【其他文件】关于印发《张店镇2023年农村改厕及粪污资源化利用工作实施方案》的通知

张政办〔2023〕34号

关于印发《张店镇2023年农村改厕及粪污资源化利用工作实施方案》的通知

各村：

为稳步推进全镇农村改厕工作，经镇党委扩大会议研究决定，现将《张店镇2023年农村改厕及粪污资源化利用工作实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

                       张店镇人民政府办公室

                       2023年6月6日

  张店镇2023年农村改厕及粪污资源化利用工作实施方案

为深入实施农村人居环境整治提升五年行动计划，贯彻落实《关于高质量推进“十四五”农村厕所革命的指导意见》和省、市有关工作会议精神，高质量推进我镇厕所革命工作，现就做好2023年农村改厕工作通知如下:

一、目标任务

落实年度改厕计划。充分利用户厕现状调查摸底成果，结合群众意愿，自下而上组织新改厕计划申报，坚持农户厕屋进院入室的优先、整村推进地区优先、积极性主动性强区域优先，确保新改厕改一户、成一户、用一户、满意一户，确保今年220户自然村常驻农户卫生厕所改造计划高质量落实。

二、奖补对象与标准

对自然村常驻农户卫生厕所实施改造的村进行奖补。按照先建后补、以奖代补原则执行，每户施工费为800元。

三、技术模式

坚持政府主导、农民主体，以人为本，尊重群众的意愿，因户施策。鼓励户用厕所进院入室，因地制宜选择改厕模式，参照印发的《农村户厕建设技术要求（试行）》（国卫办规划函〔2019〕667号）标准，我镇推广使用装配式三格化粪池进行改造，单户化粪池有效容积1.5 立方米以上。

四、实施步骤

1、建立台账。计划数根据各村实际需求进行调剂，各村实际需求根据前期报到镇改厕专班的农户改厕协议书数为准。各村要结合人居环境整治工作和有序开展整村推进任务要求，科学确定本年度实施厕所改造户数，建立改厕基础信息台账。本着“户自愿申请改厕”的原则，由户提交申请，签订改厕协议书并承诺新改厕进院入室通自来水。对于茅草旱厕、土坯旱厕、露天旱厕、危厕、简易搭建厕所等达不到改厕要求的非卫生厕所，暂不改厕，待达到改造标准后方可改厕，逐步实施，压茬推进。

2、技术培训。加强施工技术培训，镇改厕专班将集中或分批对施工人员进行农村户厕建设技术标准培训，考核通过后方可进行施工作业。培训的对象重点是从事施工的人员，参与改厕监管和验收的镇村干部，并邀请部分村民代表作为改厕工作监督员参与培训，确保改厕相关环节参与人员详细掌握技术标准，6月上旬完成培训工作。

3、施工监督。坚持改厕“村为主”原则，村全权负责改厕工作的推进，各改厕村村主任为本村改厕工作负责人。建立镇、村和监理三级监管制度。施工队在改造第一个成形厕所时，应当由镇村干部、监理方及群众代表在场，经现场认定施工工艺、质量合格后，才能全面开展施工建设。镇改厕专班加强对改厕现场质量监督巡查与指导，并公布农村户改厕工程质量监督举报电话（0564-2613779），各村也要设立举报电话，6月中旬全面开工，9月20日前，全部完成改厕年度任务。

4、竣工验收。各村施工结束后，要组织逐户验收，验收过程中要有联村干部、监理方、户主及村民代表在场，对产品、施工质量不合格的，要与施工队对接，限期整改到位，验收合格后方能交付使用。村自验合格后，申报到镇级即时验收，镇级验收做到全覆盖，并严格执行质量和责任追究制度。2023年10月15日前完成镇级自验工作。

5、交付使用。竣工验收合格、交付农户使用时，要到户讲解使用和清掏基本知识，张贴维修维护服务明白卡。通过多种方式开展群众改厕及后续管护知识培训，积极引导群众正确使用厕具，主动保持卫生整洁，科学清理处置废弃物，管好用好自家厕所。

五、实施要求

1、加大改厕政策宣传力度。村通过召开群众座谈会、印发明白纸、利用广播、电视、网络和干部上门宣讲等多种形式，大力宣传“厕所革命”有关政策，无害化卫生厕所基本原理，以及后期的使用和维护等知识。充分发挥基层党员的先锋模范作用，组织村民现场参观体验，直观感受改厕好处，消除群众思想顾虑，变“要我改”为“我要改”，引导群众支持并积极参与改厕工作。

2、因地制宜有序开展整村推进。镇结合改厕整村推进中央财政奖补政策，规划本地农村改厕的先后顺序，确定哪些村先改、哪些村后改、哪些村可以缓改，集中力量、精准推进。条件成熟的村可以结合美丽乡村建设抓紧推进，先试点示范、后逐步推开，严禁脱离实际、贪功冒进。鼓励有条件的村整村推进无害化卫生厕所改造。

3、统筹改厕与生活污水治理。加强改厕与农村生活污水治理的有效衔接，对未完成改造的村庄，可以采用多户并联、整村改造建设生活污水处理设施，或者对距离镇驻地较近的村庄，通过管网纳入乡镇驻地污水处理厂进行集中处理等方式，将厕所、厨房洗浴等生活污水一并收集一体化处理，实现源头处理、一步到位。鼓励具备条件的地方采用人工湿地、氧化塘等生态处理模式，严禁厨房、洗浴等生活污水直接接入户改厕化粪池，中心村户改厕不能代替污水处理设施。  

4、严把全程质量管控。各村要把改厕质量放在首要位置，严把施工质量，由培训合格的施工人员严格按标准要求建设，或在专业技术人员的指导下组织村民施工。三格式化粪池要注重材料质量、强度、刚度和密闭性等，要统一组装检查后，放置24小时并进行满水实验合格后方可进行下一步施工。要把不渗不漏作为基本要求，避免出现改厕质量问题，造成二次污染，严把竣工验收关。

5、做好改厕粪污资源化利用工作。镇委托第三方代为管理并签订合同，统筹做好渣液清运、无害化处理、配件供应、设施维修等工作；鼓励农户自行清掏改厕后产生的粪渣，并进行资源化利用；鼓励种植园区、种植大户回收粪渣和粪液，作为绿色环保有机肥使用。加快建立“管收用并重，责权利一致”的长效管护机制，确保农村改厕“建起来、用起来、管起来”。

6、强化信息系统管理和材料收集工作。每村要确定1名改厕信息资料员，要把农村改厕农户档案信息系统管理作为一项重要基础工作来抓，及时准确将每一户改厕农户的家庭情况、改造进展情况录入信息系统，并做好照片和户档纸质材料收集。各村要对信息录入的准确性负责，改厕资料形成电子档和纸质资料。一户一档。每个户档资料需要有改造前、改造后照片以及厕屋照片。（1、照片信息能体现厕屋位置是在室内、室外、院外。2、能看到厕具。如果一张照片可以完全体现以上两个要求，则一张照片也可以，如不行，需上传两张照片。3、照片拍摄过程中可以携带黑/白板写上该户姓名进行标注）。避免出现不符合后期系统录入要求造成工作被动。

7、建立考核制度。镇将组织人员对改厕的施工进度、质量、卫生状况和材料收集等方面进行考核，考核结果纳入村年终考评，在年终考评中，对考核结果前5名的村予以表彰，对村集体、个人及施工方进行奖励；对考核结果后3名的村集体、个人及施工方予以通报批评，责令村集体及施工方对存在的问题限期整改到位。

8、常态开展问题整改。将户厕问题排查整改纳入改厕常规和重点工作内容，定期组织问题排查整改和整改成效“回头看”工作，及时发现问题、剖析原因、抓好整改、完善政策，切实提升改厕质量。对改厕后续长效管护机制运行情况和服务效果开展定期检查，优化提升服务质量。通过常态化开展改厕工作“回头看”，用群众看得懂的文字、听得懂的语言，开展改厕工作宣传，畅通投诉举报渠道，完善问题发现和督促整改机制，切实提升群众满意度。