【其他文件】施桥镇关于印发《基层党建工作“一卡一诺”行动实施方案》的通知

施办〔2023〕35号

施桥镇关于印发《基层党建工作“一卡一诺”行动实施方案》的通知

各村（居）、镇直单位：

现将《基层党建工作“一卡一诺”行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

中共金安区施桥镇委办公室

                                                                             2023年5月20日

基层党建工作“一卡一诺”行动实施方案

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实新时代党的组织路线精神，不断增强基层党组织政治功能和组织力，充分发挥党组织在乡村振兴、基层治理中的引领作用，结合我镇实际，制定基层党建工作“一卡一诺”行动实施方案如下。

一、目标任务

将基层干部、有帮扶能力的党员、有反哺情怀的乡贤、有意愿向党组织靠拢的能人大户下沉到村民组，与基层农户结对，通过在群众家中张贴“连心卡”，作出年内为联系户办1件以上实事的承诺，密切党群、干群联系，通过深入联系了解群众诉求，排查解决群众身边的矛盾隐患，提升为民办实事的效率。

二、主要内容

（一）聚焦“感情在一线融洽”，抓实联系到户 。一是明确联户主体。组织镇机关干部、村“两委”成员、驻村工作队员、有帮扶能力的党员、乡贤、能人大户和农户结对子，重点加强有实际诉求和潜在矛盾隐患户的日常联系。二是创新联户模式。按照“血缘相亲、地缘相邻、趣缘相投、需求相同”原则，每名联户人员确定不超过3名农户作为联系对象。三是健全联户机制。建立“一卡一诺”（即一张“连心卡”一份“服务承诺”）联户工作机制，让干部群众心连心、情连情。联户人员原则上每月电话联系不少于1次，每季度入户走访不少于1次，年内为联系农户办1件以上实事。

（二）聚焦“民生在一线倾听”，抓实民情走访。一要听群众说事。通过深入走访，深入挖掘基层群众生产生活中对的问题困难和广泛征集广泛收集社情民意。二要让联户人员议事。村党组织每月召开碰头分析会，聚集联户人员分析研判民情民意，对群众“急难愁盼”问题进行分类汇总、分级建账，把“问题清单”变成“履职清单”。三要让群众知事。认真落实“四议两公开”制度，坚持党务村务财务公开，把每一项“小微权力”的使用过程和结果亮出来，让村级事务始终在阳光下运行。

（三）聚焦“政策在一线落实”，抓实政策落实。一是全面精细梳理政策。由行业部门对农业产业、教育、民政、建房、就业、医疗保障等政策进行梳理优化，制作和发放《施桥镇民生政策汇编》，确保群众对惠农政策“应知尽知、应享尽享”。二是多措并举宣讲政策。联户人员采取上门讲、推微信、发资料、开板凳会等方式，全覆盖向联系户宣传党的路线方针政策。

（四）聚焦“产业在一线振兴”，抓实产业对接。一是推动产业升级。帮助分散经营的农户对接合作社、帮助缺乏技术的农户对接专家、帮助缺乏资金的农户对接金融机构、帮助缺乏销售渠道的农户对接市场。二是增强产业后劲。探索推进“一会三社+N”模式，抓实党组织对农村经济的全面领导，把农民重新动员和组织起来，发展壮大新型农村集体经济，完善农民群众深度参与的利益联结机制，为农户提供更多就业创业机会及产业分红收益，让农村产业发展的后劲更足。

（五）聚焦“愁盼在一线解决”，抓实精准服务。一是丰富服务内容。坚持群众想什么，党组织就做什么，群众需要什么，党员就服务什么。二是建好服务队伍。结合“聚心工程”成立公益组织和志愿服务队。三是增强服务实效。对联户人员工作开展情况进行年度测评。

三、工作部署

1、摸底结对阶段（5月1日—5月31日）。除镇级下派干部和村两委外，各村摸排积极摸排有有帮扶能力的联户人员和有帮扶化解需求的农户，根据近就地联、双向选择联、组织委派联等方式，完成联户人员与农户的结对。

2、制卡联系阶段（6月1日—6月20日）。根据摸底结对成果，制作“连心卡”，“连心卡”内容应根据群众实际诉求，包含村书记、联户对接人、群众诉求解决人的相关信息及主要帮扶职责。结合连心卡发放，联户对接人要与群众建立联系，亮名身份和年度承诺。

3、承诺服务阶段（6月21日—11月30日）。联系对接人要与联系户每月电话联系一次，一季度入户联系一次，与群众联络感情，收集诉求。各村每季度召开一次联户人员碰头会，分析群众诉求，会商解决方案。村级能够解决的立即解决，不能立即解决的及时上报给镇级相关部门，镇直部门要积极配合。对于一时无法解决的问题，镇党建办每季度收集一次疑难问题清单，根据问题类型，指派承办单位和责任人，帮助协调对接解决。

4、年度测评阶段（12月1日—12月31日）。根据年度工作推进情况，评出“最贴心联系人”和“一卡一诺”工作推进优秀村（居）。

四、保障措施

1、强化组织领导。镇级层面成立施桥镇“一卡一诺”工作领导组，各党建指导员要参与到联系村“一卡一诺”工作中去，了解工作开展情况，定期指导，定期调度；各村（街）党组织书记要亲自抓，结合本村实际，建立“三年计划”，确保每年任务目标完成。

2、注重宣传引导。各村（街）要及时在工作群发布本村“一卡一诺”工作开展情况，镇党建办要对工作开展较好、有亮点、有特色的村（街）提炼总结，形成优秀典型和先进事迹，广泛宣传，必要时可组织现场观摩，营造对标提升、比学赶超、竞相争先的浓厚氛围。

3、严格考核激励。镇党委要将“一卡一诺”工作开展情况纳入年度党建工作考核，对当年度工作推进效果好的村予以通报表扬。对于工作推进不力的村（居），取消其当年度各项工作评先评优资格。

附件：1、施桥镇“一卡一诺”行动工作推进领导小组

2、施桥镇机关全体在职干部人员包村名单

3、施桥镇XX村“一卡一诺”联户花名册

附件1：

施桥镇“一卡一诺”行动工作推进领导小组

组      长：马少剑  党委书记

刘  驿  党委副书记、镇长

副  组  长：张  莉  人大主席

李  涛  党委副书记

刘佼佼  党委副书记

谢佳佳  纪委书记

魏晓茜  组织委员

廉  清  政法委员、人武部长

胡俞洁  统战委员

刘志明  副镇长

杜世平  副镇长

邵  波  副镇长（挂）

茆云龙  人大副主席

舒贵斌  工会主任

陈来军  副镇长（挂）、派出所所长

成      员：高  迪  科协主任

范国祥  民政办主任

赵  丽  乡村振兴办主任

陈  晓  妇联主席

耿良婷  经发办主任

李  瑞  党政办主任

陈新和  财政所所长

赵立明  司法所所长

吴文杰  残联理事长

胡宗玲  计生办主任

张园园  农综站站长

赵  灿  公管站站长

袁永荣  人社所所长

傅世超  退役军人服务站站长

王  玲  文广站站长