【意见征集】金安区施桥镇关于印发《施桥镇脱贫高龄独居老人关爱纾困管理办法》的通知的公开征求意见的公告（已结束）

    因施桥镇政府工作需求，起草了施桥镇关于印发《施桥镇脱贫高龄独居老人关爱纾困管理办法》的通知的草案。现面向社会公开征求意见，公众可通过以下途径和方式提出反馈意见：

1.通过信函方式将意见邮寄至：施桥镇人民政府，邮政编码：237171。联系人：李瑞，联系电话：0564-2511199。来信请注明“征求意见”字样。 
2.形成书面材料签字或盖章传真至0564-2511024。
3.通过电子邮件将意见发送至：884258425@qq.com。
联系电话：0564-2511199。
意见反馈时间为2023年10月20日-2023年11月20日。

《施桥镇脱贫高龄独居老人关爱纾困管理办法》起草说明

一、起草背景

我国老龄化已经进入深度发展期，随着老年人口的不断增加，脱贫高龄独居老人的数量也在逐年增加，脱贫高龄独居老人的居家养老问题已经日益凸显。

二、决策依据

根据《安徽省乡村振兴局 安徽省民政厅关于认真做好脱贫高龄独居老人关爱纾困工作的通知》（皖乡振发〔2023〕42号）要求，结合本镇工作实际，特制定本办法。

三、起草意义

明确了包括帮扶人在内各方人员的工作职责，整合资源力量，深入推进脱贫高龄独居老人关爱纾困工作，在全社会营造关心、帮助独居老人的良好氛围，让脱贫高龄独居老人老有所养、老有所乐。   

四、主要内容

（一）摸底排查，动态管理。各村（社）要主动走访，全面摸排了解本村独居老人相关情况，建立台账，实行动态管理，并在独居老人住处张贴爱心联系卡，明确相关责任人。

（二）明确职责，日常监测。各方责任人员要明确自身责任，保持联络方式畅通，及时提供帮助，并做好相关帮助记录。

（三）落实服务，提升质量。服务内容包括家庭医生签约服务、定期巡诊、老年助餐点、志愿者服务、养老机构服务、督促子女履行赡养义务以及隐患排查等等。

施桥镇脱贫高龄独居老人关爱纾困

管理办法（草案）

根据《安徽省乡村振兴局 安徽省民政厅关于认真做好脱贫高龄独居老人关爱纾困工作的通知》（皖乡振发〔2023〕42号）要求，结合本镇工作实际，特制定本办法。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持党委领导、政府主导、社会参与相结合，坚持安全为先、守住底线，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，持续开展动态排查监测，及时发现、防范、化解脱贫高龄独居老人居家养老安全风险，保障脱贫高龄独居老人基本养老服务需求，让脱贫高龄独居老人老有所养、老有所依、老有所盼、老有所乐。

二、关爱纾困对象

本办法所指脱贫高龄独居老人指脱贫户和监测对象中，年满80周岁以上，且不与子女或配偶共同居住的独居老人。

三、重点工作任务

（一）全面摸清人员底数，落实动态管理

各村（社）要落实主动发现机制，结合日常走访，全面梳理摸排本村脱贫群众中高龄独居老人情况，逐户逐人逐项建立相关信息台账，录入安徽省防返贫监测信息系统脱贫高龄独居老人监测模块，并实行动态管理，全面掌握实际困难和现实需求。各村（社）要根据摸排情况，进一步落实脱贫高龄独居老人关爱纾困帮扶责任，在充分尊重脱贫高龄独居老人及其家庭成员意愿基础上，逐户确定帮扶人、网格员、信息员和紧急联系人，并在脱贫高龄独居老人住处张贴爱心联系卡，明确相关责任人的联系方式及相关工作职责。

（二）明确工作职责，加强日常监测

帮扶人、网格员、信息员和紧急联系人要明确自身职责，加强日常监测，及时提供帮扶。帮扶人要落实走访帮扶工作，重点了解家庭收入支出状况、“两不愁三保障”和饮水安全状况等，宣传好乡村振兴惠民政策，帮助农户解决实际问题。网格员要实时动态了解老人家庭信息，并落实对象管理、主动排查、及时反映、宣传政策、协助联络等职责。信息员要及时了解农户家庭情况，收集家庭各项信息数据，负责农户家庭的信息采集、整理、申报政策等工作。紧急联系人要保持电话畅通，在尊重老人意愿的基础上，能及时处置紧急情况，并做好相关处置记录。

（三）落实关爱服务，提升生活质量

各村（社）要结合老人实际情况和需求，及时提供个性化服务，全面落实好脱贫高龄独居老人关心关爱工作。各村（社）要全面落实脱贫高龄独居老人家庭医生签约服务，定期安排村医上门巡诊，及时掌握老人身体情况，指导老人科学用药，健康膳食；要充分利用村级老年助餐点，解决脱贫高龄独居老人助餐需求，同时安排志愿者为行动不便的独居老人上门送餐；要定期安排志愿者到户帮助老人打扫卫生、清洗衣物、晾晒被褥等，落实好助洁服务；要结合日常走访监测，常态化开展用火、用电等安全隐患排查，普及安全用电、用火、用油、用气等安全常识，发现紧急问题要及时做好应急处置，并记录归档。同时，各村（社）要坚持实事求是的原则，对子女有赡养能力的，要督促其履行赡养义务，鼓励家庭成员与老人共同居住或就近居住，对有意愿入住养老机构的脱贫高龄独居老人，要提供政策宣传讲解、需求转介等帮助。

四、工作要求

（一）加强党的领导作用。各村（社）要充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，推进好落实好脱贫高龄独居老人关心关爱服务工作，及时了解并解决突发困难问题，保障老人老有所养、老有所依、老有所盼、老有所乐。

（二）落实职责任务。脱贫高龄独居老人关心关爱工作任务重、责任大、困难多，各村（社）要克服畏难情绪，强化责任担当，精心组织实施。要摸清每名独居老人实情，因需分类提供关心关爱服务，增强工作的针对性。

（三）加强舆论宣传。要不断营造敬老、助老、孝老的浓厚氛围，宣传表彰独居老人关心关爱中表现突出的先进个人和集体，努力营造全社会关心、帮助独居老人的良好舆论环境。