【其他文件】横塘岗乡人民政府办公室关于印发《肇事肇祸等严重精神障碍患者摸排管控工作实施方案》的通知

横政办〔2021〕42号

各村，乡直各单位：

为全面掌握肇事肇祸等严重精神障碍患者底数和现实情况，进一步加强救治救助和服务管理工作措施，预防、减少严重精神障碍患者肇事肇祸案事件的发生，全力维护公共安全和人民群众生命财产安全，根据六安市金安区平安建设领导小组办公室《关于印发<全区肇事肇祸等严重精神障碍患者摸排管控工作实施方案>的通知》(六金平安办密电〔2021〕1号)要求，决定自8月16日起至2022年5月在全乡范围内组织开展肇事肇祸等严重精神障碍患者摸排管控工作。现将横塘岗乡关于《肇事肇祸等严重精神障碍患者摸排管控工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

横塘岗乡人民政府办公室    

2021年9月8日          

横塘岗乡肇事肇祸等严重精神障碍患者

摸排管控工作实施方案

为全面掌握肇事肇祸等严重精神障碍患者底数和现实情况，进一步加强服务管理和救治救助工作措施，预防、减少严重精神障碍患者肇事肇祸案事件的发生，根据六安市金安区平安建设领导小组办公室《关于印发<全区肇事肇祸等严重精神障碍患者摸排管控工作实施方案>的通知》(六金平安办密电〔2021〕1号)要求，结合我乡实际，制定本实施方案。

一、指导思想和目标任务

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥各职能部门作用，按照“全面摸排、重点管控”的原则和“精准、完整、鲜活、到位”的要求，综合运用多种工作措施，对肇事肇祸等严重精神障碍患者开展摸排管控，实现底数清、情况明、全救治、全救助、管得住。对每名摸排确诊的肇事肇祸等严重精神障碍患者逐人建立社区关爱帮扶小组，落实看护人员及其责任，采取针对性救治救助和服务管理措施，从源头上消除安全隐患。

推动建立健全全覆盖、责任化、精准化、动态化的摸排管控工作机制和严重精神障碍患者救治救助以及社区康复服务体系，进一步细化各村党组织职责任务、工作流程，强化医疗救治和保障，加强患者信息共享、实战应用，提高预警能力，有效预防和减少严重精神障碍患者肇事肇祸案件的发生，有力维护全乡公共安全和人民群众生命财产安全。

二、组织领导

为加强摸排管控工作的组织领导，乡综治中心成立横塘岗乡肇事肇祸等严重精神障碍患者摸排管控工作领导小组，乡政法委员苏承阳任领导小组组长，乡人大副主席楠林任领导小组副组长，成员如下：

组    长：  苏承阳（乡政法委员）

副 组 长：  楠  林（乡人大副主席）

成    员：  韦润森（乡挂职副乡长、横塘派出所所长）

高  亮（横塘岗司法所所长）

张  宝（乡党政办主任）

张正楷（乡综治中心专职工作人员）

三、摸排管控范围

此次摸排、采集、诊断、评估、管理等工作，按照居住地为主、户籍地为辅的原则开展。

摸排管控的范围是肇事肇祸等严重精神障碍患者(肇祸类、肇事类、其他高风险类等3类严重精神障碍患者)和疑似肇事肇祸等严重精神障碍患者。

肇祸类患者是指曾触犯《刑法》应予追究刑事责任，经法定程序鉴定确认为无责任能力或者限制责任能力的严重精神障碍患者;

肇事类患者是指曾违反《治安管理处罚法》等法律法规应予以行政处罚，经法定程序鉴定或者医疗机构医学专业诊断结论、病情评估确认的严重精神障碍患者;

其他高风险类患者是指除肇祸、肇事类外其他危险性等级评估在了级(含)以上的严重精神障碍患者。

四、工作措施

对有掌握肇事肇祸等严重精神障碍患者信息可能的渠道一律组织梳理摸排，列出诊断评估名单。

1.全面摸排。(2021年10月底完成)各村要按照职责分工，充分发挥职能作用，开展多渠道、全方位、全覆盖、无死角的梳理摸排工作，切实掌握肇事肇祸等严重精神障碍患者的底数。

2.梳理名单。(2021年11月上旬完成)各村对摸排情况进行全面梳理，逐人列出名单，并按照患者住院治疗(在强制医疗所、精神卫生医疗机构、精神卫生社会福利机构)、在家居住(就学、就业、休养)、羁押服刑、强制隔离戒毒、下落不明等情况分类列出拟诊断评估名单。

3.汇总信息。(2021年11月中旬完成)各村摸排的肇事肇祸等严重精神障碍患者名单，汇总后上报乡综治中心。

五、工作要求

(一)提高思想认识，加强组织领导。各村，乡直各单位要高度重视，增强工作责任感、紧迫感，将摸排管控工作作为筑牢精神卫生工作根基、维护社会和谐稳定的重要举措认真抓好落实。要迅速成立工作领导小组，充分发挥各级平安建设领导小组重点人群专项组的职能作用，结合本地情况，细化工作实施方案，投入人力、物力、财力，做好患者摸排、诊断复核、危险性评估、高风险患者治疗等工作，按照动员部署、教育培训、梳理汇总、走访核录、甄别复查、更新数据、督导检查等步骤组织实施，确保工作取得实效。

(二)建立长效机制，巩固工作成果。各村要常态化开展摸排管控工作，确保及时发现辖区内的肇事肇祸等严重精神障碍患者，落实救治、服务措施。对在册的严重精神障碍患者定期进行危险性评估，根据患者危险性评估情况，加强对严重精神障碍患者肇祸案件、强制医疗情况的互相通报、案件倒查分析等协作力度，健全分类分级监测预警工作机制。

(三)讲求方式方法，体现关爱服务。各村，乡直各单位要扎实细致地开展摸排，充分体现人性化服务和关爱，对摸排管控工作不作公开宣传报道，杜绝运动式作法，避免刺激患者情绪，防止给患者家属带来不必要的心理压力和负面影响.对符合入库条件的患者，要做好救治服务工作，多做其监护人、家属的解释工作，通过落实现行政策，帮助解决基本医疗和基本生活方面的实际困难，争取配合与支持。在工作过程中，要加强安全防范措施，切实保护工作人员和人民群众生命财产安全。 

(四)严格保密制度，确保信息安全。各村对摸排管控工作中掌握的信息，要严格保密要求、严格查询程序，不得向与工作无关人员传播扩散。对公安库中的信息，各地公安机关要严格审核查询权限，严格信息应用，除按有关规定提供外，不准导出植入本地其他信息系统，坚决防止发生信息泄漏等问题。如有违反规定的，一经发现，将严肃追究相关单位和人员责任。

附件：1.六安市严重精神障碍患者摸排表

               2. 六安市肇事肇祸等严重精神障碍患者摸排统计一览表

附件1

六安市严重精神障碍患者摸排表

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