【意见征集】金安区施桥镇关于印发《施桥镇2023-2024年松材线虫病防控实施方案》的通知的意见征集稿（已结束）

    因施桥镇政府工作需求，起草了施桥镇关于印发《施桥镇2023-2024年松材线虫病防控实施方案》的通知草案。现面向社会公开征求意见，公众可通过以下途径和方式提出反馈意见：

    1.通过信函方式将意见邮寄至：施桥镇人民政府，邮政编码：237171。联系人：李瑞，联系电话：0564-2511199。来信请注明“征求意见”字样。 

    2.形成书面材料签字或盖章传真至0564-2511024。

    3.通过电子邮件将意见发送至：884258425@qq.com。 

    联系电话：0564-2511199。

    意见反馈时间为2024年2月1日-2024年3月1日。

    附：1、《施桥镇2023-2024年松材线虫病防控实施方案》起草说明

        2、关于印发《施桥镇2023-2024年松材线虫病防控实施方案》的通知(草案)

                   《施桥镇2023-2024年松材线虫病防控实施方案》起草说明

    一、起草背景

    以生态文明建设为引领，坚持“预防为主、综合治理、科学防控、依法监管”的方针，全面加强我镇松材线虫病疫情防控工作，有效控制疫情扩散蔓延，保护森林资源安全，维护生态平衡和生物多样性。本方案旨在通过综合施策、精准防控，实现松材线虫病疫情的有效控制，确保我镇林业持续健康发展。

    二、决策依据

    根据金安区政府《关于印发金安区2023-2024年松材线虫病防控方案的通知》（金重防指〔2023〕06号）要求，结合我镇实际，特制定本实施方案。

    三、起草过程
    1.2024年1月初，结合施桥镇松材线虫病防控需求，对松材线虫病防控工作进行了全面梳理，拟定初稿，在此基础上多次征求镇直各部门意见，确保方案的科学性和可操作性。1月30日，镇林业站结合我镇实际并对比其他乡镇做法充实内容，形成初稿。
    2.2024年1月31日，在镇党委（扩大）会议上对初稿进一步完善，形成《施桥镇2023-2024年松材线虫病防控实施方案（征求意见稿）》。
    3.现将意见稿全文公开，向社会公众征求意见，意见征集时间为2024年2月1日至2024年3月1日。

    四、起草意义

    林业病虫害对于森林健康的影响巨大，不仅会导致树木枯萎和死亡，还会破坏生态平衡，减少森林资源利用价值。林业病虫害的防治对于保护森林资源、促进林业健康发展具有重要的意义。 

    五、主要内容

    （一）总体原则。坚持政府主导，属地管理；合理划分、分村施策；严格考核、强化监督。层层压紧压实责任，突出重点、规范防治，各村全力配合，构建属地管理、权责一致、监管有力的防控责任体系。同时将松材线虫病防治目标纳入考评考核，严格实行督办问责制度，加强公众监督。

（二）防控要求。定时清理、定点无害化处置、专人监管、专人统计。同时坚持常年监测和定期普查相结合，疫木及枝桠清除合格率100%；伐根处理合格率100%；疫木无害化处置合格率100%。疫木监管合格率100%。此外，要做到疫情发生面积与病死树数量双降低，做到当年发现，当年扑灭。 

（三）防控工作安排。

1.全面清理枯死松木。除治单位要提高认识，充分利用枯死松木清理关键期，对辖区内所有枯死松木进行彻底清理。林业执法部门要加大巡查力度，对运输木材车辆进行全面检查。此外，乡镇安排专人对处置点进行监管，建立相关台账，保证台账真实、完整，枯死松树未经粉碎不得调出。监管员要做好监督管理，填写调入枯死松树登记表。并做好拍照摄像留证存档。疫木处置结束后，填写疫木无害化处置点外运登记表。确保处置与清理等量相符。   

2.全面加强执法检查。 强化疫情防控源头执法检查，严格调运检疫程序，全面管控松木流动。多部门联合执法，严厉打击非法采伐、运输、加工、经营、使用枯死松树等行为。

3.明确防治区划等级。根据当下松材线虫病疫情分布情况，结合松林资源分布情况，加强疫情监测，按照先急后缓、逐步推进的原则，对疫木周边的松树实施打孔注药。 

（四）明确保障措施 。镇及时调整松材线虫防控领导组，负责全镇范围内松材线虫病防控的组织、领导、协调和督查。根据疫情监测枯死松树数量、宣传发动、清理处理、综合防治等概算安排专项经费，并纳入本级财政预算确保资金投入。同时各村依托护林员，组建稳定的监测队伍，开展日常枯死松树的监测普查工作。此外松材线虫病防控是全社会的共同责任，各级林长要各负其责，协调配合，形成合力，共同做好防治工作。各村之间要开展联防联控，联合开展疫情监测、疫情通报、疫情防治建立定期会商制度，共同搞好区域防控。领导组成员单位要各司其职，相互支持，特别是通讯、电力、交通、城管、规建等部门要强化督导，严防行业内各项建设工程使用外来松木及其制品，避免造成新的疫情。最后在枯死松树清理期间，不定时进行督查，实行专项督查通报制度。对组织领导不力，疫情监测不实，除治不到位，没有落实相关措施，没有疫情的村造成新疫情发生，有疫情的村疫情没有得到有效控制，造成疫情大面积扩散的，将对各村林长进行问责。 

           关于印发《施桥镇2023-2024年松材线虫病防控实施方案》的通知(意见征集稿)

    为全面做好我镇2023-2024年度松材线虫病防控工作，进一步落实我镇松林资源安全保护措施，结合我镇实际，特制定本方案。 

    一、总体原则 

  （一）坚持政府主导，属地管理。以深化“林长制”改革为抓手，层层压紧压实责任，实行党政领导负责，各村全力配合，构建属地管理、权责一致、监管有力的防控责任体系。

  （二）坚持合理划分、分村施策。突出重点、规范防治，依照国家有关松材线虫病防治政策和技术规程，坚持预防和除治并举，开展绿色防治，强化治本之策，严密监控、全力防范，全程管控，依法、科学、规范开展防治。 

  （三）坚持严格考核、强化监督。将松材线虫病防治目标纳入村级考评和年终林长制考核，严格实行督办问责制度，拓展公众监督渠道。 

    二、防控要求 

    1、四个要求：定时清理、定点无害化处置、专人监管、专人统计。

    2、四个合格：坚持常年监测和定期普查相结合，疫木及枝桠清除合格率100%；伐根处理合格率100%；疫木无害化处置合格率100%。疫木监管合格率100%。

    3、两个降低：疫情发生面积与病死树数量双降低，做到当年发现，当年扑灭。 

    三、防控工作安排

   （一）全面清理枯死松木，严把关键环节关。

    1、严把清理关。除治单位要充分认识到枯死松木清理关系到松材线虫病疫情防控成效成败的关键。充分利用当下枯死松木清理关键期，对辖区内所有枯死松木进行彻底清理。并严格按照松材线虫病枯死松树清理技术规程：一是枯死松木根部伐桩高度低于5厘米(不需要覆膜)。二是现场直径超过1厘米的松木枝丫必须进行全部清理下山无害化除治。三是严禁农户庄前屋后有疫木堆放。 

    2、严把运输关。枯死松木在运至疫木无害化处置点过程中，要安排专人押车防止枯死松木在运输途中流失。并做好枯死松木运输数量、时间、采伐地点登记。林业执法部门要加大木材流通领域的巡查力度，对运输木材车辆进行全面检查。严禁枯死松木原木及枝丫 未经无害化处置流出区外，必要时候可在重要的交通节点设立临时检查点。 

    3、严把疫木无害化处理关。无害化处置点实行属地管理,乡镇安排专人对处置点进行监管，建立健全枯死松树来源、运输、调运进出台账和粉碎台账，要保证台账真实、完整，枯死松树未经粉碎不得调出。粉碎点监管员要做好监督管理，填写调入枯死松树登记表。粉碎处理其过程要拍照摄像留证存档。疫木处置结束后，填写疫木无害化处置点外运登记表。确保处置与清理等量相符。疫木无害化处置点必须在2024年4月1日之前要完成疫木无害化处置。

   （二）全面加强执法检查。 

    强化疫情防控源头执法检查，严格调运检疫程序，全面管控松木流动。重点对农户房前屋后、涉木企业、建筑工地等进行检疫检查。严查枯死松树违法调运；严防辖区建筑工地违规使用疫木；防止周边农户捡拾疫木、枝丫行为；严禁农户房前屋后有疫木枝丫堆积。完善多部门联合执法机制，严厉打击非法采伐、运输、加工、经营、使用枯死松树等行为。

   （三）明确防治区划等级

    根据当下松材线虫病疫情分布情况，并结合松林资源分布情况。镇林业站要加强疫情监测。并按照先急后缓、逐步推进的原则，对疫木周边的松树实施打孔注药。 

    四、明确保障措施 

   （一）组织保障

    镇及时调整松材线虫防控领导组，负责全镇范围内松材线虫病防控的组织、领导、协调和督查。各村居主要负责人为防控工作第一责任人，林业站人员为技术负责人。明确材线虫病防控主要责任人、包保责任人、技术责任人的责任，要做到每个村、每个除治地块有人管，每一个除治环节都有人负责。

   （二）经费保障

    镇根据疫情监测枯死松树数量、宣传发动、清理处理、综合防治等概算安排专项经费，并纳入本级财政预算确保资金投入。同时，积极向区林业发展中心争取松材线虫病防控经费奖补资。

   （三）队伍建设

    各村依托护林员，组建稳定的监测队伍，开展日常枯死松树的监测普查工作。

   （四）联防联治

     松材线虫病防控是全社会的共同责任，各级林长要各负其责，协调配合，形成合力，共同做好防治工作。各村之间要开展联防联控，联合开展疫情监测、疫情通报、疫情防治建立定期会商制度，共同搞好区域防控。领导组成员单位要各司其职，相互支持，特别是通讯、电力、交通、城管、规建等部门要强化督导，严防行业内各项建设工程使用外来松木及其制品，避免造成新的疫情。 

   （五）强化督查问责 

    在枯死松树清理期间，不定时进行督查，实行专项督查通报制度。对组织领导不力，疫情监测不实，除治不到位，没有落实相关措施，没有疫情的村造成新疫情发生，有疫情的村疫情没有得到有效控制，造成疫情大面积扩散的，将对各村林长进行问责。 

    附件：1、施桥镇松材线虫病疫情防控领导组名单 

          2、施桥镇松材线虫病疫情防控责任人员

          3、施桥镇松材线虫疫木监管方案

附件1：

施桥镇松材线虫病疫情防控领导组名单

组  长：刘驿（党委副书记、镇长）

副组长：汪磊（副镇长） 

成  员：李瑞（党政办主任） 

陈新和（财政所所长） 

李鑫（自然资源和规划建设中心工作人员） 

张磊（城管执法中队队长） 

村书记

领导小组下设办公室，办公室设在自然资源和规划建设中心

附件2：

施桥镇松材线虫病疫情防控“三个责任”人员名单

附件3：

施桥镇松材线虫病疫木监管方案

为切实做好我镇松材线虫病疫木的除治工作，依据《施桥镇2023-2024年度松材线虫病疫木除治实施方案》，结合我镇实际情况，特制定此方案。

施桥镇指定的疫木无害化处置点在贤平木材加工厂，粉碎场如实填写疫木入料登记台账，切实做到专人监督、专人登记；处置方法为粉粹；监管人为镇林业站工作人员。监管的内容为：1、清理小班清理数量统计；2、疫木无害化处置点入料登记；3、是疫木无害化处置点疫木处置后外运登记。

各村要严格按照松材线虫病枯死松木清理技术要求:一、枯死松木根部伐桩高度低于5厘米（不需要覆膜）。二、现场直径超过1厘米的松木枝丫必须进行全部清理。三、严禁农户庄前屋后有疫木堆放。

同时，各村要落实监管责任：一是对除治单位的疫木清理进行全程监管；二是对疫木清理数量、清理质量、疫木及枝丫无害化处理等做好统计登记；三是严禁借疫木清理名义乱砍滥伐。