【其他文件】关于印发《中店镇深化农村宅基地承包地矛盾纠纷大排查大化解全力防范发生重大恶性刑事案件专项攻坚行动实施方案》的通知

中政办〔2023〕31号

各村民委员会、镇直各有关单位:

现将《中店镇深化农村宅基地承包地矛盾纠纷大排查大化解全力防范发生重大恶性刑事案件专项攻坚行动实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

  六安市金安区中店镇人民政府办公室  

       2023年10月31日

中店镇深化农村宅基地承包地矛盾纠纷大排查大化解全力防范发生重大恶性刑事案件专项攻坚行动实施方案

为进一步巩固深化农村宅基地承包地纠纷排查化解专项行动成果，及时有效排查化解农村宅基地承包地矛盾纠纷，坚决防范发生重大恶性案件，特制定专项攻坚行动实施方案如下:

一、工作目标

坚持以人民为中心的发展思想，按照“镇组织、村落实”要求，全面深入开展拉网式、地毯式大排查，分级逐一建档立册，做到底数清、情况明。实行“清单化、闭环式”办理机制，在守住政策底线的基础上，坚持分类处置，注重综合施策，推动矛盾纠纷多元化解，稳妥化解农村宅基地承包地纠纷，解决好群众合理诉求，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。开展工商企业等社会资本流转农村土地不规范行为排查，注重从源头上化解宅基地承包地纠纷，健全长效工作机制，做到标本兼治、常抓不懈。

二、排查化解范围

（一）农村宅基地纠纷

因宅基地确权、权属、审批、占用、处置和住宅继承、拆迁安置及其他因宅基地引起的纠纷。

（二）农村承包地纠纷

因承包地确权、权属、处置和农村机动地发包、四荒地发包及其他因承包地引起的纠纷。

三、主要任务

（一）切实摸清底数。各村要自下而上对农村宅基地承包地纠纷进行全面排查，特别是对群众举报、信访反映、媒体披露等社会关注的问题线索进行重点深入排查，分级逐一建档立册，切实做到底数清、情况明，排查有台账、化解有档案。

（二）妥善化解矛盾。坚持做到边排查边化解，对排查发现的矛盾纠纷，依靠镇、村组织及时化解;对一时难以化解的，要落实包案化解责任，依据法律法规和相关政策，综合运用多种方式，坚持一事一策、一人一策，积极稳妥化解。

（三）建立长效机制。各村要注重整合资源力量，健全工作网络，创新方式方法，积极探索建立信息预警、教育疏导、研究分析、集中调处、联合督查、回复反馈等制度机制，做到标本兼治、常抓不懈。

四、责任分工

（一）镇负责组织领导。为加强对辖区排查化解工作的组织领导，成立中店镇农村宅基地承包地纠纷排查化解工作领导小组，适时召开会议，研究解决推进农村宅基地承包地纠纷排查化解工作中的重点难点问题。领导小组办公室设在镇农综站，承担日常工作，负责组织开展督导、调研，移交重点线索，调度通报工作
进展，汇总摸排有关情况，并及时向领导小组会议报告，推动农村宅基地承包地纠纷排查化解工作扎实有效开展。

（二）村负责具体落实。各村要结合实际，制定切实可行的工作措施，细化职责分工，组织精干力量常态化进村入户排查、入细入微化解，做到“村不漏组、组不漏户、户不漏人”，确保农村宅基地承包地纠纷排查深入全面化解彻底有效。

（三）部门协同推动。镇农综站、派出所、规划建设办、司法所、信访等部门，要在镇党委政府统一领导下，发挥各职能部门作用，各尽其责、共同负责，加强配合、联合行动，推动排查化解工作各项措施落到实处。

五、时间安排

攻坚行动从2023年10月开始，至2024年10月底前基本完成。

（一）宣传发动阶段( 2023年10月31日前)。自上而下动员部署，层层落实责任，定时间、定任务、定要求，建立横到边、纵到底的纠纷排查化解工作网络，为纠纷排查化解工作顺利开展奠定基础。

（二）全面排查阶段( 2023年11月1日-2024年1月31日)。按照“镇包村、村包组”的要求，各村要深入开展拉网式大排查，以户为单位，逐户调查，建立台账，切实将本辖区的农村宅基地承包地纠纷全部排查清楚，坚持边排查边化解。

（三）调处化解阶段( 2024年2月1日-9月30日)。按照排查化解工作方案和相关政策要求，依法依规开展纠纷化解，做到分类处置，不搞“一刀切”。对2020年之前违法占地建房引起的纠纷，要结合农村乱占耕地建房专项整治工作，先试点探索解决办法，再扩大范围逐步化解。领导小组办公室将根据纠纷化解情况，组织开展联合督导检查，对重点村、重点问题进行专项督查。

（四）巩固提升阶段( 2024年10月)。自下而上对农村宅基地承包地纠纷排查化解工作开展情况进行“回头看”，总结经验，查找不足、整改提高，完善纠纷排查化解工作制度，建立长效机制。

六、工作要求

（一）加强组织领导。各村要把农村宅基地承包地纠纷排查化解工作摆上重要位置，专题研究部署，明确责任分工，切实形成村党组织书记负总责，明确专人负责此项工作的格局。

（二）加大宣传力度。各村要通过发放宣传资料、展板展示、电子屏显示、平台推送信息等多种形式，强化攻坚行动的宣传;主动公布纠纷排查受理电话，接受群众电话咨询，搜集问题线索;将攻坚行动与普法工作相结合，引导干部群众依法办事，理性表达利益诉求，妥善解决矛盾纠纷。

（三）注重综合施策。充分运用人民调解、行政处理、纠纷伸裁、司法诉讼等手段，加强人民调解、行政调解、司法调解三调联动，努力发挥社会组织、民间组织的作用，推动矛盾纠纷多元化解。加强动态管理，坚持边排查边化解。对重大矛盾纠纷，采取挂牌督办、领导包案等方式，及时调处。对可能引发重大不稳定因素的矛盾纠纷，要统筹研究调处化解的针对性措施。

（四）加强制度建设。坚持和发展新时代 “枫桥经验”，既立足当前，注重解决面上出现的各类纠纷，又着眼长远，积极探索从源头化解纠纷的方法路径，真正将宅基地承包地纠纷化解在当地、化解在基层、化解在萌芽状态，实现小纠纷不出村、大纠纷不出镇。

（五）及时报告信息。每月调度两次，从11月份开始，各村于每月5日、20 日上报纠纷摸排情况及《农村宅基地承包地纠纷明细表》，同时报送1 个好的经验做法。各村在摸排过程中对发现的重大情况和问题的第一时间向镇工作领导小组报告。

附件: 1.中店镇农村宅基地承包地纠纷排查化解工作领导小组

2.中店镇农村宅基地承包地矛盾纠纷排查化解台账

附件1：

中店镇农村宅基地承包地纠纷排查化解工作

领导小组

为全面推进农村宅基地承包地纠纷排查化解专项行动，扎实开展矛盾纠纷排查各项工作，防范发生重大恶性刑事案件，经研究决定，成立中店镇农村宅基地承包地矛盾纠纷排查化解行动工作领导小组，成员名单如下：

组  长：杨海涛（镇党委副书记、镇长人选）

副组长：高晓虎（镇党委委员、人武部部长）

李良昱（副镇长）

龚余山（副镇长）

吴善好（副镇长、派出所所长）

成  员：李孝东（镇农综站站长）

黄继云（中店司法所所长）

金宗清（镇自然资源和规划建设中心工作人员）

张孟丽（镇社会事务办主任）

张传喜（镇自然资源和规划建设中心工作人员）

鲍  君（镇创城办工作人员）

各村党组织书记

领导小组办公室设在镇农综站，龚余山兼任办公室主任，李孝东、杨兴虎为办公室成员，负责全镇农村宅基地承包地矛盾纠纷排查化解的具体业务工作。