【其他文件】六安市金安区先生店镇关于印发《先生店镇2025年预防青少年儿童溺水专项行动方案》的通知

先政〔2025〕30号

各村、相关单位：

现将《先生店镇2025年预防青少年儿童溺水专项行动方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

六安市金安区先生店镇人民政府

2025年4月28日       

先生店镇2025年预防青少年儿童溺水专项行动方案

为深入贯彻落实“以人民为中心”的发展思想，坚持“生命至上、安全第一”的理念，全面加强青少年儿童预防溺水安全教育管理，建立健全社会预防青少年儿童溺水防护网络，坚决遏制溺亡事件发生。根据市、区政府工作安排，决定于2025年4月到10月，决定在全镇联合开展预防青少年儿童溺水专项行动。现结合我镇实际，制定本方案。

一、工作目标和基本原则

（一）工作目标。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实“以人民为中心”的发展思想，严格落实党中央、国务院及省委省政府关于防溺水工作的重大决策部署，借鉴前期典型经验做法，全面加强中小学生预防溺水安全教育管理，织密织牢社会预防中小学生溺水防护网络，坚决防范溺亡事件发生。

（二）基本原则。坚持生命至上、安全第一。坚持预防为主、标本兼治，群防群治、源头治理。坚持属地管理、分级负责、尽职免责、失职追责。坚持上下协同、部门联动、严管长抓，常态长效。

二、重点任务

严格落实省预防中小学生溺水新十条硬措施，突出预防，切实看牢留守儿童、单亲家庭儿童、进城务工人员子女及重组家庭儿童等重点人群；把牢4月至10月天气炎热、暑期及冬季水域结冰等溺水事件高发时段；守牢易发生溺水事件的江湖、溪流、河塘、坑坝、水库等危险水域,完善长效工作机制，筑牢预防中小学生溺水屏障。

（一）宣传教育到位

1.镇本级、各村：一要通过农村应急广播或流动广播等，开展全方位、高频次的防溺水安全教育、警示教育，增强知险避险意识和能力。在高温天气以及暑期、节假日、周末、午休、放学后等溺水高发时段，村应急广播或流动广播要循环播报警示提醒。二要在主要交通路口、各类水域、人群密集场所等悬挂防溺水宣传标语，设立宣传板报（墙报）、警示标牌等。三是鼓励各村根据实际情况，建立防溺水有奖举报制度，对于举报并制止学生涉水、戏水危险行为的，经查实，给予一定形式的奖励。

2.学校：一要落实“1530”教育提醒制度，反复提醒学生牢记防溺水“六不”提醒。二要认真开展以下八项工作：召开一次全体师生动员大会；校园醒目位置张贴一批主题宣传画报；校园电子显示屏滚动播放提醒字幕；邀请专家和救援人员围绕防溺水预防、自救、施救、急救组织一次专题课；“五一”假期前组织各班级召开一次防溺水专题家长会；开展一次家长专访活动；印发一份致家长一封信；利用我镇现有游泳场馆，组织一次游泳培训。三要持续强化家庭教育，重点加强未成年人保护法、家庭教育促进法等法律宣传，督促家长履职尽责，落实学生周末、五一、暑期等离校期间监护责任，教育学生珍惜生命、珍爱生活。

（二）隐患排查到位

1.水域排查。各村、各单位要集中时间、集中力量，抓紧对辖区内河道、山塘、水库、水坝、沟渠、洞坑、废弃矿井等水域的具体情况，不留死角、不留盲区，分级建立安全隐患台账，确立清单管理、明确包保责任，确保底数清、情况明。

2.完善设施。凡是学校和镇村附近的、学生常去游泳的水域，各地要设立标识，完善防溺水“三个一”设施的设置，做好警示标牌（标明水深、危险程度、责任单位、责任人、紧急救援电话等）、带长绳的救生圈、救生杆等设备更新维护以及必要的防护栏设置，让学生清楚知道戏水危险；凡是曾经发生溺水事件的水域，要竖立“溺亡多发地”等有视觉冲击力字样的标识标牌；凡是水深高危水域，要设置围挡、铁丝网等硬隔离设施，一时难以建设到位的，要设置警戒线；凡是开放性危险水域，要做好日常巡查，休息日、节假日要增加巡查密度，对人迹罕至偏僻水域，节假日要适当增加巡查次数，严防发生溺亡事件。

3.学生管理。一是学校要根据学生家庭住址进行分组，成立学生防溺水“联防小组”，建立相互提醒机制，小组成员之间相互交流防溺水知识，对于学生私自下水和到危险水域玩耍行为，小组其他成员要及时报告家长和老师，以便及时制止，防止危险发生；要严格落实校领导、班主任、学科教师结对包保制度，通过家访、电话、微信等形式，常态化做好安全提醒；对班内男生、农村学生、留守儿童和家中无人照管的学生，要重点予以包保，增加教育提醒频次。二是各村要摸清在辖区内重点学生群体情况，定期组织干部开展谈心谈话。有条件的，要发挥家长学校、新时代文明实践站（所）作用，开展课外阅读、文化辅导、艺术学习等“暑期课堂”活动，协助无监护能力或监护能力较弱的祖辈监护人做好家庭监护。

（三）问题整改到位

镇本级、各村要对排查出的隐患地段和水域，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”“谁经营、谁负责”“谁所有、谁负责”的原则，建立清单化、闭环式管理，逐一落实隐患整改责任。对短期内能够排除风险隐患的，要立即整改到位，坚决消除风险点；对需要党委、政府和上级业务部门帮助支持的，要及时报告、主动对接，推动问题得到解决，坚决杜绝“捂在手里”，小事拖大、大事拖炸；对需要长期坚持的，也要有阶段性目标，最大限度防止发生溺亡事故。

（四）联防联控到位

学校要加强安全教育和应急演练，提高中小学生防溺水知识和自救自护技能，督促落实游泳池（馆）的安全防护措施。镇民政办要指导村加强对留守儿童、困境儿童的防溺水安全教育，摸清辖区各类水体的底数，督促配备安全巡视员和监督员，在事故多发地设置警示标识和防护措施，加强辖区危险区域的巡查。镇水利站要在所属水域设置救生设施，组织一支安全巡查队伍重点时段、重点水域巡查。镇自然资源和规划建设中心要加强建筑工地形成的水池、水坑的管理，督促相关业主设立警示标志和防护设施并及时回填。镇应急所要完善溺水事故应急处置预案，确保一旦发生险情或溺水事件，能够全力开展救援，最大限度地减少溺亡事件。镇文化站要加强中小学生安全和防溺水公益广告宣传及警示教育。

三、实施步骤

（一）动员部署、完善机制（2025年4月底前完成)

各村、镇直相关单位要迅速启动预防中小学生溺水专项行动，按照重点群体有人监管、重点时段有人值守、重点水域有警示标识的要求，进一步明确目标任务、责任分工和工作措施等内容，在党委政府的领导下，推动学校、外宣办、派出所、民政办、自然资源和规划建设中心、经济发展和农业农村服务中心、水利站、应急所等部门各司其职、密切配合、强化措施、履职尽责，加强对危险水域的警示监管及防护，健全完善预防溺水专项治理工作联动机制，形成全社会共同参与、各部门齐抓共管的工作格局。

（二）工作宣传教育、隐患排查整改（即日起至10月底，常态推进）

各村、镇直相关单位要按照职责分工全面开展工作，落实宣传教育，建立隐患排查台账，对发现的各类隐患逐一进行整改、闭环，确保防溺水工作扎实有效。

（三）总结提升、保持常态（2025年10月底前完成）

各村、镇直相关单位要加大对防溺水工作中典型做法的总结宣传力度，充分发挥先进典型示范引领，调动各部门和学校抓工作落实的积极性和主动性。坚持制度创新，标本兼治，确保严管长抓、常态长效。

四、有关要求

（一）加强组织领导。建立镇领导包保联系机制，每月带队赴联系村组开展青少年儿童防溺水督导检查，镇预防青少年儿童溺水专项行动领导小组定期开展督查。学校、外宣办、派出所、民政办、自然资源和规划建设中心、经济发展和农业农村服务中心、水利站、应急所等部门要各司其职，加强联防联控。各村成立相应组织，建立包保机制，切实增强工作的责任感、使命感、紧迫感。

（二）强化督导考核。镇防溺水专项领导小组组建镇级督导组，对各村防溺水工作进行随机暗访督查，有关情况全镇通报。对因工作落实不到位造成中小学生溺亡的，严格挂牌督办，并约谈相关负责同志。继续将防溺水工作纳入全年安全生产工作督导考核内容，实行溺水事件倒扣分制度。

（三）严肃追责问责。坚持“尽职免责、失职追责”。自本方案下发之日起，凡是发生中小学生溺亡事件的，一律倒查原因，分清责任。对尽职到位的予以免责。对责任落实不到位、防护设施建设不到位、巡查值守不到位、隐患排查不到位、宣传教育不到位甚至失职、渎职，导致发生青少年儿童溺水死亡事故的，以及迟报、瞒报、漏报溺水死亡事故的，将依法依规严肃追责问责。专项行动期间中，镇防溺水工作组将定期不定期对各村工作开展情况进行督查，并在全镇范围内进行通报。