【其他文件】中共金安区张店镇委员会办公室关于印发《张店镇预防青少年儿童溺水专项行动方案》的通知

张办〔2024〕24号

各村（社）、驻镇各单位：

现将《张店镇预防青少年儿童溺水专项行动方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

                                             中共张店镇委员会办公室

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为深入贯彻落实以人民为中心的发展思想，坚持“生命至上、安全第一”的理念，全面加强青少年儿童预防溺水安全教育管理，建立健全社会预防青少年儿童溺水防护网络，坚决遏制溺亡事件发生。根据《张店镇预防青少年儿童溺水专项行动方案》的通知，结合我镇实际情况，特制定2024年预防青少年儿童溺水专项行动方案。

一、工作目标和基本原则

（一）工作目标。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实以人民为中心的发展思想，严格落实区委区政府关于防溺水工作的决策部署，借鉴前期典型经验做法，全面加强中小学生预防溺水安全教育管理，织密织牢社会预防中小学生溺水防护网络，坚决防范溺亡事件发生。

（二）基本原则。坚持生命至上、安全第一。坚持预防为主、标本兼治，群防群治、源头治理。坚持属地管理、分级负责、尽职免责、失职追责。坚持上下协同、部门联动、严管长抓、常态长效。

二、工作措施

严格落实省预防中小学生溺水新十条硬措施，突出预防，切实看牢留守儿童、单亲家庭儿童、外来务工人员子女及重组家庭儿童等重点人群；把牢4月至10月天气炎热、暑期及冬季水域结冰等溺水事件高发时段；守牢易发生溺水事件的江湖、溪流、河塘、坑坝、水库等危险水域,完善长效工作机制，筑牢预防中小学生溺水屏障。

（一）动员部署、完善机制（2024年4月底前完成)

各村（社）要充分利用主题党日、村民代表大会、夜间巡逻等及时部署落实。按照重点群体有人监管、重点时段有人值守、重点水域有警示标识的要求，加强对危险水域的警示监管及防护，健全完善预防溺水专项治理工作联动机制，形成全社会共同参与、部门齐抓共管的工作格局。

（二）宣传教育、隐患排查整改(2024年9月底前完成)

1、宣传教育全覆盖

（1）各村（社）要加大宣传教育力度，通过广播、微信、入户等方式，开展全方位、高频次的防溺水宣传报道，增强知险避险意识和能力。要在主要交通路口、各类水域、人群密集场所等悬挂防溺水宣传标语，设立宣传板报（墙报)、警示标牌等。

（2）学校要落实“1530”教育提醒制度，利用每天放学前1分钟、每周放学前5分钟、节假日前30分钟对学生进行安全教育和防溺水提醒。校园内醒目位置要张贴一批主题宣传画报；校园广播要循环播放防溺水“六不”(不私自下水游泳；不擅自与他人结伴游泳；不在无家长或教师带领的情况下游泳；不到无安全设施、无救援人员的水域游泳；不到不熟悉的水域游泳；不熟悉水性的学生不擅自下水施救)提醒语音；校园电子显示屏滚动播放提醒字幕。

（3）学校要认真开展落实“防溺水安全宣传八个一”活动，召开一次全体师生动员大会、上一堂预防溺水专题班会课、组织一次预防溺水和游泳安全知识竞赛活动、印发一份游泳安全和预防溺水宣传册页、召开一次家长会、开展一次家长专访活动、印发一份致家长一封信、组织一次游泳教育等七项活动。

（4）学校要利用我镇现有游泳场馆，采取多种方式，提升学生游泳技能。要会同市、区游泳协会、蓝天救援队等定期组织“溺呛水自救、他救知识”宣传培训，帮助中小学生学习和掌握正确的救护常识。

2、隐患排查整改全覆盖

（1）开展一次排查起底。各村（社）要对辖区内重点水域开展常态化、全覆盖、拉网式排查。摸清河流、水库、塘坝、机井、建筑工地水池、废弃矿坑、景区内水体等水域的具体情况，不留死角、不留盲区，分级建立安全隐患台账，确立清单管理、认领包保责任，确保底数清、情况明。

（2）开展一次整改管控。各村（社）要对排查出的隐患地段和水域，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”“谁经营、谁负责”“谁所有、谁负责”的原则，建立清单化、闭环式管理，逐一落实隐患整改责任。对短期内能够排除风险隐患的，要立即整改到位，坚决消除风险点；对需要党委政府和上级业务部门帮助支持的，要及时报告、主动对接，推动问题得到解决，坚决杜绝“捂在手里”，小事拖大、大事拖炸；对需要长期坚持的，也要有阶段性目标，最大限度防止发生溺亡事故。

（3）开展一次维护修缮。各村（社）要完善各类水域防溺水“三个一”设施的设置，并于4月底前完成警示标牌（标明水深、危险程度、责任单位、责任人、紧急救援电话等)、救生圈、救生绳、救生杆等设备更新维护以及必要的防护栏设置。

3、巡查防范全覆盖

（1）各村（社）要对辖区水域看管负主体责任，组建专门的水域看管队伍，4月中旬至10月上旬负责所属水域看管，在午休、放学后、周末、节假日、暑期等重点时段进行死看硬守，并做好巡查记录登记。

（2）各村（社）要建立辖区水域权属主体责任清单，明确每个水域责任单位。要建立干部分片包保责任清单，作为督查考核、事件倒查、追责问责的重要依据。

（3）村(社)要全面摸清农村留守儿童、进城务工人员子女、单亲家庭、重组家庭等特殊情况学生，对无监护能力或监护能力较弱的祖辈监护人要重点予以关注，加强走访帮扶，协助做好家庭监护。

（4）各村（社）要组织干部深入辖区内每名学生家庭，通过面对面谈心谈话等方式，了解学生、家长(或监护人)防溺水知识知晓度以及家庭责任落实情况，常态化督促家长履行监护职责。

（三）总结提升、常抓不懈（2024年10月底前完成）

各村（社）要加大对防溺水工作中典型做法的总结宣传力度，充分发挥先进典型示范引领，坚持制度创新，标本兼治，确保严管长抓、常态长效。

三、有关要求

(一)加强组织领导，责任落实到位。建立镇级领导包保联系机制，每月带队赴联系村（社）开展青少年儿童防溺水督导检查。镇成立预防青少年儿童溺水专项行动领导小组，领导小组下设办公室。

(二)坚持预防为先，应急值守到位。各村（社）、各类学校要建立健全防溺水应急值守工作制度，坚持24小时专人值班和领导带班制度，确保一旦发生青少年儿童溺水等安全事故，第一时间组织开展救援，第一时间向主管部门报告。

(三)突出常治长效，督导检查到位。各村（社）要坚持到学校、重点水域检查指导，并建立检查台账。要结合自身职责任务开展督导检查专项行动，重点检查各水域落实防溺水措施、防护设施建设、隐患排查、应急值守等情况，逐项逐环节开展督查，建立问题台账，实行跟踪督办。

(四)严明工作纪律，追责问责到位。建立健全溺水事件一事一报和责任倒查机制。专项行动期间中，将组织相关部门定期不定期对各村（社）专项行动开展情况进行督查，对责任落实不到位、防护设施建设不到位、巡查值守不到位、隐患排查不到位、宣传教育不到位甚至失职、渎职，导致发生青少年儿童溺水死亡事故的，以及迟报、瞒报、漏报溺水死亡事故的，将依法依规严肃追责问责。

附件：

1.张店镇预防青少年儿童溺水专项行动镇级领导分片包保表

2.张店镇预防青少年儿童溺水专项行动领导小组

3.张店镇预防青少年儿童溺水专项行动水域责任清单

4.张店镇预防青少年儿童溺水专项行动村(社)监护人清单

附件1：

张店镇预防青少年儿童溺水专项行动

镇领导分片包保表

附件2：

张店镇预防青少年儿童溺水专项行动

领导小组

组  长：李秀娟   党委副书记

副组长：潘亚明   党委委员、左大桥片片长

孙  云   党委委员、白塔寺片片长

杨德好   副镇长、太平桥片片长

孙  辉   副镇长、张店片片长

成  员：王友军   综合执法中队队长、应急所所长

郭明益   公安派出所所长

潘声凯   水利站站长

吴  新   农综站站长

甄  维   中心校校长

左益斌   张店中学校长

乐  勤   宣传干事

领导小组下设办公室，孙云兼任办公室主任，负责日常工作。

附件3:

张店镇预防青少年儿童溺水专项行动水域责任清单

填表说明：1.“安全隐患”填大、小、无；2.“应急物资”指救生船、救生圈、救生衣等；3.“警示标识标牌”填有或无；4.“救援装备设置”指简易救生设备 (包括带长绳的橡皮圈、长竹竿、竹梯等)；5.以村(社)为单位5月7日报送。

附件4：

张店镇预防青少年儿童溺水专项行动村（社区）监护人清单

填报单位：                                             填报日期：

备注：此表村（社区）填写，需要填报辖区内每一位青少年儿童，在关爱群体体栏备注：留守儿童、进城务工人员子女、单亲家庭、重组家庭等特殊情况，对于无监护能力或监护能力弱的祖辈监护人要重点关注帮扶。