一、制定背景和依据

冬季因气候寒冷、干燥且恶劣天气增多，是安全生产事故高发期，企业生产经营受低温、冰冻、雨雪等不利因素影响，易引发多种安全风险，加之岁末年初企业生产任务冲刺，部分企业超能力、超强度生产及安全管理易松懈，使安全生产形势更严峻。为此制定专项行动方案，其主要依据包括《中华人民共和国安全生产法》以及《关于切实做好“小火亡人”多发场所火灾防控工作的通知》（金安办〔2024〕22号）、《六安市金安区安全生产委员会办公室关于开展全区消防安全风险隐患大排查大整治行动的通知》(金安办[2024)18号)等文件。

二、制定意义和总体考虑

此专项行动方案意义重大且考虑周全。于民生而言，能降低事故风险，守护民众生命财产，增强安全感与幸福感。在社会稳定方面，可避免事故引发的秩序混乱与不良连锁反应，筑牢稳定根基。从经济可持续发展来看，可减少企业损失，保障其稳定运营，维护地方经济健康运行并助力长远发展。总体上，方案依循法规，以保障安全为核心，志在构建完备体系，全方位应对冬季安全风险，推动地区安全、稳定、繁荣发展。

通过专项行动破解冬季安全领域的“老大难”问题，填补群租房、老旧自建房、特殊群体保障等监管盲区，遏制重特大事故发生，为群众度过 “元旦、春节” 两节及冬季关键期筑牢安全防线。其总体考虑为坚持 “问题导向、分类施策、标本兼治” 原则，聚焦 “住房安全、重点风险、民生保障” 三大领域，整合镇直部门、村社、企业等多方力量，通过 “集中排查 — 精准整改 — 长效巩固” 三阶段推进，构建 “责任到岗、任务到人、闭环管理” 的冬季安全治理体系。

三、研判和起草过程

根据相关政策规定和工作部署要求，由金安区毛坦厂镇人民政府牵头制定《毛坦厂镇2024年“冬季平安攻势”专项行动方案》(征求意见稿)，并于11月1日-12月4日在金安区人民政府信息公开网站向社会公众广泛征集意见，征求意见时间为33天。结合各方意见和建议，最终形成前文稿，2024年12月6日正式印发并实施。

四、工作目标

深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要批示指示，落实党的二十届三中全会及各级政府决策部署，紧盯重点、聚焦关键，全面摸排隐患，精准发力整治，综合施策构建长效机制，严守毛坦厂镇安全生产红线与底线，巩固良好局面，实现隐患清零、风险可控、长效建立等工作目标。

隐患清零：实现群租房、自建房、商贸场所等重点领域安全隐患排查覆盖率 100%，重大隐患整改闭环率 100%，一般隐患整改率不低于 95%。

风险可控：重点人群（独居老人、特殊困难群体等）安全保障到位，不发生冲击道德底线的事件；道路、供水、供电、供气等民生领域平稳运行，应对雨雪冰冻天气能力显著提升。

长效建立：形成 “冬季安全隐患排查 — 整改 — 回头看” 常态化机制，推动 “技防 + 人防” 相结合的安全防控模式落地，为全年安全生产工作奠定基础。

五、主要内容

六、创新举措

1.涵盖群租房、村民自建房、设施大棚、学校医院用房、商贸 “三合一”“九小场所”、工程项目等多个领域，全面且系统地进行安全隐患排查与整治工作，不留死角。

2.针对不同领域分别成立由镇领导牵头，多部门参与的专项工作专班，如群租房管理股、养老服务机构检查专班、景区安全检查专班等，明确各专班职责与任务，确保各项检查与整改工作精准高效开展。

3.在群租房大户、大型商超、部分小型服装加工企业以及 “三合一”“九小” 等重点场所，进行 “三感” 报警器安装宣传，通过增加 “技防” 手段，切实降低安全隐患风险。

4.在商贸、“三合一”“九小场所” 领域要求分门别类建立底数、问题、整改 “三清单”，对照清单落实问题整改，使工作推进更具条理与计划性，便于跟踪管理与监督。

5.各村书记组织包片干部对辖区内低保人员、分散供养人员、独居老人等特殊群体开展常态化走访，查看身体状况、度冬物资及户内安全情况并形成工作台账，及时发现并解决问题，避免发生冲击道德底线和人员伤亡事件。

6.在排查整治阶段，由牵头领导组织，多部门联合组建专班对重点整治领域进行安全检查或联合执法检查，综合各部门专业力量与职能优势，提高检查与执法的专业性、全面性和权威性。

七、保障措施

1.强化领导与责任落实，将其作为贯彻上级指示精神的关键举措，要求主要负责人履行第一责任，深入指挥，确保工作扎实推进；

2.综合运用多种检查方式相结合，提高检查针对性与实效性，及时盘点并督促整改隐患，强化协调配合，对重大隐患紧盯不放直至彻底整改；

3.各单位对违法违规行为严肃查处，对工作不力导致事故的单位和个人依法追责，对排查检查不力者严肃问责；

政策咨询机关:毛坦厂镇人民政府办公室

解读人:廖玉成（毛坦厂镇党委副书记）

联系电话:0564-2671387