【其他文件】关于印发《中店镇2023年平安建设工作方案》的通知

中办〔2023〕7号

各村党(总)支部和各村民委员会,镇直(驻镇)有关单位:

《中店镇2023年平安建设工作方案》已经研究通过,现印发给你们,请认真贯彻落实。

                        中共金安区中店镇委员会办公室

   金安区中店镇人民政府办公室

                            2023年4月13日

中店镇2023年平安建设工作方案

为扎实推进全镇平安建设工作，突出做好信访维稳、矛盾纠纷排查、全面提升人民群众安全感和满意度、社会面全要素管控等工作，结合我镇实际，制定如下方案：

一、工作目标

把平安建设工作做为镇重点工作进行部署，切实提升全镇平安建设工作水平，以打造“平安、稳定、和谐、幸福”的美丽中店为目标而努力奋斗。

二、工作方法

（一）成立领导组

成立由镇党委书记任组长的镇平安建设工作领导小组，制定工作方案，明确工作目标，细化工作措施，严格工作考核，全面开展平安建设各项工作。

（二）入户走访

各村、各包片机关干部结合包村包片工作开展入户走访，各村牵头组织召开村民组“板凳会”，通过走访、会议的形式察民情、知民意、解民忧，广泛收集意见建议，深入宣传平安建设各项工作，对群众反映的问题及时收集反馈处置。

（三）持续宣传

不定期在人员密集场所设置宣传台，发放宣传品，大力宣传我镇平安建设工作成绩和亮点。各村日常利用LED显示屏、广播喇叭宣传反电诈、群防群治等各类平安建设工作内容，并结合主题党日、村民组会议发放宣传单页，持续进行宣传。

三、工作内容

（一）信访维稳

综治中心牵头做好日常群众信访办理、党政领导接访等工作；各村、镇相关部门深入推动积案化解，对全镇重点信访事项施行“一人一专班”、“一人一措施”，其余各类信访事项严格落实“三到位一处理”，即群众的合理诉求解决到位、诉求无理的解释到位、生活困难的帮扶到位、行为违法的依法处理。各村按照要求开展日常及重要敏感时期矛盾纠纷排查、系统录入、辖区群众信访维稳等工作，切实做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

（二）社会面管控

1、严重精神障碍患者管控。派出所、卫生院、包片镇干部、属地村书记、包片村干部组成包保专班，按照属地管理原则，对全镇已摸排严重精神障碍患者进行摸底登记、建档、应急处理等各项工作，卫生院做好严重精神病患者健康体检、随访服务等工作，各村引导有严重精神障碍患者的家庭对有肇事肇祸倾向的严重精神障碍患者实施监管，并配合派出所将有肇事肇祸倾向的严重精神障碍患者送往医院治疗。

2、社区矫正对象、安置帮教对象管控。司法所、相关村定期开展摸排，努力实现底数清、管得住、帮得上、教育好目标，建立健全常态化衔接机制和应急机制，防止出现脱管漏管情况，对重点人员要做到信息共享，确保安全稳定。

（三）反电信诈骗

1、加强反电信诈骗宣传。各村继续在村部宣传栏，小区出入口、公告栏、单元楼道，辖区内的学校、商超、农贸市场，村民组主干道等醒目位置张贴反诈明白纸和反诈海报，营造反电信诈骗宣传氛围。

2、加强涉诈重点人员劝返管控。镇派出所、相关村落实滞留缅北、阿联酋等境外敏感地区人员劝返工作，对已从境外敏感地区回国人员落实管控。

3、继续推广“国家反诈中心”APP安装注册。各村继续推广“国家反诈中心”APP安装注册，确保辖区内常住人口应装尽装。

（四）提升群众安全感满意度

综治中心每月组织人员对各村群众开展电话抽查，重点抽查群众对我镇治安防控、扫黑除恶、平安创建等各项工作知晓率及满意度。

（五）社会秩序维护

综治中心、派出所、司法所等单位在重大活动、节假日期间开展联合巡逻。各村组织社会治安巡逻队伍每月开展常态化夜间巡逻，巡逻由车巡与步巡相结合，通过巡逻及时防范和打击各类违法犯罪活动。

（六）其他工作

涉及平安建设的其他工作，按照上级部门要求开展。

四、工作考核

（一）信访维稳

即日起，每季度未按照要求开展日常及重要敏感时期矛盾纠纷排查及系统录入的，属地村记黄牌一次；发生群众到区、到市访造成严重不良影响的，属地村及事权村分别记黄牌一次；发生群众赴省、进京访，属地村及事权村分别记红牌一次；全年未发生群众进京、赴省、到市、到区访，且日常信访维稳工作开展扎实有力的村记蓝牌一次。发生群众到区、到市访造成严重不良影响及赴省、进京访的，涉及的镇村包保责任人按照相关制度处理。

（二）社会面管控

即日起，我镇发生社区矫正对象、安置帮教对象、严重精神障碍患者肇事、肇祸、伤人等情形，属地村管控不力的，属地村记黄牌一次；造成恶劣影响的，属地村记红牌一次。发生管控对象肇事、肇祸、伤人等情形造成社会影响的，涉及的包保责任人给予诫勉以上党政纪处分；造成恶劣影响的，给予警告以上党政纪处分并视情从重处理。

（三）反电信诈骗

即日起，我镇因涉诈重点人员、开贩“两卡”被上级部门通报、记牌的，属地村对于涉诈重点人员劝返管控不力、开贩“两卡”宣传不力的记黄牌一次；发生电信诈骗刑事案件的，经过倒查，受害人未安装注册“国家反诈中心”APP，其居住地所在村也未开展反电诈宣传，受害人居住地所在村记红牌一次。

（四）提升群众安全感满意度

当月被省、市、区访问抽查的群众平均得分低于80分的村，经核实后，属地村记黄牌一次；当月被省、市、区访问抽查的群众平均得分低于70分的村，经核实后，属地村记红牌一次。

镇综治中心每月组织人员开展电话抽查，从每村随机抽取20户群众进行访问，每季度累计得分低于总分85%且位于最后两名的村，各记黄牌一次；每季度累计得分位于前两名的村，各记蓝牌一次。

（五）社会秩序维护

各村每月巡逻原则上不少于两次，重大活动、节假日期间任务另行通知，巡逻图片、记录及时报送至镇综治中心汇总，当月未按照巡逻排班表开展巡逻且无正当理由的村，记黄牌一次。

（六）其他工作

涉及平安建设的其他工作，按照上级部门要求开展，根据实际工作开展情况视情记录红黄蓝牌。

（七）红黄蓝牌奖惩细则

各村红黄蓝牌记录情况每季度通报一次。累计记黄牌二次的村记红牌一次，记红牌的村每次扣罚全体村干部绩效各500元，并由镇分管领导约谈相关村主要负责人；记红牌两次的村全镇通报批评，所在村书记在全镇大会上做表态发言，并视情从重处理。记蓝牌的村每次奖励全体村干部绩效各500元。各村平安建设各项工作开展及红黄蓝牌记录情况做为年终镇平安建设工作先进村评定重要依据。

五、工作要求

（一）强化组织领导

各村、各部门要认真组织落实，细化工作举措，确保我镇平安建设工作取得实效。

（二）巩固工作成效

各村、各部门要坚持标本兼治，落实长效机制，密切关注工作中出现的新情况、新问题，及时补差补缺，切实巩固工作成效。

（三）改进工作作风

各村、各部门要把作风建设贯穿平安建设工作始终，聚焦“作风能力提升年”，狠抓作风转变，力戒形式主义，坚持实事求是，确保工作务实、扎实，人民群众满意度真实、坚实。

中店镇平安建设工作领导小组

组    长：陆明鹏（镇党委书记）

第一副组长：鲍中军（镇党委副书记、镇长）

副 组 长：杨海涛（镇人大主席）

          张义明（镇党委副书记）

李  佳（镇党委副书记）

张  丰（镇纪委书记）

龚余山（副镇长）

韩  剑（镇党委委员、人武部长）

胡  莹（镇党委委员）

李  莉（镇工会主任、党政办主任）

吴善好（副镇长、中店派出所所长）

成    员：黄德来（一级主任科员、镇效能办副主任）

鲍远洋（镇纪委副书记）

章元华（镇财政所所长）

王修明（镇民政办主任、退役军人服务站站长）

杨文明（镇人社所所长）

杨  军（镇振兴办主任、经济发展办主任）

余向前（镇科协主任、党政办副主任）

黄继云（中店司法所副所长，主持工作）

李孝东（镇农综站站长）

刘  静（镇文广站站长）

林绍兰（镇城管执法中队队长）

陶双柱（镇项目办主任）

张孟丽（镇社会事务办主任）

李  京（镇妇联主席）

刘成勇（中店卫生院院长）

王  超（中店中心校校长）

吴厚珺（应急所副所长）

陈  梦（中店司法所工作人员）

领导组下设办公室，张义明同志任办公室主任，韩剑同志任办公室副主任，张孟丽、陈梦同志为办公室成员，负责我镇平安建设日常工作。

政策咨询机关：中店镇人民政府办公室 

联系电话：0564-2691434