【其他文件】金安区张店镇人民政府办公室印发《张店镇安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》的通知

   张政办〔2024〕13号

各村（社）、镇直（驻镇）相关单位： 

现将《张店镇安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

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     为进一步做好安全生产工作，强化安全生产监督职能，提高安全生产防控能力，贯彻落实好安全生产主体责任制，确保人民群众生命财产安全。按照国家、省、市、区统一部署，结合我镇实际，制定安全生产治本攻坚三年行动实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。认真落实安全生产工作“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的总体要求，按照“管行业必须管安全、管生产必须管安全、管业务必须管安全”和“谁主管、谁负责”的管理规定，以保障人民群众生命财产安全为宗旨，以遏制和杜绝重特大安全事故、减少人员伤亡为目标，以专项整治为手段，着力抓好安全生产隐患排查治理工作，为构建平安张店、和美张店,促进全镇经济社会平稳有序发展作出贡献。

（二）主要目标。通过三年治本攻坚，强化全镇各站所、村（社区）和生产经营单位统筹发展和安全的理念，进一步明晰自身安全生产职责，树牢安全红线意识和底线思维。2024年底前基本消除2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量，2025年底前有效遏制重大事故隐患增量，2026年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制。坚决遏制重特大事故，有效防范较大事故，力争全年“零事故”，全镇安全生产形势持续稳定向好。

二、职责分工

镇安委会负责统筹做好全镇安全生产治本攻坚三年行动的组织推动。有关成员单位可按照“三管三必须”相关要求，制定并落实本部门的安全生产治本攻坚检查督察行动方案。由分管领导牵头组织负有安全生产监督管理职责的相关部门，有计划地开展安全生产专项整治，聚焦重点环节、重点事项精准执法，严厉打击各类违法违规行为，结合行业领域特点针对性强化安全培训和警示教育。其中：镇中心校、张店中学牵头负责校园安全、管理范围内培训机构安全和预防青少年溺水工作；镇民政办牵头负责民政服务机构安全；镇交管所牵头负责道路交通安全；镇自规中心牵头负责建筑施工、燃气、自建房、群租房、大跨度建（构）筑物安全；镇农综站牵头负责农机、农业种养产业安全；镇水利站牵头负责水利行业安全；镇旅游办牵头负责文化旅游场所、文保单位安全和管理范围内培训机构安全；镇应急所牵头负责危化品、烟花爆竹、工贸行业安全；镇市场监管所牵头负责特种设备安全和食品药品安全；镇林业站牵头负责林业安全；镇综合执法中队牵头负责户外广告设施、砂石运输、市政工程、集镇商贸安全。

三、主要任务

（一）开展重点行业领域深化治理行动

1.深化建筑施工专项治理。深化房屋、公路、桥梁、水利、电力等工程的专项整治。强化重要节假日期间和节后复工复产施工安全管理，严密防范极端天气。加强施工现场安全管理，推动施工现场安全管理标准化规范化。开展基坑（边坡）、暗挖工程、模板支架及脚手架、建筑起重机械、预防高坠、消防安全、小散工程、起重吊装及安装拆卸工程、拆除工程安全专项整治。加大对重大工程、重点地区、高风险时段的监督检查力度。加强农村住房建设和危房改造施工安全管理，强化农村住房安全监管。（责任领导：卓自伟，责任单位:自规中心、综合执法中队）

2.深化城镇燃气专项治理。深入排查整治燃气企业生产、充装、经营“问题气”和燃气使用端“问题瓶”“问题阀”“问题软管”“问题管网”“问题环境”等安全风险和事故隐患，排查整治燃气安全监管执法环节突出问题。深入剖析城镇燃气安全隐患产生的深层次原因，认真总结推广专项整治中行之有效的经验做法，加强安全宣传教育提升全民安全素养，推动城镇燃气安全治理模式向事前预防转型，建立健全燃气安全管理长效机制。（责任领导：卓自伟，责任单位:自规中心、综合执法中队）

3.深化道路交通专项治理。严格落实典型和严重道路交通事故深度调查制度，倒查道路交通安全各相关环节存在的问题漏洞。对“三超一疲劳”、工程运输车野蛮驾驶、“黑校车”等易导致较大事故的交通违法行为开展专项整治。强道路交通安全风险分析研判和监测预警，开展道路交通安全隐患排查治理，及时消除隐患。建立完善农村道路交通安全基础台账、开展村民交通安全宣传教育、劝导制止交通违法行为、排查报告农村交通安全隐患、开展乡村交通秩序整治等工作。（责任领导：张又才，责任单位:农管办、交管所、派出所、综合执法中队）

4.深化消防安全专项治理。紧盯洪山大市场等安置小区、苏果超市等商业综合体、卫生院等“大单位”，经营性自建房、沿街商铺、餐馆饭店、家庭作坊等“小场所”，紧盯张店老街、连片村落等“旧区域”和久拖不改的重大火灾隐患单位等“老问题”，排查安全疏散不畅通、平面布置不符合要求、用火用电用油用气安全防范措施不落实、消防设施未保持完好有效、装修材料不符合规定、员工培训不到位、应急处置能力不足、违规动火作业等安全突出问题。督促各类单位常态开展火灾风险隐患自查，建立隐患台账，落实闭环管理。深化电动车消防安全治理，切实解决电动车停车难、充电难、管理难、执法难带来的消防安全问题。牢牢抓住企业主要负责人这一“关键少数”，核查消防安全法定职责落实情况。打通消防生命通道工程，动态纠治锁闭安全出口、占堵疏散通道、门窗违规设置障碍物等违法行为。重点加强家庭作坊、经营性自建房等“小场所”检查巡查，及时纠治火灾隐患。（责任领导：张又才，责任单位:派出所、综合执法中队）

5.深化危险化学品专项治理。不定期邀请专业人员对镇内油气站的储存场所进行安全行评估。加强使用危险化学品从事生产的企业及医院、学校等单位的危险化学品使用安全管理；强化废弃危险化学品等危险废物管理。（责任领导：管辉，责任单位:综合执法中队、市监所、派出所）

6.深化工贸企业专项治理。督促工贸企业依法落实建设项目安全设施“三同时”。突出粉尘涉爆、涉氨制冷等高风险领域，高温熔融金属、煤气、喷（漆）涂、使用危险化学品等高风险场所，有限空间、特种设备、检维修等高风险作业，强化事故隐患排查治理。淘汰、改造落后生产设备和工艺，淘汰不符合安全要求的电焊机。推动粉尘涉爆企业采用自动打磨抛光、湿法除尘工艺，建材企业搬运码垛、清仓清库、投料装车、高温窑炉等安全风险较高的岗位“机械化换人、自动化减人”。（责任领导：管辉，责任单位:综合执法中队、市监所、派出所）

7.深化农业领域和森林防火专项治理。一是对镇域范围内种养殖大户的养殖大棚、蔬菜大棚、育秧工厂、农机合作社等开展防风抗雪安全防范检查，提醒农业经营主体做好应对夏冬季灾害天气的准备。二是开展森林防灭火的宣传检查，特别是清明、大寒集中祭祀期间，要集中开展对山场、坟头等祭祀用火安全的巡查巡逻。（牵头领导：孙辉，责任单位:农综站，综合执法中队）

8.深化民政机构专项治理。紧盯全镇养老机构等敏感特殊场所，加强对各民政服务机构食品采购、运输、加工和贮藏等环节的日常检查，把好食品安全关，提升食品安全和场所卫生水平，保障民政服务对象身心健康。持续加强对各养老机构机构无障碍、卫浴、房屋、门窗、文体娱乐等重点设施以及机构员工服务情况的日常检查，提高服务保障安全水平。强化安全生产和消防安全宣传教育培训，提升养老机构重大事故隐患排查整治水平，提高安全生产和消防安全水平。（牵头领导：潘亚明，责任单位:民政办、残联、综合执法中队）

（二）开展生产经营单位从业人员安全素质能力提升行动

9.严格危化品、烟花爆竹等高危行业生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核，以及特种作业人员安全技术培训考核，将重大事故隐患排查整治有关要求作为培训考核的重要内容，推动特种作业人员持证上岗，督促生产经营单位严格电气焊作业等特种作业人员管理，严格遵守消防安全、生产安全等操作规程。（责任领导：管辉，责任单位:综合执法中队、市监所、派出所）

10.聚焦从业人员疏散逃生避险意识能力提升，推动生产经营单位每年至少组织开展一次疏散逃生演练 （高危行业领域每半年至少一次），让全体从业人员熟知逃生通道、安全出口及应急处置要求，形成常态化机制。推动高危行业生产经营单位全面依法建设安全生产应急救援队伍，满足安全风险防范和事故抢险救援需要。（牵头领导：魏翌，责任单位:综合执法中队、派出所）

（三）开展安全生产精准执法和帮扶行动

11.综合统筹各职能站所安全生产监管、消防应急救援等人员力量，强化责任落实，共同做好安全检查、安全宣传、应急救援等工作，加强现有持证安全生产执法人员执法装备配备，推动执法队伍规范化建设。对严重违法行为依法采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、联合惩戒、等手段，落实行刑衔接机制，严厉打击各类非法违法行为。加大“互联网+执法”推广应用力度，推动现场执法检查和线上巡查执法有机结合，持续提高执法效能。（牵头领导：魏翌，责任单位:综合执法中队、派出所）

12.聚焦重大事故隐患排查整治，强化各站所安全监管执法人员能力培训。对安全监管和执法人员采取形式多样的执法业务培训，不断提高培训系统化规范化水平。充分利用外部专业力量提高执法检查质效，组织选聘执法技术检查员参与安全生产监管执法，完善通过政府购买服务辅助开展监督检查的工作机制，切实提升全镇安全监管能力。（责任领导：管辉，责任单位:综合执法中队）

（四）开展全民安全素质提升行动

13．培育公众安全意识，持续开展消防案例“敲门行动”，聚焦“人人讲安全，个个会应急”这个目标，持续开展安全生产月、消防宣传月、安全宣传咨询日等活动，运用“案例教育法”推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入开展安全生产法治宣传教育。（牵头领导：魏翌，责任单位:综合执法中队、派出所）

四、进度安排

从2024年1月至2026年12月，分四个阶段进行。

（一）动员部署阶段（2024年3月至4月）。编制印发张店镇安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年），部署启动全面开展治本攻坚三年行动。各部门、各村（社区）可参照制定本部门本辖区的具体工作方案，并做好贯彻执行。

（二）专项治理阶段（2024年5月至2025年12月）。各站所、各村（社区）按照实施方案，对本行业领域、本辖区和重点单位场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致排查治理，建立完善重大事故隐患台账，明确整改责任单位和整改时限，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步成效。

（三）巩固提升阶段（2026年1月至2026年9月）。动态更新重大事故隐患台账，针对重点难点问题，通过现场督办、提级办理等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，确保整治工作取得明显成效。

（四）总结评估阶段（2026年10月至12月）。深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，努力探索解决路径。及时总结经验做法，形成一批专项行动成果。

五、保障措施

（一）加强组织领导。镇安委会主要负责同志定期组织研究安全生产治本攻坚有关工作，听取进展情况汇报，协调解决各责任组在督察检查中发现的安全生产突出问题。相关单位要加强本行业领域安全生产治本攻坚工作的跟踪分析，及时研究新情况、解决新问题，定期向责任组牵头领导汇报安全生产治本攻坚情况并提供工作建议。镇安委办负责加强督促指导，明确治本攻坚责任分工和工作目标，成立工作专班，加大统筹协调和督促推动全镇治本攻坚工作。

（二）加大安全投入。强化安全生产相关工作投入，科学合理安排财政预算，保障邀请第三方专业人员开展培训指导和重大事故风险隐患治理资金支付及时落实落地。各站所、各村（社区）要聚焦制约安全生产的重点难点问题加强协调联动，紧盯隐患治理，不断提升本质安全水平。要督促本行业本辖区各生产经营主体加大安全生产投入力度，严防低价中标影响企业正常安全投入。

（三）强化正向激励。坚持结果导向，用好正向激励手段，在干部任职考察、评优评先等工作中注意了解治本攻坚三年行动开展情况，按照有关规定对治本攻坚工作中成绩突出的站所、村（社区）和个人进行表彰奖励。加大治本攻坚工作中成绩先进单位的通报表扬力度，强化正面示范引领作用，以点带面推动整体工作水平提升。

（四）严格考核巡查。镇安委会将把治本攻坚三年行动作为“6+N”重点工作考评范围，镇效能办将适时开展专项督察并形成文字通报全镇，对工作不到位、效果不明显、问题突出的行业领域职能站所，提请镇党委政府进行效能点评。因工作落实不到位导致相关场所发生较大或有影响安全事故的，将依法从严从重追究有关单位和人员的责任。

附件：张店镇安全生产“三管三必须”责任清单