【其他文件】关于印发《城北镇党建引领信用村建设工作实施方案》的通知

城发〔2022〕70号

关于印发《城北镇党建引领信用村建设工作实施方案》的通知

各村：

现将《城北镇党建引领信用村建设工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

             中共六安市金安区城北镇委员会

                                                                     2022年10月20日

城北镇党建引领信用村建设工作实施方案

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实省第十一次党代会和省委农村工作会议部署要求，决定推行“党建+信用”，在镇开展党建引领信用村建设工作。坚持“党委领导、政府推动、多方协同、群众参与”，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，着力把农民组织起来、把服务农村的各类主体动员起来、把支持“三农”的各类资源整合起来，激活市场主体要素，畅通金融循环、产业循环、信用循环，为促进乡村全面振兴提供有力支撑。结合城北镇实际，现制定工作方案如下：

一、工作目标

坚持有用有效方便的原则，推行“党建+信用”，做好党建引领信用村建设各项工作。按照“面上覆盖、点上推进”的原则，2022年，在全镇选择30%左右的行政村重点建设，做到软弱涣散村全覆盖，同时覆盖经济基础、乡风文明、农民收入相对薄弱的后进村；2023年，在前期建设基础上，进一步扩大党建引领信用村建设范围，覆盖全镇70%左右行政村；2024年，争取做到全面建设，并打造一批信用好、产业强、治理优的示范村。通过不断完善和持续建设，着力解决农村产业发展缺资金、陈规陋习缺约束、组织建设缺抓手等问题，引领农村主体向上向善，初步形成高等级的农村信用生态环境，实现“党建引领、信用支撑、支持发展、规范行为”的目标。

二、工作步骤

坚持问题导向、目标导向、效果导向，按照时间节点，有计划、有组织、有步骤地稳步推进“党建+信用”工作。

（一）准备工作

1.构建完善组织架构。建立健全镇级党建引领信用村建设工作领导小组及办公室，从党建办、党政办、人社所、农综站、财政所等部门抽调业务骨干集中办公。落实镇主体责任，镇、村组建工作专班，成立入户信息采集校核工作小组，配强力量，提供保障。（2022年11月10日前）

2.筑牢数字基础支撑。用活用好省信用数据采集APP、市党建引领信用村建设服务平台等软件应用工具，提高数据采集质效。健全完善农村信用信息专题数据库，推动涉农党务政务数据应归尽归。

（二）部署动员

3.抓好部署推进。区、乡、村三级每年要召开专题会议，研究部署工作，及时解决问题，落实各项任务。坚持区级领导班子党员负责同志包乡走村入户、乡镇干部包村入户、村“两委”干部遍访农户等制度，加强机关、企事业单位、金融机构等党组织与农村基层党组织结对共建，推动工作深入开展。（持续推进）

4.广泛宣传发动。加强党建引领信用村建设工作宣传，通过开展集中宣传月等方式，运用网络新媒体、宣传栏、乡村大喇叭、“流动信箱”“板凳会”等载体，采取群众喜闻乐见的形式，大力宣传党的“三农”政策、乡村振兴战略等，深入宣传开展“党建+信用”工作的重要意义、目标要求、惠民举措，营造良好舆论氛围。（持续推进）

5.组织开展培训。每年至少召开1次实务培训，重点培训入户数据采集、系统平台使用、乡风文明评议、乡村产业发展、普惠金融服务等内容（2022年10月底前，此后每年5月底前）。镇结合“书记课堂”等载体，将“党建+信用”工作纳入乡村党员干部教育培训内容，持续提升基层党员干部专业化水平。（持续推进）

（三）组织实施

6.开展乡风文明评议。制定乡风文明评议工作方案，各村可根据镇级实施方案，结合“聚心”党建工程和“五百”行动等工作开展，优化评议清单，改进评议方式，加强评议监督，避免出现“老好人”“人情分”等问题。（2022年10月底前，此后每年6月底前）对失信失德对象，镇、村党组织要加强教育引导，帮助整改提升。（持续推进）

7.组织入户采集信息。由区党建引领信用村建设工作联席会议办公室统筹，以乡镇、村为责任主体，组织乡村干部、选派第一书记、驻村工作队队员、到村任职选调生、村民组长、农村党员（预备党员、入党积极分子）等人员，按照网格化管理方式开展信息采集工作。2022年11月底前完成重点建设区域农户、新型农业经营主体、村集体经济组织信用信息建档工作（此后每年7月底前完成）。在入户采集过程中，一体推进乡风文明评议、信访诉求化解等联系服务群众工作，认真听取群众所思所求所盼，及时解决群众急事难事愁事。

8.做好信息核查校验。按照“谁采集、谁负责”的原则，入户信息采集校验小组要及时对数据进行校验核对、修正更新，提高信息采集精准度。镇级党建引领信用村建设工作办公室务必要把好数据采集关，切实加强数据质量和安全管控。区级成立督查组，对信息采集工作开展情况和数据质量进行抽查。形成“村采集、镇校核、区督查”的信息把关机制。（2022年11月底前，此后每年7月底前）

9.开展信用等级评定。办公室要按照统一的信用评价标准、评定程序，面向评价对象开展综合信用评价。对农户、新型农业经营主体、村集体经济组织的评价，要按照信息建档、系统初评、村内公示等步骤开展；对行政村的评价，要按照自主申报、乡镇初审复核、乡镇公示等步骤，并结合“示范创争”创建“明星村”行动开展。（2022年12月底前，此后每年9月底前）

（四）结果运用

10.发展数字普惠金融。落实数据共建共享共用要求，通过提供信用评级结果、信用报告以及直接供数、联合建模等方式加大数据供给。通过选派金融副镇长和金融村官、组织金融服务对接活动等措施，进一步提升农村普惠金融服务水平。引导保险、担保等机构深度参与建设工作，有效发挥风险缓释、风险分担和融资增信作用。推动金融机构为不同等级信用主体提供差异化服务。（持续推进）

11.丰富扩大运用场景。建立健全“党建+信用”结果运用政策体系，拉长信用福利清单，拓展政务服务、教育、医疗、交通、通信、文化、旅游、购物、智慧农业等领域结果运用场景，鼓励引导市场主体运用信用评价结果。探索推广“信用码+”等场景运用，不断拓展信用评价结果的数字化应用，依托社保卡、第三方支付工具等，实现信用户等级自动识别、各项优惠政策便捷享受，建立健全信用结果运用的动态反馈机制。对信用等级不高但乡风文明评议得分高、发展意愿强的农户，加强项目、技术等政策扶持，强化正向激励，引领农户发展产业、崇德向善。探索建立信用积分及结果运用机制。（持续推进）

（五）融合推进

12.支持乡村产业发展。以信用建设为牵引，集聚资源要素，建立健全乡村产业发展专家库和服务团，精准有效服务农村产业发展。鼓励金融机构创新金融产品和服务，大力支持“138+N”、“6969”工程和“两强一增”行动等。积极引导银行、保险、担保等机构加强信息共享，形成工作合力。设立风险保障金，大力推进“银行+保险”风险补偿机制。扶持培育新型农业经营主体，持续壮大村集体经济，加速提高农民收入，变信用村为产业村。（持续推进）

12.优化乡村治理。建立健全乡村党组织网格，将信用治理一体嵌入自治、德治、法治治理体系。注重从AAA级信用户中选优配齐党小组长、村民组长，优化乡村治理人员结构。积极打造“信用版”乡规民约，建立健全监督执行和奖惩机制，通过设立“红黑榜”等形式，提高乡规民约的约束力，变信用村为文明村。把入户信息采集、乡风文明评议与“我为群众办实事”、“聚心”党建工程结合起来，用好用活“三个三分之一”党群议事、“联系服务群众零距离”等工作方法，及时研究和解决党建引领信用村建设中发现的矛盾问题。（持续推进）

13.打造良好信用生态。将信用等级作为文明村镇、文明家庭、新时代文明户、五好家庭、“最美庭院”重要依据，优先推荐AAA级信用户参加评先评优，提高信用主体获得感、荣誉感。加大诚实守信的宣传教育力度，深入开展信用知识宣传，选树先进典型，树立良好的社会信用风尚。建立守信激励、失信惩戒、信用等级动态调整和信用修复机制，不断增强农户及农村经济主体守信用信意愿，为乡村振兴提供良好的信用生态环境。（持续推进）

三、工作保障

（一）加强组织领导。镇级党建引领信用村建设工作领导小组及办公室要充分发挥议事协调、统筹推动作用，定期研究推进工作，落实经费等工作保障。镇相关部门要发挥职能优势，加强密切配合，形成工作合力。要把推行“党建+信用”、开展党建引领信用村建设工作作为抓党建促乡村振兴重要抓手，镇主要负责同志顶格推动、顶格协调、顶格调度。镇党建引领信用村建设工作办公室要加强日常调度推进，实行清单化、闭环式管理，确保工作有力有序推进。村级党组织要加强与基层金融机构的“双基联动”，具体落实各项建设任务。

（二）加强评估考核。加强工作动态监测、跟踪问效，将推行“党建+信用”、开展党建引领信用村建设工作纳入区政府目标管理绩效考核，作为乡村振兴实绩考核、基层党建述职评议考核和村“两委”班子（村党组织书记）量化考核的重要内容。要营造担当作为、干事创业良好氛围，大力褒奖工作突出的集体和个人。要力戒形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担。

附件：城北镇党建引领信用村建设工作领导小组成员名单

附件：

城北镇党建引领信用村建设工作领导小组成员名单

镇党建引领信用村建设工作办公室设在党政办。袁世清任办公室主任，秦榕、徐家乐为办公室成员。