。 

（二）加强指导服务

充分发挥产业扶贫专家技术组和产业指导员作用，加强指导和服务；压实帮扶干部、扶贫专干等责任，加大帮扶力度，明确专人负责；积极引导新型农业经营主体与贫困户建立利益链接机制，提供产前、产中、产后服务，确保产得出、销得掉、能增收。

（三）坚持自种自养

坚持扶贫与扶志、扶业与扶技相结合，激发脱贫致富的内生动力，推动更多有条件的贫困户开展自种自养，“代种代养”不纳入奖补项目。

二、奖补对象和标准

（一）奖补对象

范围为2019年10月1日至2020年9月30日期间自主发展种养业项目的建档立卡贫困户和“边缘户”、到经营主体就业的贫困户以及带动贫困户发展产业的经营主体。

（二）奖补标准

1.自主发展产业的贫困户

对自主发展产业实现增收的贫困户予以奖励和补助。贫困户自主发展产业且规模等指标达到《金安区产业扶贫资金到户项目补贴标准(达标)》（附件1）要求的，户奖补最高限额为3000元；未达标且符合《金安区产业扶贫资金到户项目补贴起步标准》（附件2）的，户奖补最高限额为2000元。所有自主发展贫困户必须接受过技术培训且有主体带动（“边缘户”参照贫困户标准执行）。 

2.到经营主体就业的贫困户

鼓励贫困户到经营主体就业实现增收。贫困户在主体就业年收入达5000-10000元（含10000元），奖补该户1000元；在主体就业年收入达10000-30000元（含30000元），奖补该户1200元；在主体就业年收入达3万元以上，奖补该户1500元。发放过程要求提供劳动合同和收入证明，经营主体包括在区内生产经营的家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等。

3.带动贫困户发展的经营主体

经营主体通过订单收购（年度收购货值3000元以上，有订单收购合同）、农业务工（年务工收入不低于5000元）方式每带动一户贫困户，奖补经营主体500元。享受带动奖补的经营主体必须同时满足以下条件：①带动的必须是建档立卡的贫困户且签订有帮扶协议、合同；②在区内生产经营的家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等；③贫困户要有帮扶成效。

三、奖补程序

（一）组织申请。贫困户、“边缘户”、经营主体向所在村提出申请，填写奖补申请表，注明相关信息内容并提供相关资料。

（二）村级初审。村及时组织扶贫专干、包片干部和单位帮扶干部对申请对象实地审查，村党组织书记（含扶贫队长）严格把关，并在申请表上签字确认，初审结果要在村务公开栏进行一榜公示。

（三）乡镇审核。乡镇组织人员（含包村干部）对各村上报的申请信息进行汇总、审核，乡镇主要负责人在申请汇总表上签字确认，审核结果反馈村并在村务公开栏进行二榜公示。

（四）区级审批。区农业农村局会同区扶贫开发局等相关部门对各乡镇上报的申请奖补的贫困户、边缘户、经营主体及奖补金额进行审核、汇总、审批。

（五）公示公告。乡镇、村经两榜公示无异议后上报区农业农村局；区农业农村局将审定的奖补对象名单、奖补金额等信息在区级网站上公告，接受群众监督。

（六）奖补兑付。验收合格且公示公告后，区财政局据实打卡发放。

四、发放时间

（一）贫困户自主发展产业奖补

为规范扶贫资金使用，确保贫困户产业发展到位，今年奖补程序为先申报、发展到位后奖补资金一次打卡到户。即日开始申报，项目申请表纸质版、电子版于3月31日前报区农业农村局，由区农业农村局、区扶贫开发局审核，审核通过后予以公告。6月份由乡镇组织验收，做好产业发展成效记录，核算收入，形成完善的证明材料并于6月30日前报区农业农村局，按一定比例抽查合格后7月底前拨付奖补资金。7月份以后发展的产业另行验收。

（二）贫困户到经营主体就业奖补

由乡镇进行核验后组织申报，相关资料完善后于2020年8月31日前报区农业农村局，经审核通过后于9月底前打卡发放奖补资金。

（三）经营主体带动奖补

由经营主体向带动贫困户所在村进行申报，由乡镇核实验收，8月31日前报区农业农村局，经审核通过后发放奖补资金。

五、有关要求

一要高度重视。大力推行“四带一自”模式是推进我区产业脱贫的有力抓手，各乡镇街要高度重视，将工作摆上突出位置，加强工作部署，明确专人负责，加大宣传力度，不折不扣推进落实，确保工作顺利开展。

二要明确职责。区直相关单位要各司其职、协调配合；乡镇街作为实施“四带一自”产业扶贫的工作主体，要细化分解责任、落实到人；村党组织书记（含扶贫工作队队长）是第一责任人，村扶贫专干、村包片干部、单位帮扶干部、包村干部是直接责任人，要进一步强化担当，压实责任。

三要强化监管。各乡镇街要加强对申请奖补户发展产业情况的日常跟踪服务，按照“谁审核、谁签字、谁负责”的原则，对因审核不准、验收不实、奖补不公、虚报规模、套取奖补等造成恶劣影响的情况，将严肃追究相关责任。

附件：

1、金安区产业扶贫资金到户项目补贴标准（达标）

2、金安区产业扶贫资金到户项目补贴起步标准

3、金安区财政扶持贫困户发展产业奖补资金申请流程图

4、2020年金安区“四带一自”产业扶贫自主发展项目申请表（贫困户）

5、2020年金安区“四带一自”产业扶贫自主发展项目资金申请汇总表（贫困户）

6、2020年金安区“四带一自”产业扶贫自主发展项目申请表（边缘户）

7、2020年金安区“四带一自”产业扶贫自主发展项目资金申请汇总表（边缘户）

8、2020年金安区扶持贫困户到经营主体就业奖补资金申请表

9、2020年金安区支持贫困户到经营主体就业奖补资金汇总表

10、2020年金安区经营主体带动贫困户奖补申请表

11、2020年金安区经营主体带动贫困户奖补汇总表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1：

金安区产业扶贫资金到户项目补贴标准（达标）

 

农业特色种植类：

1.大棚草莓、蔬菜、瓜果：1亩/户以上，奖补标准每亩2000元。

2.露地（常规）蔬菜：2亩/户以上，每亩1000元。

3.茶园：贫困户家庭人均0.8亩以上，每亩奖补1000元。

4.中药材：贫困户家庭人均0.6亩以上，每亩奖补1000元。

5.水果种植：贫困户家庭人均0.8亩以上，每亩奖补1000元。

6.桑园：贫困户发展1亩以上，每亩奖补1500元。

林业特色项目类：

7.油茶、薄壳山核桃等木本油料作物：贫困户家庭人均0.8亩以上，每亩奖补1000元。

8.苗木花卉：人均0.8亩以上，每亩奖补1000元。

9.竹子：适生区人均培育笋用竹、笋材两用竹等高效竹林人均 0.8 亩以上，每亩奖补1000元。

特色水产养殖类：

10.精养鱼塘：3亩/户，奖补标准600元/亩。

11.稻鱼（虾）综合种养：2亩/户，每亩奖补800元

畜禽养殖类：

12.肉禽养殖：鸡鸭鹅养殖100只/户，鸡鸭奖补30元/只，鹅60元/只。  

13.肉牛养殖：贫困户当年养殖1头以上，每头奖补3000元。

14.肉羊养殖：贫困户当年养殖6只以上，每只奖补500元。

15.生猪养殖：贫困户当年养殖3头以上，每头奖补1000元。

16.能繁母猪：贫困户当年养殖1头以上，每头奖补3000元。

其它特色产业类

17.贫困户当年新建农家乐营业额10000元以上，奖补3000元/户; 贫困户从事农村电商且线上（淘宝等平台、小程序、微信等）当年网销额10000元以上，奖补3000元/户。

18.所发展的产业不属于以上产业类别的且不属于《金安区农业特色产业“负面清单”》中水稻、油菜等大宗粮油产业和冬枣、蓝莓等技术复杂产业或没有经过试验示范推广等低效、无市场前景的产业，年人均纯收入1500元以上，奖补纯收入的40%。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2：

金安区产业扶贫资金到户项目补贴起步标准

 

农业特色种植类：

1.露地（常规）蔬菜：1亩/户以上，每亩1000元。

2.茶园：户1亩以上，每亩奖补1000元。

3.中药材：户1亩以上，每亩奖补1000元。

4.水果种植：户1亩以上，每亩奖补1000元。

林业特色项目类：

5.油茶、薄壳山核桃等木本油料作物：户1亩以上，每亩奖补1000元。

6.苗木花卉：户1亩以上，每亩奖补1000元。

7.竹子：适生区人均培育笋用竹、笋材两用竹等高效竹林户1亩以上，每亩奖补1000元。

特色水产养殖类：

8.精养鱼塘：2亩/户，奖补标准600元/亩。

9.稻鱼（虾）综合种养：1亩/户，每亩奖补800元。

畜禽养殖类：

10.肉禽养殖：鸡鸭鹅养殖50只/户，鸡鸭奖补30元/只，鹅60元/只。  

11.肉羊养殖：贫困户当年养殖3只以上，每只奖补500元。

12.生猪养殖：贫困户当年养殖1头以上，每头奖补1000元。

附件3：

金安区财政扶持贫困户发展产业

奖补资金申请流程图

 

        具体流程                      责任单位（人）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件4：

2020年金安区“四带一自”产业扶贫自主发展项目申请表

（贫困户）

附件5：

2020年金安区“四带一自”产业扶贫自主发展项目资金申请汇总表（贫困户）

乡镇（公章）： 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：亩、只、头、羽 、元          年　　 月　 　日

填表人签字： 　  　扶贫站负责人签字：        农业产业扶贫分管负责人签字：             党（工）委书记签字：

附件6：

2020年金安区“四带一自”产业扶贫自主

发展项目申请表

（边缘户）

附件7：

2020年金安区“四带一自”产业扶贫自主发展项目资金申请汇总表（边缘户）

乡镇（公章）： 　　　　　　　　　　　　　　单位：亩、只、头、羽 、元                    年　　 月　 　日

填表人签字： 　  　扶贫站负责人签字：        农业产业扶贫分管负责人签字：             党（工）委书记签字：

附件8：

2020年金安区扶持贫困户到经营主体就业奖补资金申请表

 

附件9：

2020年金安区支持贫困户到经营主体就业奖补资金汇总表

填表人签字： 　     　　扶贫工作站负责人签字：                           乡镇主要领导签字：

附件10：

2020年金安区经营主体带动贫困户奖补申请表

附件11：

2020年金安区经营主体带动贫困户奖补汇总表

填表人签字： 　     　　扶贫工作站负责人签字：                           乡镇主要领导签字：

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

六安市金安区人民政府办公室                     2020年3月10日印发