【其他文件】六安市金安区城北镇人民政府关于印发《城北镇预防中小学生溺水专项行动方案》的通知

城办〔2025〕17号

各村、镇直各单位：

现将《城北镇预防中小学生溺水专项行动方案》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

六安市金安区城北镇人民政府办公室

2025年4月30日              

城北镇预防青少年儿童溺水专项行动方案

为深入贯彻落实“以人民为中心”的发展思想，坚持“生命至上、安全第一”的理念，全面加强青少年儿童预防溺水安全教育管理，建立健全社会预防青少年儿童溺水防护网络，坚决遏制溺亡事件发生。根据市、区工作安排，决定于2025年5月到10月，在全镇开展预防青少年儿童溺水专项行动。现结合我镇实际，制定本方案。

一、工作目标和基本原则

（一）工作目标。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实“以人民为中心”的发展思想，严格落实党中央、国务院及省委省政府关于防溺水工作的重大决策部署，借鉴前期典型经验做法，全面加强中小学生预防溺水安全教育管理，织密织牢社会预防中小学生溺水防护网络，坚决防范溺亡事件发生。

（二）基本原则。坚持生命至上、安全第一。坚持预防为主、标本兼治，群防群治、源头治理。坚持属地管理、分级负责、尽职免责、失职追责。坚持上下协同、部门联动、严管长抓，常态长效。

二、工作措施

严格落实省预防中小学生溺水新十条措施，突出预防，切实看牢留守儿童、单亲家庭儿童、外来务工人员子女及重组家庭儿童等重点人群；把牢5月至10月天气炎热、暑期及冬季水域结冰等溺水事件高发时段；守牢易发生溺水事件的江湖、溪流、河塘、坑坝、水库等危险水域，完善长效工作机制，筑牢预防中小学生溺水屏障。

（一）动员部署、完善机制（2025年4月底前完成）

各村要迅速启动预防中小学生溺水专项行动，结合实际制定细化本地实施方案，召开会议部署落实。按照重点群体有人监管、重点时段有人值守、重点水域有警示标识的要求，进一步明确目标任务、责任分工和工作措施等内容，加强对危险水域的警示监管及防护，健全完善预防溺水专项治理工作联动机制，形成全社会共同参与、各部门齐抓共管的工作格局。

（二）宣传教育、隐患排查整改（2025年10月底前完成）

1.宣传教育全覆盖

（1）各村要加大宣传教育力度，通过各种渠道开展全方位、高频次的防溺水宣传教育行动，增强辖区群众知险避险意识和能力。要在主要交通路口、各类水域、人群密集场所等悬挂防溺水宣传标语，设立宣传板报（墙报）、警示标牌等；在高温天气以及暑期、节假日、周末、午休、放学后等溺水高发时段，广播电视要滚动播出防溺水公益广告和滚动字幕，农村应急广播或流动广播要循环播报警示提醒。

（2）学校要落实“1530”教育提醒制度，利用每天放学前1分钟、每周放学前5分钟、节假日前30分钟对学生进行安全教育和防溺水提醒。校园内醒目位置要张贴一批主题宣传画报；校园广播要循环播放防溺水“六不”提醒语音；（不私自下水游泳；不擅自与他人结伴游泳；不在无家长或教师带领的情况下游泳；不到无安全设施、无救援人员的水域游泳；不到不熟悉的水域游泳；不熟悉水性的学生不擅自下水施救）；校园电子显示屏滚动播放提醒字幕。

（3）学校要认真开展落实“防溺水安全宣传八个一”活动：召开一次全体师生动员大会、上一堂预防溺水专题班会课、组织一次预防溺水和游泳安全知识竞赛活动、印发一份游泳安全和预防溺水宣传册页、召开一次家长会、开展一次家长专访活动、印发一份致家长一封信、组织一次游泳教育等八项活动。

2. 隐患排查整改全覆盖

（1）开展一次排查起底。各村要对辖区内重点水域部署开展常态化、全覆盖、拉网式排查。摸清河流、水库、塘坝、机井、建筑工地水池、废弃矿坑、景区内水体等水域的具体情况，不留死角、不留盲区，分级建立安全隐患台账，确立清单管理、认领包保责任，确保底数清、情况明。同时全面摸清农村留守儿童、进城务工人员子女、单亲家庭、重组家庭等特殊情况学生，对无监护能力或监护能力较弱的祖辈监护人要重点予以关注，加强走访帮扶，协助做好家庭监护。

（2）开展一次整改管控。各村要对排查出的隐患地段和水域，建立清单化、闭环式管理，逐一落实隐患整改责任。对短期内能够排除风险隐患的，要立即整改到位，坚决消除风险点；对需要党委政府和上级业务部门帮助支持的，要及时报告、主动对接，推动问题得到解决，坚决杜绝“捂在手里”，小事拖大、大事拖炸；对需要长期坚持的，也要有阶段性目标，最大限度防止发生溺亡事故。

（3）开展一次维护修缮。各村要完善上报水域防溺水“四个一”设施的设置，并于4月底前完成警示标牌（标明水深、危险程度、责任单位、责任人、紧急救援电话等）、救生圈、救生衣、救生绳、救生杆等设备更新维护以及必要的防护栏设置。

3. 巡查防范全覆盖

各村要对辖区内所有水域进行责任划分，确定每一片水域管理的主体责任单位、责任人。要督促水域主体责任单位按照“谁主管、谁负责”的原则，设置公益性岗位，加强日常巡查。特别要在节假日、暑假期间和高温天气等重点时段，落实全天候值守巡查，根据水域面积合理设置巡查值守人数，确保每一段，每一片水域都有巡查值守责任人，并做好巡查值守记录。对中小学生经常嬉水、游泳的重点区域，要重点巡查，认真做好劝阻，坚决防止私自下水。因地制宜设立专兼职巡逻队伍，重点时段要开展不间断巡查，及时发现、制止、劝离戏水、游泳人员。城管及派出所要完善落实反应灵敏、合成高效的溺水类警情应急处置机制，加强基层派出所救生装备设备，确保能够快速高速应对各类突发事态。

4. 联防联控到位

学校要加强安全教育和应急演练，提高中小学生防溺水知识和自救自护技能。镇创城办要指导村委会加强对留守儿童、困境儿童的防溺水安全教育，摸清辖区各类水体的底数，督促配备安全巡视员和监督员，在事故多发地设置警示标识和防护措施，加强辖区危险区域的巡查。

（三）总结提升、常抓不懈（2025年10月底前完成）

各单位要加大对防溺水工作中典型做法的总结宣传力度，充分发挥先进典型示范引领，调动各地各部门各类学校抓工作落实的积极性和主动性。坚持制度创新，标本兼治，确保严管长抓、常态长效。

三、有关要求

（一）加强组织领导。建立镇领导包保联系机制，镇级领导联系村即为防溺水包片村。每月带队赴联系村开展青少年儿童防溺水督导检查，加强联防联控。各村成立相应组织，建立包保机制，切实增强工作的责任感、使命感、紧迫感。

（二）推进家校社协同。学校要在4月底前召开一次防溺水专题家长会，对学生家长（或监护人）进行防溺水工作培训，并持续通过家访、电话、短信、微信等形式，经常性提醒家长（或监护人）加强看护。镇政府、村委会要组织干部深入辖区内每名学生家庭,通过面对面谈心谈话等方式，了解学生、家长（或监护人）防溺水知识知晓度以及家庭责任落实情况，常态化督促家长履行监护职责。镇、村要发挥家长学校、留守儿童之家、新时代文明实践站（所）作用，开展课外阅读、文化辅导、艺术学习等“暑期课堂”活动，协助无监护能力或监护能力较弱的祖辈监护人做好家庭监护。

（三）严肃追责问责。坚持“尽职免责、失职追责”。自本方案下发之日起，凡是发生中小学生溺亡事件的，一律倒查原因，分清责任。对尽职到位的予以免责。对责任落实不到位、防护设施建设不到位、巡查值守不到位、隐患排查不到位、宣传教育不到位甚至失职、渎职，导致发生青少年儿童溺水死亡事故的，以及迟报、瞒报、漏报溺水死亡事故的，将依法依规严肃追责问责。

附件：1.城北镇预防青少年儿童溺水专项行动水域责任清单

2.城北镇预防青少年儿童溺水专项行动学校包保清单

3.城北镇预防青少年儿童溺水专项行动村（居）监护人清单

附件1

城北镇预防青少年儿童溺水专项行动水域责任清单

填表说明：1.“安全隐患”填大、小、无；2.“应急物资”指救生船、救生圈、救生衣等；3.“警示标识标牌”填有或无；4.“救援装备设置”指简易救生设备 （包括带长绳的橡皮圈、长竹竿、竹梯等）；5.以乡镇（街）为单位4月30日报送，区教育局汇总，联系人：许志远（0564-3261786），邮箱：1260551436@qq.com。

附件2

城北镇2025年防溺水工作班级情况统计表（三级包保）

学校：                        班级：                   班主任姓名：                      联系电话（手机）：     

直属学校、中心学校、城区教育辅导组包保人姓名：                                           联系电话（手机）：

学校领导班子包保人姓名：                                                                 联系电话（手机）：       

备注：本表以学校班级为单位建立台账备查。

附件3

城北镇预防青少年儿童溺水专项行动村（社区）监护人清单

填报单位：                                                                       填报日期：

备注：此表村（社区）填写，需要填报辖区内每一位青少年儿童，在关爱群体栏备注：留守儿童、进城务工人员子女、单亲家庭、重组家庭等特殊情况，对于无监护能力或监护能力弱的祖辈监护人要重点关注帮扶。