【其他文件】六安市金安区横塘岗乡人民政府党政办公室关于印发《横塘岗乡农村改厕粪污资源化利用和管护服务体系实施方案》的通知

横政办〔2025〕8号

各村、乡直（驻乡）相关单位：

为深入推进农村“厕所革命”，巩固农村改厕成果，确保农村厕所“用得上、用得好、用得久”，根据区农业农村局《关于印发金安区农村改厕粪污资源化利用和管护服务体系实施方案的通知》（金农〔2020〕25号）等要求，结合我乡实际，制定《横塘岗乡农村改厕粪污资源化利用和管护服务体系实施方案》，现印发给你们，请认真组织实施。

金安区横塘岗乡人民政府办公室

                      2025年9月1日

横塘岗乡农村改厕粪污资源化利用

和管护服务体系实施方案

一、总体要求

坚持“建管并重、多方参与、依靠群众、有机结合”原则，把长效管护机制的建立健全和规范运行摆在突出位置，确保农村改厕日常管理责任落实到位、设施维修养护服务保障到位。发挥政府主导和市场主体作用，建立政府统一领导、农户适当出资、市场化服务相结合的多方参与机制，建立完善管护服务价格补偿机制。突出农户对户厕管护的主体地位，以农户自主清掏利用为主，社会化服务为辅，引导农民群众广泛参与厕所管护。建立农村改厕粪污资源化利用和管护服务长效机制，实现 “厕具坏了有人修、粪污满了有人掏、资源化处置有出处”。

二、健全机构设置

（一）成立横塘岗乡农村改厕粪污资源化利用和管护服务体系建设领导组，以建立健全农村改厕粪污资源化利用和管护服务体系为重点，全面推进农村“厕所革命”及后续管护工作。

组  长：季星原

副组长：江叶运

成  员：张正楷  姜  磊  鲍  露  卢承勇  

李乃发  周全才  余晓双  吕永波  

李  静  陈  武  梅  迅  王  志  

邹德鹏  孙谋学

领导组办公室设在乡农村公共基础设施管理工作站，具体负责日常工作开展，指导管护实施单位及各村改厕管理员日常工作，张正楷同志兼任办公室主任。

（二）建立农村改厕管护站

1.建立金安区横塘岗乡农村改厕管护服务站，作为管护实施单位，履行改厕管护管理职责。

通过购买社会化服务等方式，建立检查维修社会化服务体系和粪污清掏及资源化利用体系，由乡农村公共基础设施管理工作站负责日常指导，解决厕具坏了有人修，粪污满了有人抽的问题，实现所有行政村全覆盖和改厕户全覆盖。

2.选择社会化服务组织，合理布局农村改厕管护服务站点。要按照“有办公场所、有专业人员、有管护制度、有管护车辆、有服务电话、有价目明细、有配件工程、有管护台账”的标准建设。

3.加强服务站点运行管理，对社会化管护实施“三联单”台账制度，实现粪污清掏运输过程农户、清运人员和接收单位三方签字，全程可查；建立完善改厕长效管护台账，实现检查、维修、管护内容清晰明了，确保每个问题能够溯源，做到“事有人干，责有人负”。充分发挥服务站点一站多能，在开展改厕管护服务的同时，拓展乡村物业管护和服务内容。

4.乡农村改厕管护站建立健全管护方案、管护制度、管护台账、监督举报、督查考核、服务质量考评等制度，负责日常检查、人员培训、督查巡查、举报受理、考评考核等工作，指导相关服务组织公开服务承诺、服务内容、收费标准和服务电话，规范合同协议。

5.乡农村改厕管护站对农村改厕管护服务站点进行日常管理，要建立健全日常走访工作机制，每季度至少走访一次，对发现的问题要立行立改，确保改厕户能用、好用。

6.村按照网格化管理，确定一名“两委”成员为改厕管理员，配合乡改厕管护站工作，承担村域内改厕管护信息收集反馈、明确确需清掏服务对象、督促农户及时进行粪污清掏和日常维护等工作。

（三）建立厕具维修服务体系

1.根据实际，因地制宜，建立健全厕具维修服务体系。采取政府购买社会化服务方式，选择社会化服务组织合理布局设立维修点；利用乡村水电工、建筑工、维修工等力量，组建改厕维修服务机构、队伍。

2.维修服务单位要向社会公示厕具零配件价格、服务标准、服务承诺和服务电话，接受社会监督。

3.厕具在保质期内出现质量问题，由施工单位免费上门更换维修；在保质期外或人为损坏的，实行有偿维修，由维修服务单位上门维修，向农户收取合理费用。

4.维修服务单位接到维修电话要及时登记，并安排人员提供维修服务，实行派单制。

（四）建立粪污清掏及资源化利用体系

1.结合维修服务体系服务站点布局，成立农厕服务组织，建立覆盖全乡的粪液粪渣清运服务体系，开展清运服务。负责粪液收集、运输、处理；也可以通过市场化运作模式，与苗木培育、林果种植、有机农作物种植、家庭农场等规模化种植业户合作，进行粪液清运、利用。

2.坚持农户自行清掏就近还田为主、市场化利用为辅的原则，探索多途径多渠道处理利用方式，不搞“一刀切”“大包大揽”。鼓励引导改厕农户自行清掏经无害化处理的粪渣粪液，就近就地还田，用于发展“五小园”（小菜园、小花园、小果园、小茶园、小竹园）等庭院经济。

3.对确有清掏服务需求、实行委托清掏的农户，由服务站点实行社会化清掏，实行市场化收费制度。村要分类造册，全面梳理本辖区内确需清掏的服务对象。五保户、贫困户、丧失劳动能力的农户，经村公示无异议后，由乡村兜底负责，委托清掏。

4.坚持先建机制、后配设施。结合实际，根据集中清掏工作需要，统一配备1-2台小型吸粪车；村相应配备自吸泵，乡小型吸粪车和村自吸泵可通过合同约定交付相关管护单位使用。

5.管护单位要设立清掏服务电话，公示清掏服务价格标准，做好台账登记。清掏过程中，做到粪污不滴不漏，干净环保。对清运车辆无法到达的，安排人员人工清掏，不得出现粪污外溢现象。

6.规范处置粪渣粪液，杜绝随意倾倒污染环境。加强粪渣粪液资源化利用，可以与辖区农业企业、农民合作社、家庭农场、种粮大户等签订粪污消纳协议，通过沤肥等方式将粪渣粪液作为有机肥使用；或者依托有机肥料生产企业消纳利用；或者在农业生产基地建设粪污储蓄池，分期消纳；对污水管网覆盖到的村，接入污水管网集中处理。

三、保障措施

（一）强化组织领导。乡公管站是农村改厕后续管护工作的职能部门，负责具体组织实施。各村是改厕的直接受益者，也是日常管护的责任单位，要负责做好宣传引导，密切配合“一站两体系”工作机制的有效运行。

（二）健全保障机制。遵循以政府补助引导、集体和社会资助、群众自筹相结合的方式，加大经费投入，保障农村厕所维护维修、粪渣粪液清运、无害化处置经费。

（三）强化宣传引导。加大农村改厕粪污资源化利用和管护工作的宣传引导，充分发挥好农民的主体作用，把发动群众、组织群众、服务群众贯穿于推进“一站两体系”建设全过程。要接受群众监督，村要在村务公开栏、自然村出入口等醒目位置，公布改厕监督举报电话和维修、清掏服务电话，畅通信息渠道。

（四）强化督导考核。把农村厕所管护纳入农村人居环境整治和乡村治理范畴，督促和指导相关责任主体加强厕所管护，防止“重建轻管”、“只建不管”“管理不到位”的现象发生。对落实农村改厕后续管护工作不力的，责成有关单位整改，对因履职不到位，造成环境污染的，依法依规追究相关责任。