【其他文件】关于印发《施桥镇关于深入开展“作风能力提升年”活动的实施方案》的通知

施办〔2023〕6号

关于印发《施桥镇关于深入开展“作风能力提升年”活动的实施方案》的通知

各村（街）、镇直各单位：

现将《施桥镇关于深入开展“作风能力提升年”活动的实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

                         金安区施桥镇委员会办公室

                       金安区施桥镇人民政府办公室

                                                    2023年3月2日

施桥镇关于深入开展“作风能力提升年”

活动的实施方案

为切实转变作风、强化担当作为、提升工作质效，推动我镇经济社会高质量发展，经镇党委、政府研究决定，在全镇范围开展“作风能力提升年”活动，现制定如下实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记关于加强作风建设重要论述，对标省委“一改两为五做到”部署要求，坚持人民至上、发展为先，坚持投资为纲、项目为王，聚焦干部素养提高、项目提质增效、营商环境优化、为民办实事、“四风”纠治，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创，激发全社会干事创业活力，奋力开启现代化魅力施桥建设新征程。

二、工作原则

(一)坚持以上率下、示范带动。从镇领导班子做起，在提升能力、转变作风、推动工作等方面主动领衔包保，以身作则，率先垂范，一级教着一级干，一级带着一级干，带动全体党员干部埋头苦干、勇毅前行，攻坚克难、开拓奋进。

(二)坚持点面结合、分类指导。以党的政治建设为统领，以能力作风建设为重点，以“以人民为中心的发展思想”专题主题教育、“以案为戒”警示教育等为抓手，从实际出发，区分不同层级、不同领域、不同对象，统筹安排，扎实推进。

(三)坚持从严从实、奖惩并举。把严的主基调贯穿始终，坚持严管与厚爱结合，坚持激励与约束并重，坚持能上能下与有奖有惩并举，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向，持续营造风清气正、干事创业的良好生态。

(四)坚持内强素质、外塑形象。推动解决干部队伍中政治站位不高、能力水平不足、自我要求不高、工作作风不实等突出问题，不断加强自身建设，内修其心，外塑其形，塑造政治过硬、本领高强、严于律己、作风优良的干部新风貌。

(五)坚持效果导向、创先争优。发扬斗争精神，增强斗争本领，鼓励改革创新，鼓励先行先试，鼓励担当作为，以群众满意为标准，以工作成绩为考量，拿结果说话、用事实说话、以数据说话，拉高标杆、对标先进，以一流能力作风营造一流干事氛围，创造一流工作业绩。

三、目标任务

1.破除“浅尝辄止”的应付态度，树立“深耕细作”的治学精神。坚决纠治学习态度“招摇化”、学习内容“零碎化”、学习效果“模糊化”等问题，将理论学习当作党员干部修身、修行的必修课，在理论学习中提升党性修养，提高政治能力，增强服务本领，把工作当事业干、把事业当学问做，努力掌握新要求、新能力、新方法，克服本领恐慌、紧跟时代步伐。

2.破除“安于现状”的躺平思想，树立“争先创优”的进取精神。坚决纠治不思进取、工作不推不动、推了还不动的躺平思想和平平安安占位子，浑浑噩噩过日子的工作态度，常怀“危机意识”，认清发展差距，发扬“闯”的精神，“创”的劲头，“干”的作风，永葆比学赶超、争先创优的进取精神。

3.破除“墨守成规”的惯性思维，树立“敢闯敢拼”的开拓精神。坚决纠治因循守旧观念，固步自封态度，循规蹈矩思想，力戒工作拘泥于老路子、老办法，遇到问题凭经验办事等行为，打破思维桎梏、常规惯性、制度僵局，找准发展定位、路径、举措，勇于开拓，善于革新，敢为人先。

4.破除“庸懒散浮”的官僚作派，树立“勤政为民”的公仆精神。坚决纠治有姿态没状态，工作不讲效率，辛辛苦苦的官僚主义，忙忙碌碌的形式主义。坚持人民至上，树牢群众观念，弘扬求真务实、为民惠民、躬身力行的优良作风，坚持“一线工作法”，解决好群众关切的操心事烦心事揪心事。

5.破除“坐等靠要”的消极心态，树立“勇挑重担”的担当精神。坚决纠治不担当、怕担责，遇到矛盾不敢抓不敢管，怕担风险、怕得罪人，瞻前顾后，患得患失，遇到困难要政策、要批示、要依据，工作挑肥拣瘦、拈轻怕重、推诿扯皮。敢于直面问题、迎难而上，不为不办找理由，只为办好想办法，以“马上办”和“钉钉子”的精神抓落实。

6.破除“招权纳贿”的私心杂念，树立“克己奉公”的廉洁精神。坚决纠治理想信念缺失，初心使命失守，纪法意识淡薄，利欲熏心，唯利是图，权力寻租，贪图享乐，吃吃喝喝等不正之风。加强自我约束，勒住贪、占、腐的欲望，抵住权、钱、色的诱惑，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，坚决抵制贪图享乐思想的侵蚀，保持一身正气、一尘不染。

四、推进措施

此次“作风能力提升年”活动是在全镇范围内有针对性地开展“五大专项行动”。

(一)开展干部素养提高专项行动

1.开展“书香机关”大创建系列活动。制定“书香机关”实施意见，推进“日学一小时、月读一本书、季度一交流、半年一通报、年度一考核”等常态化制度，创办“书香机关”简刊，定期向各镇直单位、村（街）征稿并刊发。组建“魅力施桥我来说”宣讲团队，选拔人员组建镇级宣讲团，在各村党组织主题党日活动中开展宣讲活动。组织开展学习宣传贯彻党的二十大精神主题知识竞赛。举办优秀作品“四季交流品评”系列活动。根据干部自学情况及心得体会撰写情况，前三季度每季度举办1 期，评选优秀读书心得，第四季度开展“畅享读书”演讲比赛，畅聊读书心得、推动交流进步。

2.开展“尚学·笃行”能力提升系列活动。开设“晚间自习室”，利用青年干部的晚间空闲时间，营造学习氛围，提升青年干部文字功底和写作能力。推动“镇村干部上讲堂”活动，由班子成员、镇直相关单位、各村（街）主要负责同志根据分管领域、从事具体工作等方面开展专题授课，把单位和部门工作讲深讲透，将“上讲台”的过程变成深入思考谋划工作的过程。开展“乡村工作月月学”活动，定期邀请专家、乡贤或优秀的基层工作者开展系统性学习培训，提升干部知识储备。

3.开展综合能力实训系列活动。以分类教学、定向训练、精准培训为原则，着力开展强化乡村振兴实务训练、强化集镇治理实务训练、强化危机应对处置训练并撰写相关调研报告，着力提高干部团队精神、调研能力、抓落实能力、群众工作能力、应急处突能力等。

4.开展年度擂台比武活动。围绕2023年镇工作要点，举办一场主题研讨述职交流会，总结全年工作，分享经验教训，理清下一步工作思路。

牵头领导：刘佼佼、魏晓茜

牵头单位：党政办、党建办、宣传办

责任单位：各镇直单位，各村（街）

(二)开展项目提质增效专项行动

1.推进双招双引工作。围绕区“春季攻势”等集中攻坚行动，争取2023年实现新引进亿元以上项目2个以上。根据我镇实际情况，锚定“智慧农业”农头企业，招引一批投资体量大、发展前景好、带动能力强的优质农业项目；其次乘新能源及新能源汽车发展东风，重点考察引进新能源项目。

2.加强项目谋划工作。常态化开展项目谋划工作，成立项目谋划工作领导小组，转变项目谋划思路，从重数量转变为重质量，从重项目总投资转变为重可争取资金额，确保谋划的项目必要性、可行性，能申报、可争取。

3.做细项目建设工作。对于纳入区级续建、计划开工、储备“三本台账”内的项目，确定镇级包保领导，建立“问题、任务、责任、时限”四项清单，定期梳理化解项目推进过程中存在的堵点、难点问题，及时了解动态、向上协调确保项目落地推进。

4.落实加大项目调度工作。适时召开调度总结会，调度各村（街）招商线索上报落实、项目谋划落实、项目建设施工等情况，对工作特别先进的村（街）纳入效能点评或年终重点工作表彰。

牵头领导：张莉、刘志明

牵头单位：项目办、招商办、效能办

责任单位：各镇直单位，各村（街）

(三)开展营商环境优化专项行动

1.营造高效便利的政务服务环境。加快构建“服务型效能型”机关，推行亮牌服务、首问责任、限时办结、群众评价、查处举报、末位问责制度，营造方便快捷、优质高效的政务服务环境。持续提高办事效率，充分发挥主体责任，加快推进“放管服”改革工作，依据权责清单，编制规范的办事服务指南。开展服务提升行动，成立工作专班，为企业工程项目审批等提供全流程服务，加强企业用工保障，完善对劳动者求职和创业全程服务。持续加大融资信贷服务，一方面鼓励银行业金融机构对民营企业加大信贷支持力度，另一方面促进企业诚信守法经营。引导企业诚信经营、依法经营。持续开展“干部联企业”行动，扎实推进“企业+班长+首席”为企服务工作机制，由镇班子成员（班长）担任干部帮扶企业联络员，与企业结对，每月定期走访企业，真正把“服务”送到家、落到位。持续营造良好营商氛围，推行柔性执法和监管，加强政策宣传，充分利用各类平台，系统宣传各类惠企政策，提高企业对政策的知晓率。

2.营造公平有序的市场环境。加强涉企惠企政策宣传。严格执行全国统一的市场准入负面清单，对未列入清单的事项，一律不得对企业设置门槛。

3.营造公正透明的法治环境。加强企业合法权益保护，严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，实现执法信息公开透明，助推文明执法。促进企业诚信守法经营，实施企业诚信承诺制度，引导企业诚信经营、依法经营。强化涉企法律服务。送法规上门进行全覆盖，提升企业家及员工法律意识，扩大维护法律法规覆盖面，减少企业违法违规行为。

4.营造亲商护商的社会环境。提升企业家安全感、幸福感。全过程跟进企业签约后在开办至投产过程中存在的问题和困难，能解决的及时协调解决，一时不能解决的提请上级部门帮助解决。创新建立政府与企业“双向奔赴”问题解决机制。根据上级下达的重点任务以及市场主体所需，制定作风能力提升年“营商环境优化行动”计划，在常态化开展“四送一服”走访工作的同时，定期深入企业开展现场办公会。

5.营造完备优廉的要素环境。切实解决政策梗阻、弄权勒卡问题。集中整治擅自改变办事程序、增加办事环节、提高办事门槛等行为，从严查办损害营商环境的典型案件。

牵头领导：刘志明

牵头单位：项目办、招商办

责任单位：各镇直单位，各村（街）

(四)开展“为民办实事”专项行动

1.推深做实“重畅决”工作。发挥平台渠道交办职能。准确把握六安市“重畅决”群众诉求办理服务平台、12345政务热线等平台渠道市级主管部门要求，精准掌握考核指标、优化办理流程；落实承办单位办理职能，落实承办单位主要领导负责制，选优配强经办人员，规范办理流程，提高办理效率；强化镇综治中心职能，统筹全镇“重畅决”工作，开展重难点诉求的会商、复核、督办。

2.做好信访隐患问题源头治理。深入开展《信访工作条例》落实年活动，常态化开展信访干部业务规范“十步法”、复查复核等培训，全面提升信访干部综合能力水平。落实“乡镇街每周、村(街)每天”的信访隐患及矛盾纠纷排查制度，建立台账，综合利用“明理堂”协商、听证、评理、议事等手段。按照“五个一”“三见面”要求，开展信访积案化解“回头看”工作。将信访工作作为镇对村(街)季度工作评议的重要内容，纳入月度效能点评。严格落实领导干部开门接访(带案下访)工作制度，对接访和阅批事项，实行清单化、闭环式管理。

3.扎实开展“暖民心行动”。明确牵头单位、配合部门责任，落实目标谋划、任务分解、统筹推进等工作，完善镇民生办统筹，相关单位密切配合的宣传工作机制。加大宣传管力度，创新宣传形式，做好典型亮点宣传推广。加大督查力度，及时反馈问题，制定整改清单，确保整改销号。提升风险意识，认真做好省、市、区督查检查暗访工作，加强反馈跟踪，提高风险化解能力。

牵头领导：李涛、廉清、邵波

牵头单位：党政办、综治中心、效能办、财政所、

责任单位：各镇直单位，各村（街）

（五）开展“四风”纠治专项行动

1.开展作风问题全面检视。把工作中是否存在“应付态度、躺平思想、惯性思维、官僚作派、消极心态、私心杂念六种表现，作为各党支部组织生活会对照检查内容，全面查找能力作风方面存在的短板弱项，深刻剖析原因，建立问题清单，明确整改措施，切实把问题解决到位，把工作落实到位。

2.开展党员干部“四项督查”。针对“四风”顽瘴痼疾，开展常态化明察暗访和专项监督检查。紧盯关键时间节点，组成专项督查组，围绕违规吃喝、违规收受收送名贵特产及礼品礼金等“两违规”问题，开展专项监督检查。紧盯酒驾醉驾等违法犯罪问题，在全镇范围内开展党员干部和公职人员酒驾醉驾问题专项整治，坚持“一案六查”，深挖彻查酒驾醉驾背后的违规吃喝、违规收送礼品礼金等风腐交织问题。紧盯“舌尖上的腐败”问题，开展“清廉接待”专项整治。紧盯迟到早退、缺勤脱岗、在岗不在状态等问题，围绕中心大局开展“施桥镇最佳（最差）村（居）、最佳（最差）站所”年度评选活动，推动接受社会监督，促进效能提升。

3.开展“六不”问题专项整治。聚焦党员干部“不作为”“不担当”“不进取”“不务实”“不守信”“不知止”等突出问题，坚持开门整治，充分发挥群众的监督作用，全面梳理受理问题线索，建立专门台账，跟进监督、对账销号。适时从“重畅决”、信访举报、重点工作推进等工作中梳理典型案例，进行通报曝光。着力发现并整治落实上级部署做选择、打折扣、搞变通、以权谋私、吃拿卡要等问题，切实凝聚党员干部积极担当作为工作动力。精准监督助力优化营商环境。持续加强纪律执行情况的监督和检查，严肃追责问责，坚决防止和纠正执行纪律宽松软等问题。

4.开展群众身边腐败和不正之风专项整治。紧盯群众最关心、最直接、最现实的利益问题，在教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等领域深化整治。充分运用基层小微权力“监督一点通”平台，公开惠民惠农政策落实、农村集体“三资”管理、工程项目实施等情况，方便群众监督，让“微腐败”无处遁形。畅通群众参与监督的渠道，对涉及民生领域和党员干部的实名信访举报问题，及时反馈、通报调查处理结果。

5.持续深化“以案为戒”警示教育。持续开展学习党的二十大精神及习近平总书记关于党风廉政建设重要论述活动，组织学习典型案例通报，观看警示教育片、忏悔视频等，用足用好反面典型“活教材”。组织对新提拔的二级机构负责人和村（居）主要负责人进行廉政谈话。组织党员干部参观廉政教育基地，不定期抽查党员干部“八小时以外”活动情况，建立问题台账，及时教育提醒。积极做好受处分干部“暖心回访”和失实检举控告“澄清正名”工作。严格家风家教，组织开展“警示教育进家庭”活动，通报违纪违法党员干部自身不正、治家不严的典型案例，以廉洁家风涵养清风正气。建立年轻干部监督联系机制，把纪法教育融入日常，全镇各党组织每年至少召开一次警示教育大会，积极引导党员干部、公职人员知敬畏、存戒惧、守底线。

牵头领导：谢佳佳、魏晓茜

牵头单位：镇纪委、党建办、效能办

责任单位：各镇直单位，各村（街）

五、工作要求

(一)加强组织领导，夯实工作责任。成立镇“作风能力提升年”活动领导小组，负责统筹谋划、协调推进、督促指导各项工作，领导小组下设办公室，负责日常工作，各镇直单位、村（街）协同配合，抓好具体工作落实，形成上下联动、齐抓共管的工作格局，坚决防止“两张皮”。

(二)加大宣传力度，营造浓厚氛围。镇宣传办要牵头，组织从各单位精心策划，充分利用微信朋友圈、视频号、微视频等新媒体，做好宣传报道。对活动中的好经验好做法及时宣传推广，为推动“作风能力提升年”活动高起点启动、高标准实施、高质量完成营造浓厚氛围。

(三)强化责任担当，注重实际效果。各镇直单位、村（街）要压实压紧主体责任，主动作为，早抓快干；各牵头领导扛起责任，躬身入局、扑下身子，亲自调度指挥、亲自安排部署，带头学习、查摆问题、落实整改；领导小组要负起监督责任，通过跟踪督导、现场检查等方式，及时发现问题短板、督促整改落实，务求活动实效。

(四)强化督导检查，严肃责任追究。领导小组办公室要常态化开展督导检查，推动工作落实。镇纪委要充分运用监督执纪“四种形态”，对顶风违纪、屡教不改、情节严重的，一律严肃追责问责。同时对查处问题建立定期通报曝光制度，对典型案例、责任追究案例等加强个案剖析，做实以案促改，发挥震慑警示作用，推动全面从严治党向纵深发展。

(五)树立鲜明导向，强化考核奖惩。把“作风能力提升年”活动列入综合绩效考评、年度考核重要内容，纳入个村（居）党建述职评议的重要内容。强化奖优罚劣，对活动组织有力、工作成效明显的单位和干部，大力褒扬，对工作开展不得力，敷衍应付，以及受到上级点名批评、督办反馈问题不及时整改、要素保障落实不力的严肃批评，问题严重的坚决给予处理。

附件：施桥镇“作风能力提升年”领导小组

附件：

施桥镇“作风能力提升年”领导小组

组      长：马少剑  党委书记

刘  驿  党委副书记、镇长

常务副组长：刘佼佼  党委副书记

副  组  长：张  莉  人大主席

李  涛  党委副书记

谢佳佳  纪委书记

魏晓茜  组织委员

廉  清  统战委员、人武部长

舒贵斌  副镇长

刘志明  副镇长

杜世平  副镇长

邵  波  副镇长<挂>

茆云龙  人大副主席

成      员：李  瑞  党政办主任

胡俞洁  纪委副书记

陈来军  派出所所长

陈新和  财政所所长

赵立明  司法所所长

张园园  农综站站长

范国祥  民政办主任

赵  丽  乡村振兴办公室主任

耿良婷  项目办主任

尹双全  建设所所长

尹  畅  组织干事

李  昂  宣传干事

领导小组下设办公室，办公室设在镇纪委，谢佳佳同志兼任办公室主任，李瑞、胡俞洁、耿良婷、赵丽等同志任办公室副主任，组建工作专班，统筹工作开展。