【意见征集】金安区施桥镇关于印发《施桥镇电动自行车安全隐患全链条整治行动实施方案》的通知的意见征集稿（已结束）

    因施桥镇政府工作需求，起草了关于印发《施桥镇电动自行车安全隐患全链条整治行动实施方案》的通知草案。现面向社会公开征求意见，公众可通过以下途径和方式提出反馈意见：
    1.通过信函方式将意见邮寄至：施桥镇人民政府，邮政编码：237171。联系人：李瑞，联系电话：0564-2511199。来信请注明“征求意见”字样。 
    2.形成书面材料签字或盖章传真至0564-2511024。
    3.通过电子邮件将意见发送至：884258425@qq.com。
    联系电话：0564-2511199。
    意见反馈时间为2024年6月3日-2024年7月4日。
    附：1、《施桥镇电动自行车安全隐患全链条整治行动实施方案》起草说明
        2、 关于印发《施桥镇电动自行车安全隐患全链条整治行动实施方案》的通知(意见征集稿)

    《施桥镇电动自行车安全隐患全链条整治行动实施方案》起草说明

    一、起草背景

近年来，随着电动自行车保有量的不断增加，由电动自行车引发的火灾、交通事故等安全隐患急剧增加，给人民群众的生命财产安全造成了严重威胁。

在生产环节，部分电动自行车生产厂家存在偷工减料、以次充好等行为，导致电动自行车产品质量不达标，存在严重的安全隐患。同时，一些企业为了追求利润，违规生产不符合国家标准的电动自行车，进一步加剧了市场乱象。

在销售环节，部分商家销售不合格、假冒伪劣的电动自行车产品，扰乱了市场秩序，损害了消费者的合法权益。

在使用、停放、充电等环节，电动自行车的管理也存在诸多问题。一些用户不按规定使用电动自行车，如超速行驶、违规载人载物等，增加了交通事故的风险。同时，电动自行车的停放和充电也存在不规范的现象，如乱停乱放、飞线充电等，极易引发火灾等安全事故。

为了切实保障人民群众的生命财产安全，施桥镇政府高度重视电动自行车安全隐患问题，通过加强生产、销售、使用、停放、充电等各个环节的监管，全面提升电动自行车安全治理质效，源头防范安全事故的发生。

    二、决策依据
    按照省、市、区方案要求，结合我镇实际，特制定本实施方案。

    三、起草过程

    1.2024年5月20日至2024年5月30日，施桥镇应急所根据相关法律法规和镇域实际,先后多次征求镇安委会各成员单位意见，同时对比其他乡镇做法充实内容，形成初稿。

    2.2024年6月2日，在镇党委（扩大）会议上对初稿进一步完善，形成《施桥镇电动自行车安全隐患全链条整治行动实施方案（征求意见稿）》。

    3.现将意见稿全文公开，向社会公众征求意见，意见征集时间为2024年6月3日至2024年7月4日。

    四、起草意义

1. 保障人民生命财产安全

电动自行车作为广泛使用的交通工具，其安全性直接关系到广大人民群众的生命财产安全。通过全链条整治行动，可以有效消除电动自行车在生产、销售、使用、停放、充电等各个环节的安全隐患，减少因电动自行车引发的交通事故和火灾等安全事故，从而保障人民的生命安全和财产安全。

2. 规范市场秩序，促进健康发展

当前，电动自行车市场存在生产销售环节不规范、假冒伪劣产品泛滥等问题。实施全链条整治行动，可以严厉打击违法违规行为，规范市场秩序，促进电动自行车行业的健康发展。同时，通过提高产品质量和安全性能，提升整个行业的竞争力，为消费者提供更多优质、安全的电动自行车产品。

3. 提升城市管理水平

电动自行车在城市交通中占有重要地位，但其乱停乱放、违规行驶等问题也给城市管理带来了挑战。通过全链条整治行动，可以加强对电动自行车使用、停放、充电等环节的管理，规范电动自行车的使用行为，减少违规现象的发生.

4. 增强公众安全意识

全链条整治行动不仅是对电动自行车本身的整治，更是对公众安全意识的提升。通过加强宣传教育、曝光典型案例等方式，可以引导公众正确认识电动自行车的安全隐患和危害性，提高自我保护意识和能力。同时，也可以增强公众的责任感和参与感，共同维护电动自行车的安全使用环境。

 五、主要内容 
    （一）制定总体要求。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，分阶段实施相关工作。

    （二）确定整治重点。

    主要整治违规停放充电、非法改装、违法违规生产销售以及溯源追责力度不够等问题。

    （三）提出工作要求。

1.成立工作专班。以镇应急所为牵头单位，施桥派出所、镇公管站、镇自然资源与规划建设中心、双河市场监管所、镇城管执法中队、镇财政所以及各村（社区）为成员单位。

2.强化组织领导。各部门要高度重视此次整治行动，严格落实属地责任，协同配合，及时反馈问题，将方案落到实处。

3.压实主体责任。各有关部门要切实负起安全监管责任，明确执法主体、执法权限、执法依据和标准，完善部门间联网核查和信息通报工作机制，强化工作合力。

施桥镇电动自行车安全隐患全链条整治行动实施方案（意见征集稿）

为深刻汲取近年来电动自行车安全事故教训，全面加强电动自行车全链条安全监管，切实保障人民群众生命财产安全，以高水平安全保障高质量发展，按照省、市、区方案要求，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，坚持标本兼治、疏堵结合、创新驱动、齐抓共管，全面提升电动自行车销售、使用、停放、充电、报废回收等各环节安全水平。2024年开展集中整治，切实消除各类安全隐患，有效预防压减电动自行车安全事故，坚决遏制重特大火灾事故；2025年巩固提升整治成效，降低存量风险，严控火灾风险，推进落实电动自行车全链条安全监管，建立完善长效机制。

二、整治重点

（一）着力解决违规停放充电问题

1.严查违规停放充电行为。镇应急所、派出所、镇城管执法中队等部门加强联合检查，依法对“进楼入户”“飞线充电”等违规停放充电行为开展执法查处、检查劝阻和宣传提示。各村（社区）要对区域内电动自行车堵塞占用疏散通道、安全出口等违规行为及时采取措施制止，对拒不改正、情节严重的及时报告镇政府或施桥派出所等部门并协助处理。对群众举报、媒体曝光的违规停放充电行为，应及时予以纠治。（责任单位：各村（社区）、镇城管执法中队、施桥派出所）

（二）着力解决非法改装屡禁不止问题

1.严查非法改装。经常性检查电动自行车销售网点和维修店铺，依法从严整治擅自改装原厂电气配件、拆改限速、外设蓄电池托架、改造蓄电池槽盒、更换大容量蓄电池等违法违规行为；严厉打击违规回收、二次组装加工蓄电池的黑作坊，涉嫌犯罪的依法追究刑事责任。（责任单位：各村（社区）、镇城管执法中队、施桥派出所、双河市场监管所）

2.加强路面执法。充分利用信息化技术手段提高识别取证能力，依法查处电动自行车未按规定登记上牌上路行驶、闯红灯、逆行、在机动车道行驶、超速等违法违规行为。各地结合实际，开展电动自行车突出交通违法行为、反复违法行为专项治理，保持严管态势。（责任单位：施桥派出所）

（三）着力解决违法违规生产销售问题

1.加强销售、维修门店监督管理。督促电动自行车及蓄电池、充电器销售、维修门店建立并执行进货检查验收制度，严格核查产品合格证明、强制性产品认证等信息，电动自行车整车不得与蓄电池拆分销售，2024年8月底前完成。持续开展流通领域产品质量监督抽查，凡发现销售不符合法规标准的，责令停止销售并依法实施处罚，情节严重的吊销营业执照，2024年底前取得阶段性进展并持续推进。（责任单位：双河市场监管所）

2.严惩售假行为。对销售假冒伪劣产品行为保持高压严打态势，加强行刑衔接，涉嫌犯罪的依法追究刑事责任，斩断非法销售网络链条，2024年底前取得阶段性进展并持续推进。（责任单位：施桥派出所、双河市场监管所）

（四）着力解决溯源追责力度不够问题

1.严格事故全链条溯源追责。建立应用“一车一池一充一码”识别代码和电动自行车登记信息管理系统，加强信息共享，提高事故后溯源调查能力。建立电动自行车亡人事故责任倒查机制，有关部门发现销售、改装、停放、充电等各环节的违法违规线索及时移交并配合翁墩派出所开展调查，必要时开展联合执法，造成重大影响的依法追责。（责任单位：施桥镇应急所、施桥派出所、双河市场监管所）

三、工作要求

（一）成立工作专班。成立全镇电动自行车安全隐患全链条整治工作专班，镇应急所为牵头单位，施桥派出所、镇公管站、镇自然资源与规划建设中心、双河市场监管所、镇城管执法中队、镇财政所以及各村（社区）为成员单位。各部门应当对此项工作进行人员调配并对下发方案组织集中学习。

（二）强化组织领导。各部门要协同配合，将此次方案落到实处，高度重视电动自行车安全隐患全链条整治行动，严格落实属地责任，成立工作机制，细化工作方案，深入研究本镇电动自行车存在的安全突出问题，及时将发现的隐患问题向牵头单位反馈，有效防范电动自行车（含三、四轮电动车）火灾、交通等事故发生，切实维护人民群众生命财产安全。

（三）压实主体责任。各有关部门要切实负起责任，依据“三管三必须”工作要求，严格履行电动自行车流通销售、通行秩序、停放充电、拆解回收等方面全链条安全监管责任，明确非法改装、违规停放充电等行为的执法主体、执法权限、执法依据和标准，完善部门间联网核查和信息通报工作机制，强化工作合力。