为充分征求社会公众及乡镇街、区直单位的意见和建议，提高规范性文件质量，现将《毛坦厂镇2024年“冬季平安攻势”专项行动方案（征求意见稿）》全文公布，请广大群众和社会各界踊跃提出意见，征求意见时间自2024年11月1日至2024年12月4日止。提出意见可以通过以下方式：

一、通过信函方式将意见寄至：六安市金安区毛坦厂镇人民政府，收件人：廖玉成，电话：0564-2671387，邮编：237182，并请在信封上注明“规范性文件征求意见”字样。

二、通过传真将书面意见传真至0564-2671387，联系人：廖玉成。

三、通过电子邮件方式将意见发送至mtcdzb@163.com，邮件主题请注明“《毛坦厂镇2024年“冬季平安攻势”专项行动方案（征求意见稿）》的通知意见”字样及来信人姓名、联系方式。

四、通过电话反馈意见：0564-2671387，联系人：廖玉成。

六安市金安区毛坦厂镇人民政府

                                                        2024年11月1日        

关于《毛坦厂镇2024年“冬季平安攻势”专项行动方案》起草情况说明

       一、起草背景

冬季气候寒冷、干燥，恶劣天气增多，是安全生产事故的高发期。各类企业生产经营活动面临低温、冰冻、雨雪等不利因素影响，容易引发火灾、爆炸、坍塌、中毒窒息以及交通运输事故等多种安全风险。同时，岁末年初往往是企业生产任务冲刺阶段，部分企业可能存在超能力、超强度生产，安全管理容易出现松懈，这进一步加剧了安全生产形势的严峻性。为有效防范和遏制冬季安全生产事故，确保人民生命财产安全和社会稳定，特制定本专项行动方案。

二、主要依据

1.《中华人民共和国安全生产法》

2.《六安市金安区安全生产委员会办公室关于开展全区消防安全风险隐患大排查大整治行动的通知》(金安办[2024)18号)

3.《关于切实做好“小火亡人”多发场所火灾防控工作的通知》号（金安办〔2024〕22号）

4.《关于深入开展金安区2024年治理拖欠农民工工资问题“冬季攻坚”专项行动的通知》（金农办〔2024〕12号）

5.《金安区第二轮自建房安全专项整治工作方案》（金安办函〔2024〕5号）

三、起草过程

1.2024年10月5日至2024年10月15日，综合执法大队参照优秀乡镇相关经验、结合我镇人口密集度高等等实际情况，拟定方案初稿。

2.2024年10月21日，在安委会会议上增加重点工作详细要求，对初稿进一步完善形成了《毛坦厂镇2024年“冬季平安攻势”专项行动方案》(征求意见稿)。

3.现将意见稿全文公开，向社会公众征求意见，意见征集时间为2024年11月1日至2024年12月4日。

四、工作目标

深入贯彻习近平总书记关于安全生产工作重要批示指示要求，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神和省委省政府、市委市政府、区委区政府决策部署，紧盯重点领域、聚焦关键环节，全面摸排“清家底”，精准发力“排隐患”，综合施策“抓长效”，牢牢守住毛坦厂镇安全生产“红线”、“底线”，持续巩固全镇安全生产良好局面。

五、主要内容

（一）冬季住房安全

1、群租房领域：对集镇范围内10户以上及重点区域的大户群租房落实一轮走访排查并跟踪整改。

2、村民自建房领域：针对土木、砖石（预制板）、混杂机构且建设年代较为久远的房屋要仔细排查房屋主体机构以及户内用火用电用气等消防安全。

3、设施大棚领域：对镇域范围内所有农业设施大棚、钢结构大棚、泡沫夹芯板生产用房进行全面走访、登记、排查，摸清大棚用途，结构是否安全。

4、学校、医院用房领域：对办公用房、教学用房、学生宿舍、员工宿舍进行安全隐患排查，形成问题清单备案，落实问题整改后申请验收销号。

（二）重点风险领域

1、商贸、“三合一”“九小场所”领域：对镇域4家大型商超，1家农贸市场、68家重点小型服装加工企业、26家烟花爆竹经营门店、23家宾馆酒店（公安派出所负责）、122家餐饮场所开展消防安全和食品安全大检查。

2、工程项目领域：对全镇4个在建项目工地进行安全隐患大排查、大整治。重点排查整治在建项目工地安全防护措施落实是否到位，特种设备、特种作业是否持证上岗，安全帽、安全绳、安全网落实情况，施工作业规范情况。

3、养老服务机构和特殊困难群体领域：

（1）对毛坦厂镇敬老院、相关村社集中供养场所进行安全隐患大检查。重点整治机构内用电、用气、用火等消防安全、食品安全。

（2）开展一轮入户排查走访。重点查看脱贫人口、监测对象生产生活安全以及当前存在的困难和问题，做到有问题、有困难及时发现、及时介入、及时帮扶。

（3）对自己辖区内低保人员、分散供养人员、独居老人、孤寡老人、残疾人以及肇事肇祸精神病患者开展常态化走访。重点查看这类群体的身体状况，度冬物资情况，户内安全用火、用电、用气等情况形成工作台账，坚决杜绝发生人员伤亡事件。

4、社会面稳控领域：

（1）常态化开展矛盾纠纷大排查、大化解工作。逐村走访近年来有上访记录和风险苗头的重点人员，摸清这类重点人员的居住情况、思想动态、目的诉求以及有无上行风险，形成管理台账，落实包保责任专班。

（2）对镇内82家小型服装加工企业以及2024年度20家项目工地负责人进行走访、了解，敦促相关企业负责人就农民工工资兑付事宜早谋划、早安排，形成工作管理台账，确保农民工工资尽早兑付。

5、景区和森林防灭火领域：

（1）对东石笋风景区、涂公祠、大食堂、涂敦堂等景点进行消防安全大检查，发现问题，立即由旅游公司负责落实整改。

（2）对各村社、东石笋景区的森林防灭火工作进行督查和指导。重点查看应急预案制定、宣传情况、应急队伍落实情况、防灭火器材补充和保养维护情况、值班值守情况等。

（三）民生保障领域

1、交通安全

对辖区内临水、临崖路段以及道路交通存在安全隐患的地方进行详细摸排，建立安全隐患台账。积极筹备雨雪冰冻天气需要的防滑沙、融雪剂，组建应急抢险队伍，建立通讯报告机制，确保冬季交通安全有保障。

2、供水安全

对排查发现存在影响正常供水的问题要及时落实整改，同时多形式、多渠道向全镇自来水用户宣传冬季安全用水常识。

3、供电安全

对全镇供电线路进行一轮排查。对排查发现存在影响冬季安全供电的问题应该立即落实整改，全力做好迎峰度冬准备。

4、用气安全

 对送气范围的居民进行逐户排查，发现问题及时整改并形成排查问题清单。排查整治重点是居民使用的液化气“瓶、管、灶、阀”是否合格，是否规范安装燃气报警器，坚决杜绝使用可调减压阀。所有网格员应自觉遵守行业规章，大松液化气站应主动拒绝用户上门自提业务，切实负起安全主体责任。

《毛坦厂镇2024年“冬季平安攻势”专项行动方案》（征求意见稿）

冬季是各类安全生产事故的高发期，为提高安全生产防范意识，有效遏制各类事故发生，确保我镇冬季安全生产形势持续稳定。经研究，决定在全镇范围内开展毛坦厂镇“冬季平安攻势”专项行动，特制定本方案。

一、工作目标

深入贯彻习近平总书记关于安全生产工作重要批示指示要求，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神和省委省政府、市委市政府、区委区政府决策部署，紧盯重点领域、聚焦关键环节，全面摸排“清家底”，精准发力“排隐患”，综合施策“抓长效”，牢牢守住毛坦厂镇安全生产“红线”、“底线”，持续巩固全镇安全生产良好局面。

二、整治时间

2024年12月10日-2025年2月15日

三、整治重点

（一）冬季住房安全

 1、群租房领域：

（1）由镇人大主席杨化俊同志牵头，组织73名包户干部，对集镇范围内10户以上及重点区域的大户群租房落实一轮走访排查，发现问题，立即跟踪整改。同时抽调综合执法大队群租房管理股、供电所、涉及村社干部成立工作组。

（2）由党委副书记廖玉成同志牵头，成立专班，对11月份346户重点区域群租房反馈问题进行整改“回头看”。对照问题清单，实行盘点销号。如“回头看”中发现新问题出现，由专班立即督促房东进行整改。

2、村民自建房领域：

（1）各村社书记组织村社两委干部或网格员，对自己包片区域的村民自建房进行一轮遍访。针对土木、砖石（预制板）、混杂机构且建设年代较为久远的房屋要仔细排查房屋主体机构以及户内用火用电用气等消防安全。住房疑似为C级、D级的要即刻上报，落实房屋安全鉴定，根据鉴定结果制定整改措施，期间房屋内不得再居住人员。

（2）辖区内有高层建筑的，落实包片干部逐栋排查，重点针对安全疏散通道堵塞、消防设施设备损坏进行整治。

3、设施大棚领域：

由党委委员王奇同志，组织农业农村服务中心、相关村社干部，对镇域范围内所有农业设施大棚、钢结构大棚、泡沫夹芯板生产用房进行全面走访、登记、排查，摸清大棚用途，结构是否安全。

4、学校、医院用房领域：

由毛坦厂中学、金安中学、毛坦厂镇中心学校、毛坦厂镇卫生院分别牵头，各自成立排查专班，对自己管辖范围内的办公用房、教学用房、学生宿舍、员工宿舍进行安全隐患排查，形成问题清单并上报毛坦厂镇综合执法大队应急部门备案，落实问题整改后申请验收销号。

（二）重点风险领域

1、商贸、“三合一”“九小场所”领域：

由综合执法大队党支部书记詹成同志牵头，毛坦厂镇派出所、毛坦厂镇市场监管所参加，抽调骨干力量对镇域4家大型商超，1家农贸市场、68家重点小型服装加工企业、26家烟花爆竹经营门店、23家宾馆酒店（公安派出所负责）、122家餐饮场所开展消防安全和食品安全大检查。要求分门别类建立底数、问题、整改“三清单”，对照清单，落实问题整改。同时在群租房大户、大型商超、部分小型服装加工企业以及“三合一”“九小”等重点场所，进行“三感”报警器安装宣传。通过增加“技防”手段，切实把我镇安全隐患风险降到最低。

2、工程项目领域：

由镇党委副书记陶杰同志牵头，毛坦厂镇文旅中心负责对全镇4个在建项目工地进行安全隐患大排查、大整治。重点排查整治在建项目工地安全防护措施落实是否到位，特种设备、特种作业是否持证上岗，安全帽、安全绳、安全网落实情况，施工作业规范情况。

3、养老服务机构和特殊困难群体领域：

（1）由副镇长胡志勇同志牵头，组织便民服务中心民政工作人员对毛坦厂镇敬老院、相关村社集中供养场所进行安全隐患大检查。重点整治机构内用电、用气、用火等消防安全、食品安全。

（2）由党委委员王奇同志牵头，组织镇农业农村服务中心乡村振兴工作人员和全体帮扶干部，12月20日前开展一轮入户排查走访。重点查看脱贫人口、监测对象生产生活安全以及当前存在的困难和问题，做到有问题、有困难及时发现、及时介入、及时帮扶。

（3）由各村书记组织包片干部对自己辖区内的最不放心的低保人员、分散供养人员、独居老人、孤寡老人、残疾人以及肇事肇祸精神病患者开展常态化走访。重点查看这类群体的身体状况，度冬物资情况，户内安全用火、用电、用气等情况形成工作台账，坚决杜绝发生冲击道德底线和人员伤亡事件。

4、社会面稳控领域：

（1）由党委委员方键同志牵头，毛坦厂镇司法所、镇平安法治办公室组成专班，常态化开展矛盾纠纷大排查、大化解工作。逐村走访近年来有上访记录和风险苗头的重点人员，摸清这类重点人员的居住情况、思想动态、目的诉求以及有无上行风险，形成管理台账，落实包保责任专班，切实做到人稳当地。同时摸排近期辖区内存在投资失败、遭遇重大变故以及“三失一偏”的重点人员，真正做到底数清、情况明，有问题、早干预，早疏导、早解决。

（2）由副镇长储成贤同志牵头，毛坦厂镇便民服务中心人社工作人员组建专班，对镇内82家小型服装加工企业以及2024年度20家项目工地负责人进行走访、了解，敦促相关企业负责人就农民工工资兑付事宜早谋划、早安排，形成工作管理台账，确保农民工工资尽早兑付。

（3）由党委委员曹引同志牵头，镇文旅中心从事外宣工作人员组建专班，毛坦厂镇派出所配合，对镇内因毛中、群租房、用水、用电以及雨雪天气、道路安全保障等工作引发的“12345”投诉、网络负面舆情要早发现、早处置。

5、景区和森林防灭火领域：

（1）由党委委员方键同志牵头，毛坦厂镇综合执法大队、镇旅游投资发展有限公司参与，对东石笋风景区、涂公祠、大食堂、涂敦堂等景点进行消防安全大检查，发现问题，立即由旅游公司负责落实整改。同时邀请三方机构或者安全专家对景区的二消项目开展安全检测，确保寒冷季节二消项目的安全运营，也为迎接“元旦、春节”两节的来临做好准备。

（2）由党委委员王奇同志牵头，毛坦厂镇自然资源管理和规划中心人员组建专班，对各村社、东石笋景区的森林防灭火工作进行督查和指导。重点查看应急预案制定、宣传情况、应急队伍落实情况、防灭火器材补充和保养维护情况、值班值守情况等。

（三）民生保障领域

1、交通安全

由镇人大副主席刘秉瑞同志牵头，六安交警三中队和各村社组织专人，对辖区内临水、临崖路段以及道路交通存在安全隐患的地方进行详细摸排，建立安全隐患台账。同时，多措并举，抢抓晴好天气，积极组织安全隐患排除。各村社书记要不等不靠，积极筹备雨雪冰冻天气需要的防滑沙、融雪剂，组建应急抢险队伍，建立通讯报告机制，确保冬季交通安全有保障。

2、供水安全

由毛坦厂镇大泉自来水厂负责人李得胜同志牵头，组织自来水厂工作人员，12月20日前，对镇区自来水管网进行一轮排查。对排查发现存在影响正常供水的问题要及时落实整改，同时多形式、多渠道向全镇自来水用户宣传冬季安全用水常识。对全镇自来水管网、自来水设施设备进行保温处理，尤其是高层建筑的管网应通知物业做好防护，确保冬季用水不停断。如遇自来水管网破裂等突发事件，自来水厂应急维修队伍应第一时间予以抢修。

3、供电安全

由毛坦厂镇供电所负责人高大松同志牵头，组织供电所员工，12月20日前对全镇供电线路进行一轮排查。对排查发现存在影响冬季安全供电的问题应该立即落实整改，全力做好迎峰度冬准备。同时供电公司要强化冬季安全用电常识宣传，及时对需要整改的户外电力设施进行升级改造。组建一支冬季安全用电保障应急队伍，做好学生和陪读家长错峰用电的宣传和引导。

4、用气安全

 由毛坦厂镇大松液化气站负责人沈孝松同志牵头，组织公司的送气工网格员，12月20日前，对自己送气范围的居民进行逐户排查，发现问题及时整改并形成排查问题上报镇综合执法大队应急所。排查整治重点是居民使用的液化气“瓶、管、灶、阀”是否合格，是否规范安装燃气报警器，坚决杜绝使用可调减压阀。所有网格员应自觉遵守行业规章，大松液化气站应主动拒绝用户上门自提业务，切实负起安全主体责任。

四、工作步骤

（一） 动员部署阶段（[12月1日] - [12月10日]）

1、制定毛坦厂镇安全生产“冬季平安攻势”专项行动方案，明确工作目标、时间、重点、步骤和责任。

2、召开毛坦厂镇安全生产“冬季平安攻势”专项行动动员会，部署专项行动工作任务，广泛宣传发动，营造良好工作氛围。

（二） 排查整治阶段（[12月10日] - [12月31日]）

1、12月10日至12月20日，集中10天时间，在牵头领导的组织下，分别组建专班，对重点整治领域进行安全检查或联合执法检查。对排查出的安全隐患进行登记造册，建立隐患排查台账，明确整改责任单位、整改措施和整改期限。

2、12月21日至12月31日，再集中10天时间，对隐患排查台账登记的问题进行集中整改。整改结束后，邀请区直单位来镇指导并对问题整改情况进行“回头看”。

（三）总结验收和常态化巩固阶段（[2025年1月1日] - [2025年2月15日]）

1、专项行动区直部门对问题整改进行“回头看”以后，由各牵头领导对本行业领域专项行动开展情况进行总结，并将问题排查隐患台账，整改落实情况和相关总结报告上报至镇综合执法大队应急部门存档。

2、毛坦厂镇专项行动督查小组对各部门工作开展情况进行随机督查暗访并给予综合考核评价。专项行动领导小组总结专项行动工作经验，查找存在问题，研究建立长效机制。

3、各行业领域建章立制后，就自己行业领域开展常态化走访排查，发现问题，立行立改，在“排查—整改，再排查—再整改”中实现安全隐患的逐步消化和风险降低。

五、组织领导

成立毛坦厂镇安全生产“冬季平安攻势”专项行动领导小组，由镇党委书记、镇长担任双组长，镇人大主席、镇安全生产专抓副书记任副组长，各相关职能部门负责人、各村社书记为成员。领导小组负责此次专项行动的组织、协调和指挥工作，同时负责定期召开会议，调度工作进展，研究解决专项行动中遇到的困难和问题。

成立由毛坦厂镇纪委牵头，镇效能办参与的问题整改督查小组。负责督查和检验安委会成员单位开展安全生产“冬季平安攻势”专项行动取得的成效。对履职尽责，扎实有效开展此次专项行动取得较高成效的单位和个人，拟纳入毛坦厂镇12月效能之星单位或个人，予以正向激励。对于督查中发现对待安全生产工作不重视，工作质量不高，责任落实不到位，存在敷衍塞责的单位或个人，坚决纳入当月效能预警并组织开展约谈。对于因排查不细，工作作风漂浮，导致全镇安全生产工作处于被动处境的单位或个人，直接交由镇纪委予以纪律处分。

六、工作要求

（一）高度重视，加强领导，压实责任。开展安全生产“冬季平安攻势”专项行动不仅是我镇贯彻落实习近平总书记对安全生产重要指示批示精神和省、市、区安委会对安全生产工作决策部署的具体举措，更是对全镇安委会成员单位的一次警醒。认清我镇当前安全生产形势的复杂严峻性，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，强化领导，压实责任，主要负责同志要切实履行第一责任人责任，亲力亲为，靠前指挥，不走过场。

（二）多措并举，密切配合，务求实效。此次安全生产“冬季平安攻势”专项行动，坚持普遍检查与重点检查相结合，明查与暗访相结合，查资料与查现场相结合，技术服务与严格执法相结合，提高检查工作的针对性和实效性，严防摆拍式、作秀式检查，避免蜻蜓点水、走马观花，确保查出实实在在的问题和隐患。要及时对专项行动中发现的隐患问题进行盘点并督促整改，对已经整改的开展随机抽查“回头看”，要强化协调配合，集中攻坚解决，对重大隐患要一盯到底，整改彻底，确保取得实实在在的效果。

（三）公证执法，严格执法，严肃问责。各安委会成员单位、各村社要以严细实的作风，对安全生产违法行为要依法依规严肃查处。对专项行动工作不力、敷衍塞责导致发生安全生产事故的单位和个人，要依法依规追究责任。对隐患排查不认真、检查走形式的，要依法查处，严肃追责问责。

（四）强化宣传，加强调度，畅通信息。各安委会成员单位、各村社要结合实际，充分利用各种媒体、平台，广泛宣传安全生产“冬季平安攻势”专项行动的目的、意义和工作要求，宣传安全生产法律法规和安全常识，提高社会公众的安全意识，营造全社会关注安全、支持安全的良好氛围。同时细化本行业领域的检查方案、整改和责任落实方案，精心谋划、明确责任、组织并督促落实好此次安全生产“冬季平安攻势”专项行动的工作。强化部门信息沟通协调，需要组织联合执法的，由领导小组负责组织召集，确保查到细，改得快，效果好。