【其他文件】关于印发《施桥镇推行“党建+信用”开展党建引领信用村建设工作推进方案》的通知

施办〔2022〕32号

关于印发《施桥镇推行“党建+信用”开展党建引领信用村建设工作推进方案》的通知

相关村（街）、镇直相关单位：

经研究，现将《施桥镇推行“党建+信用”开展党建引领信用村建设工作推进方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

             中共六安市金安区施桥镇委办公室

                                                                      2022年10月27日

施桥镇推行“党建+信用”开展党建引领

信用村建设工作推进方案

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实省第十一次党代会和省委农村工作会议部署要求，决定推行“党建+信用”，在全镇开展党建引领信用村建设工作。坚持“党委领导、政府推动、多方协同、群众参与”，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，着力把农民组织起来、把服务农村的各类主体动员起来、把支持“三农”的各类资源整合起来，激活市场主体要素，畅通金融循环、产业循环、信用循环，为促进乡村全面振兴提供有力支撑。现制定工作方案如下。

一、工作目标

坚持有用有效方便的原则，推行“党建+信用”，做好党建引领信用村建设各项工作。按照“面上覆盖、点上推进”的原则，2022年，选择施桥街道、七十铺村、高山村、三口堰村、旗杆村、墩子湾村、埠塔寺村、佛庵村8个行政村重点建设；2023年，在前期建设基础上，进一步扩大党建引领信用村建设范围，覆盖18个行政村；2024年，争取做到全面建设，并打造一批信用好、产业强、治理优的示范村。通过不断完善和持续建设，着力解决农村产业发展缺资金、陈规陋习缺约束、组织建设缺抓手等问题，引领农村主体向上向善，初步形成高等级的农村信用生态环境，实现“党建引领、信用支撑、支持发展、规范行为”的目标。

二、工作步骤

坚持问题导向、目标导向、效果导向，按照时间节点，有计划、有组织、有步骤地稳步推进“党建+信用”工作。

（一）准备工作

1.构建完善组织架构。镇党委组建工作专班，成立由镇、村、金融机构相关人员组成的入户信息采集校核工作小组（附件1），配强力量，提供保障。（2022年10月27日前）

2.筑牢数字基础支撑。用活用好省信用数据采集APP、市党建引领信用村建设服务平台等软件应用工具，提高数据采集质效。健全完善农村信用信息专题数据库，推动涉农党务政务数据应归尽归。

（二）部署动员

3.细化工作方案。学习借鉴金寨县党建引领信用村建设工作经验做法，结合我镇实际，制定工作推进方案。（2022年10月27日前）

4.抓好部署推进。镇、村两级每年要召开专题会议，研究部署工作，及时解决问题，落实各项任务。坚持镇领导班子党员负责包村入户、村“两委”干部遍访农户等制度，加强机关、企事业单位、金融机构等党组织与农村基层党组织结对共建，推动工作深入开展。（持续推进）

5.广泛宣传发动。加强党建引领信用村建设工作宣传，通过开展集中宣传月等方式，运用网络新媒体、宣传栏、乡村大喇叭、“流动信箱”“板凳会”等载体，采取群众喜闻乐见的形式，大力宣传党的“三农”政策、乡村振兴战略等，深入宣传开展“党建+信用”工作的重要意义、目标要求、惠民举措，营造良好舆论氛围。（持续推进）

6.组织开展培训。每年至少召开1次实务培训，重点培训入户数据采集、系统平台使用、乡风文明评议、乡村产业发展、普惠金融服务等内容。（2022年10月底前，此后每年5月底前）各村（街）结合“书记课堂”等载体，将“党建+信用”工作纳入乡村党员干部教育培训内容，持续提升基层党员干部专业化水平。（持续推进）

（三）组织实施

7.开展乡风文明评议。制定乡风文明评议工作方案，各村（街）可根据镇级工作方案，结合“聚心”党建工程和“五百”行动等工作开展，优化评议清单，改进评议方式，加强评议监督，避免出现“老好人”“人情分”等问题。结合我镇实际设置乡风文明评议观摩点，发挥示范引领作用，确保评议工作高质高效完成。（2022年10月底前，此后每年6月底前）对失信失德对象，村党组织要加强教育引导，帮助整改提升。（持续推进）

8.组织入户采集信息。由镇工作专班统筹，以村为责任主体，组织乡村干部、选派第一书记、驻村工作队队员、村民组长、农村党员（预备党员、入党积极分子）等人员，按照网格化管理方式开展信息采集工作。2022年11月底前完成重点建设区域农户、新型农业经营主体、村集体经济组织信用信息建档工作（此后每年7月底前完成）。在入户采集过程中，一体推进乡风文明评议、信访诉求化解等联系服务群众工作，认真听取群众所思所求所盼，及时解决群众急事难事愁事。

9.做好信息核查校验。按照“谁采集、谁负责”的原则，入户信息采集校验小组要及时对数据进行校验核对、修正更新，提高信息采集精准度。各村（街）务必要把好数据采集关，切实加强数据质量和安全管控。区级督查组将对信息采集工作开展情况和数据质量进行抽查，形成“村采集、镇校核、区督查”的信息把关机制，镇党建办要做好业务指导。（2022年11月底前，此后每年7月底前）

10.开展信用等级评定。各村（街）要按照统一的信用评价标准、评定程序，面向评价对象开展综合信用评价。对农户、新型农业经营主体、村集体经济组织的评价，要按照信息建档、系统初评、村内公示等步骤开展；对行政村的评价，要按照自主申报、乡镇初审复核、乡镇公示等步骤，并结合“示范创争”创建“明星村”行动开展。（2022年12月底前，此后每年9月底前）

（四）结果运用

11.发展数字普惠金融。落实数据共建共享共用要求，通过提供信用评级结果、信用报告以及直接供数、联合建模等方式加大数据供给。通过选派金融副镇长和金融村官、组织金融服务对接活动等措施，进一步提升农村普惠金融服务水平。引导保险、担保等机构深度参与建设工作，有效发挥风险缓释、风险分担和融资增信作用。推动金融机构为不同等级信用主体提供差异化服务。（持续推进）

12.丰富扩大运用场景。建立健全“党建+信用”结果运用政策体系，拉长信用福利清单，拓展政务服务、教育、医疗、交通、通信、文化、旅游、购物、智慧农业等领域结果运用场景，鼓励引导市场主体运用信用评价结果。探索推广“信用码+”等场景运用，不断拓展信用评价结果的数字化应用，依托社保卡、第三方支付工具等，实现信用户等级自动识别、各项优惠政策便捷享受，建立健全信用结果运用的动态反馈机制。对信用等级不高但乡风文明评议得分高、发展意愿强的农户，加强项目、技术等政策扶持，强化正向激励，引领农户发展产业、崇德向善。探索建立信用积分及结果运用机制。（持续推进）

（五）融合推进

13.支持乡村产业发展。以信用建设为牵引，集聚资源要素，建立健全乡村产业发展专家库和服务团，精准有效服务农村产业发展。鼓励金融机构创新金融产品和服务，大力支持“138+N”、“6969”工程和“两强一增”行动等。积极引导银行、保险、担保等机构加强信息共享，形成工作合力。设立风险保障金，大力推进“银行+保险”风险补偿机制。扶持培育新型农业经营主体，持续壮大村集体经济，加速提高农民收入，变信用村为产业村。（持续推进）

14.优化乡村治理。建立健全乡村党组织网格，将信用治理一体嵌入自治、德治、法治治理体系。注重从AAA级信用户中选优配齐党小组长、村民组长，优化乡村治理人员结构。积极打造“信用版”乡规民约，建立健全监督执行和奖惩机制，通过设立“红黑榜”等形式，提高乡规民约的约束力，变信用村为文明村。把入户信息采集、乡风文明评议与“我为群众办实事”、“聚心”党建工程结合起来，用好用活“三个三分之一”党群议事、“联系服务群众零距离”等工作方法，及时研究和解决党建引领信用村建设中发现的矛盾问题。（持续推进）

15.打造良好信用生态。将信用等级作为文明村镇、文明家庭、新时代文明户、五好家庭、“最美庭院”重要依据，优先推荐AAA级信用户参加评先评优，提高信用主体获得感、荣誉感。加大诚实守信的宣传教育力度，深入开展信用知识宣传，选树先进典型，树立良好的社会信用风尚。建立守信激励、失信惩戒、信用等级动态调整和信用修复机制，不断增强农户及农村经济主体守信用信意愿，为乡村振兴提供良好的信用生态环境。（持续推进）

三、工作保障

（一）加强组织领导。镇工作专班要充分发挥议事协调、统筹推动作用，定期研究推进工作，落实经费等工作保障。镇直相关单位要发挥职能优势，加强密切配合，形成工作合力。各基层党组织要把推行“党建+信用”、开展党建引领信用村建设工作作为抓党建促乡村振兴重要抓手。工作专班要加强日常调度推进，实行清单化、闭环式管理，确保工作有力有序推进。村级党组织要加强与基层金融机构的“双基联动”，具体落实各项建设任务。

（二）加强政策支持。镇直相关单位要认真落实农业、金融、财政、人才等各类支持政策，持续增加政策供给，完善政策体系，形成政策集成效应。要健全数据管理、守信激励、失信约束、风险防控、风险补偿、绩效评估等制度机制，推动政策落地见效。

（三）加强评估考核。加强工作动态监测、跟踪问效，将推行“党建+信用”、开展党建引领信用村建设工作纳入目标管理绩效考核，作为村“两委”班子（村党组织书记）量化考核的重要内容。要营造担当作为、干事创业良好氛围，大力褒奖工作突出的集体和个人。

咨询机构：施桥镇党建办

咨询电话：0564-2511199

附件：施桥镇党建引领信用村建设入户信息采集校核工作小组名单

附件：

施桥镇党建引领信用村建设入户信息

采集校核工作小组

组  长：马少剑（镇党委副书记）

副组长：李  涛（镇党委副书记）

魏晓茜（镇组织委员）

成  员：王洁英（施桥街道书记、主任）

谢申文（七十铺村书记、主任）

莫绪军（高山村书记、主任）

    姜章军（三口堰村副书记主持工作）

刘自成（旗杆村书记、主任）

王立宏（墩子湾村书记、主任）

林  艳（埠塔寺村书记、主任）

吴业年（佛庵村书记、主任）

张园园（镇农综站  站长）

吴康权（施桥镇农商银行  行长）

尹  畅（镇党建办  组织干事）

工作小组办公室设在党建办，由魏晓茜担任办公室主任，尹畅任办公室成员，负责业务指导和数据校核工作，数据采集工作由各相关村按照网格化管理方式开展。