【其他文件】关于印发《张店镇创建安徽省食品安全示范区工作实施方案》的通知

张政办〔2023〕21号

关于印发《张店镇创建安徽省食品安全示范区工作实施方案》的通知

各村（街）、镇食安委成员单位、镇直（驻镇）各单位：

现将《张店镇创建安徽省食品安全示范区工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

                        张店镇人民政府办公室

                         2023年3月30日

张店镇创建安徽省食品安全示范区

工作实施方案

为进一步加强食品安全监管工作，认真落实地方政府食品安全属地管理责任，促进社会共治，保障全镇人民群众食品安全，根据《安徽省食品安全委员会办公室关于2021年申报创建安徽省食品安全示范区（市、区）备案的通知》（皖食安办函〔2021〕23号）、《安徽省食品安全委员会关于印发安徽省食品安全示范区（市、区）评价与管理办法的通知》（皖食安委〔2021〕4号）、《安徽省食品安全委员会办公室关于印发〈安徽省食品安全示范区（市、区）评价标准（2021版）〉的通知》（皖食安办〔2021〕10号）和《中共金安区委办公室 金安区人民政府办公室贯彻落实〈关于深化改革加强食品安全工作若干措施〉的通知》（金办〔2020〕23号）等精神，结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，以“四个最严”为统领，以提升全镇食品安全和农产品质量安全保障水平为总目标。创建工作遵循党委领导、政府主导、部门协同、社会参与的基本原则，落实属地管理责任和生产经营者主体责任，提高从农田到餐桌全过程监管能力，推进食品安全治理体系和治理能力现代化，严密防范食品安全风险，坚决守住食品安全底线，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

二、创建原则

（一）创建引领，全面提升。将示范创建与强化监管有效结合起来，加大监管力度，落实监管举措，保障监管经费；充分发挥示范引领作用，以点带面，促进食品安全和食用农产品质量安全保障水平全面提升。

（二）鼓励创新，完善机制。激发地方首创精神，支持探索符合监管实情、富有监管成效的新模式、新机制和新举措。适应食品安全、食用农产品质量安全监管需要，不断完善体制机制，形成“无缝对接、全程监管”的工作格局。

（三）突出重点，务求实效。把握关键环节，突出重点品种，合理配置资源，破解监管难题，力戒形式主义，杜绝弄虚作假，注重监管实效。 

（四）科学评价，公平公正。立足实际，科学设定评价指标，统一规则、统一标准、统一实施，确保机会均等、评价公平、结果公正。

三、创建目标

从2022年10月起，在全镇范围内开展创建安徽省食品安全示范区工作，争取2023年底创建成功。

四、创建任务

（一）关于食品安全属地管理责任落实情况。各村（街）、食安委成员单位将食品安全列入重要议事日程，对食品安全重大问题进行研究部署。食品安全监管经费不低于上年人均食品安全监管经费，建立食品安全财政投入的稳定增长机制，将各项食品安全监管经费及示范区创建所需经费列入本级财政预算。各村（街）、食安委成员单位对辖区食品安全工作开展目标管理绩效考核；将农产品质量安全纳入本单位绩效考核范围。建立创建食品安全示范区领导与工作机构，加强对示范区创建活动的组织领导和统筹协调。

（二）关于食品安全监管体系。区、乡镇（街道）、村（街）三级食品安全监管体系和农产品质量安全监管体系覆盖面达到100%。落实基层食品安全监管“四员”制度，保障监管“四员”工作经费。对监管执法人员和基层监管人员开展培训，提高依法监管水平。建立健全12315举报投诉受理体系，有相应的机构、人员、经费保障举报投诉受理职责的正常履行。

（三）关于食品安全监管工作。加强食品安全各环节监管，生产经营单位日常监督检查覆盖率达100%，针对日常监督检查发现的问题隐患处置率达100%。认真落实国家及省、市级部署的各项监管及专项整治工作，并突出抓好以下重点监管工作。

1. 食用农产品监管：生产企业、农民专业合作社和家庭农场、种养殖大户等建立生产档案，全面执行安全间隔期（休药期）规定。

2. 食品生产环节监管：发放告全镇食品生产企业员工书宣传单，企业有奖举报提示宣传牌100%张贴；实行食品生产加工小作坊登记，符合条件的食品生产加工小作坊全部实名登记并均纳入监管范围。

3. 食品流通环节监管：强化农村食品市场监管，严厉打击农村假冒伪劣食品；有固定经营场所的农贸市场落实食用农产品市场准入措施，实行市场准入制度的食用农产品种类全覆盖。

4. 食品消费环节监管：餐饮服务单位量化分级动态评定优秀（A）等级和良好（B）等级合计覆盖率达80%以上；开展好餐饮质量安全街区（店）创建工作，按规定做好农村家庭自办宴席备案工作。

（四）关于食品违法犯罪案件查处情况。食品违法行为查处率达100%；违法行为构成犯罪的，刑事责任追究率达100%。强化行政执法与刑事司法衔接，建立健全案件信息通报等工作机制。

（五）关于食品检验检测体系。保障食品和食用农产品检验检测经费，加大检验检测力度，及时发布检测抽检信息。认真做好国家、省和市布置的食品监督抽检和风险监测任务，抽检监测任务完成率达100%，不合格产品及问题样品核查处置率达100%。

（六）关于食品安全应急管理体系。应急管理体系基本覆盖，强化食品应急管理队伍建设，组织开展应急演练和培训；确保不发生Ⅳ级及以上食品安全事故和农产品质量安全事件，妥善处置和应对舆情事件。

（七）关于企业主体责任落实情况。强化食品和农产品生产经营企业第一责任人意识、诚信意识，严格落实各项食品安全管理制度和防范措施。各类食品生产经营企业100%建立信用档案，加强动态管理，实施食品安全“黑名单”、失信惩戒等制度。对食品从业人员每年开展不少于40小时的教育培训。推行农产品质量安全承诺制度。开展“放心粮油”工程建设。

（八）关于社会共治格局构建及食品安全宣传情况。食品举报投诉查处率达100%，适用举报奖励办法案件奖金兑现率达100%。组织开展食品安全宣传周、食品安全大讲堂等科普宣传活动，宣传效果良好；社会公众食品安全基本知识知晓率不低于80%，中小学生食品安全基本知识知晓率不低于85%。

（九）关于食品安全监管创新举措。食品安全监管工作形成一些先进做法或特色经验，在全省、市或本区推广或借鉴。 

（十）食安安徽”品牌推动。积极推进“食安安徽”品牌建设，提升我区食品产业的知晓率和竞争力。

五、实施步骤

（一）动员部署阶段（2022年10月至2023年2月）。制定和印发《张店镇创建安徽省食品安全示范区工作实施方案》并报区食安办备案，对创建工作进行动员部署。各村（街）、食安委成员单位结合实际制定各自实施方案报镇食安办备案。

（二）全面推进阶段（2023 年2月至2023年8月）按照创建工作要求，结合本地实际，组织开展创建工作。

（三）自查整改阶段（2023 年8月）镇食安办会同有关部门对照省考核评价标准，进行自查自评，量化自评结果，形成自评报告，于2023年8月30日前将自评结果、自评报告、群众意见报区食安办。开展模拟测评，查漏补缺，抓好整改。

（四）考核评价阶段（2023年9月至11月）准备相关文件资料和现场，迎接省食安办委托的第三方评议组开展综合评价。

（五）巩固提升阶段（2023年12月）巩固创建成果，总结创建经验，弥补工作不足，进一步完善食品安全长效机制。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各村（街）、食安委成员单位及有关部门要充分认识创建活动的重要性，牢固树立大局意识和责任意识，加强组织领导，制定切实可行的活动方案，强化措施、落实责任、精心组织，确保创建工作如期完成。

（二）协调联动，强化责任。各监管部门要结合我区食品安全工作实际，切实履行监管职责，建立完善监管制度，规范执法行为。各村（街）、食安委成员单位及各有关部门之间要加强沟通协调，齐抓共管，形成创建工作的合力。要建立重点工作项目数据库，设立工作台账。要运用科学评估手段及时评估本单位、本部门食品安全隐患，查找主要问题，制定针对措施，强化整治与监管，有效解决食品安全问题。

（三）积极探索，鼓励创新。各村（街）、食安委成员单位及各部门要结合实际，加强调研，大胆创新，及时研究解决示范区创建过程中出现的新情况、新问题，探索加强餐饮服务食品安全监管工作的新思路和新方法，创新出独具特色、富有成效、具有一定引领示范效应的好措施，提升保障食品安全能力。

（四）加强宣传，广泛发动。各村（街）、食安委成员单位及有关部门要充分利用广播、电视、网络等多种宣传手段，采取多种形式，广泛宣传创建工作的重要意义和有关食品安全法律法规知识，及时报道创建工作的动态和取得的成果，在全镇形成人人关注食品安全、人人参与创建工作的浓厚氛围。自2022年11月起，各村（街）及有关创建单位要将每月工作进展情况于当月底书面（含电子版）报镇食安办，重要工作信息要及时上报。镇食安办将根据各村（街）及有关创建单位工作进展情况，及时编发工作简报，宣传、推广好的做法和经验，推动全镇食品安全示范区创建工作深入开展。

附件：张店镇创建安徽省食品安全示范区领导组名单

附件:

张店镇创建安徽省食品安全示范区领导组名单

组   长：李  彪  党委副书记、镇长

副组长：黄志龙  乡村振兴专员

张  伟  党委副书记

魏  翌  党委副书记

谢洋洋  副镇长、张店派出所所长

成   员：刘正山  人大主席

            李秀娟  党委委员、纪委书记

            丁  晶  党委委员

            王欢欢  党委委员

            管  辉  党委委员

潘亚明  党委委员、人武部长

            杨德好  副镇长

孙  云  副镇长

            孙  辉  人大副主席

邓  煌  工会主任、党政办主任

王友军  应急所所长、民政办主任

            杜  骏  规划建设办公室副主任

杨  煜  文广站站长、旅游办主任

            王秋月  张店法庭庭长

刘宜发  张店中心校校长

高大宇  张店财政所所长

            张传兵  张店市场监督管理所所长

徐明胜  张店交通运输管理所所长

            邓德军  张店卫生院院长

王  坤  张店司法所负责人

吴康胜  林业站站长

胡祖文  张店供电所所长

吴  新  农综站站长

            李  敏  计生办主任             

黎  军  人社所所长

            各村（街）书记         

领导小组下设办公室，办公室设在镇食安办，黄志龙同志任办公室主任，刘永辉同志负责日常工作的开展和材料收集上报工作。