【其他文件】关于印发《城北镇企业安全生产风险分级管控实施方案》的通知

城政办〔2024〕21号

镇直（驻镇）有关单位，各企业：

现将《城北镇企业安全生产风险分级管控实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

六安市金安区城北镇人民政府办公室

2024年9月26日              

城北镇企业安全生产风险分级管控实施方案

为进一步提升执法效能，突出监管重点，把安全生产重心放在风险大、管理差企业上，实现对企业在生产经营活动中潜在安全风险的全面掌控和有效管理，减少和杜绝生产安全事故发生，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，我镇在认真调查研究、充分征求意见、专家咨询论证的基础上，制定本方案。

一、目的意义

开展安全风险分级管控，主要是通过对企业在生产经营活动中存在的危险和有害因素进行全面识别，并运用定性或定量的统计分析方法确定其风险严重程度，进而根据风险等级制定相应的管控措施和规定。这一过程旨在改善安全生产环境，减少和杜绝各类安全生产事故的发生，确保人民群众生命财产安全和社会稳定。

二、实施步骤

1.风险辨识阶段。2024年9月初启动，至2025年1月底前结束，完成镇内所有企业安全摸底和风险隐患排查。主要将各企业各场所、设备设施、作业活动作为基本辨识单元，确保风险辨识覆盖本单位及相关方作业的所有环节。通过现场检查、资料分析、专家咨询论证等方式，全面识别各企业潜在的安全风险点。

2.风险评价阶段。2025年3月底前完成镇内所有企业全面安全评价和首次分级，完成一企一档；在风险辨识的基础上，通过对事故发生的可能性、人员暴露于危险环境中的频繁程度以及事故可能造成的后果进行分析评价，从而确定风险严重程度和等级。

3.风险分级阶段。2025年4月底前，根据风险评价的结果，将风险划分为四个等级，从高到低依次分别为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，对应使用红、橙、黄、蓝四色标注。针对不同等级的风险，制定具体的管控措施，形成“一企一策”或“一类型一策”台账。对于重大和较大风险企业，制定专项管控方案，实行严格的监控和管理；对于一般和低风险企业，采取相应的控制措施，确保风险得到有效控制。

一是重大风险(红色风险)：危险因素多，管控难度大，有严重的违法违规行为，安全防护设施严重缺失，管理严重缺失，如发生事故，将造成重大经济损失或者重大人员伤亡；

二是较大风险(橙色风险)：危险因素较多，管控难度较大，有较大的违法违规行为，安全防护设施缺失较严重，管理缺失较严重，如发生事故，将造成较大经济损失或者较大人员伤亡；

三是一般风险(黄色风险)：风险在受控范围内，存在轻微违法违规行为，安全防护设施存在缺失现象，管理部分缺失，如发生事故，将造成一般经济损失或者一般人员伤亡；

四是低风险(蓝色风险)：风险在受控范围内，无违法违规行为，安全防护设施存在缺失现象，管理有缺失，如发生事故，将造成较低经济损失或者人员轻伤。

4.效果评估阶段。2025年12月底，每半年对安全风险分级管控的效果进行评估一次，评估结果作为动态调整企业风险等级和完善管控措施的重要依据，对于管控效果不佳的风险点，应及时采取补救措施或调整管控策略；对于管控效果良好的风险点，总结经验教训并推广到其他类似风险点的管控中。

三、分类执法

1.对重大风险(红色风险)类型企业，纳入重点生产经营单位管理，列入本级年度执法计划中，确保1个执法年度内最少实现2次执法，必要时可适当增加频次进行重点执法。对其违法行为原则上按照行政处罚自由裁量权上限进行处理，督促企业采取有效的安全风险控制措施，降低安全风险。

2.对较大风险(橙色风险）类型企业，纳入本级年度执法计划中，占比约50%，同时须在2个执法年度内做到执法检查全覆盖，对其违法行为原则上按照行政处罚自由裁量权中间值进行处理(高危企业除外)。

3.对一般风险(黄色风险)类型企业，纳入本级年度执法计划中，占比约30%，同时须在3年执法年度内做到执法检查全覆盖，对其违法行为原则上按照行政处罚自由裁量权下限进行处理(高危企业除外)，加强政策辅导宣讲和指导服务，促进企业提升安全管理水平。

4.对低风险(蓝色风险)类型企业以日常督查检查为为主，提供安全生产技术指导服务，原则上不进行执法处罚(高危企业除外)，鼓励企业强化自主管理。

四、工作要求

1.加强组织领导。镇党委、政府成立以镇长为组长、分管领导为副组长，应急、司法、园区工作组、第三方技术服务机构等单位为成员的镇安全生产风险分级管控工作领导小组，建立相应工作机制，切实加强领导，周密部署，精心组织，积极推进，确保企业安全风险分级管控工作顺利实施，取得实效。

2.强化宣传教育。把企业分级监管纳入全镇安全生产教育培训的重要内容，实施针对性培训。加强分级监管宣传工作，使安全生产差异化管理导向深入人心。加强企业安全管理信息公开，接受社会监督，营造社会共治的良好氛围。

3.推进结果运用。强化企业分级监管成果运用，及时进行统计分析，研判共性问题，查找问题原因，研究采取针对性防控措施，促进安全生产形势持续稳定好转。要结合工作实际，对执法企业分级台账进行动态管理，及时调整完善。

4.严格责任追究。从严落实责任追究制度，对企业诊断、第三方机构诊断或部门诊断不严格不规范，诊断不准不全，检查不深不透，结论不真不实，回避问题、掩盖隐患，影响分级监管实效的，一律依法倒查责任，对相关责任单位、责任人严厉实施责任追究。