【中长期发展规划解读】金安区椿树镇：关于《椿树镇国民经济和社会发展第十四个五年规划》的解读

一、决策背景和依据

以《中共金安区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标的建议》为指导，结合金安区“十四五”期间构建“一城率先，两区跟进，三带协同、七星闪耀”的新发展格局，同时响应国家深化改革、全面建成小康社会、坚持科学发展等要求，立足本镇实际情况进行规划编制。

二、制定意义和总体考虑

坚持以科学发展为主题，以全面建成小康社会为目标，以深化改革为重点，以稳中求进、好中求快为总要求，突出抓好八大重点工作，努力打造三大板块，实现稳增长、调结构、惠民生、促和谐、保稳定的目标。

三、研判和起草过程

起草组本着开门编规划的原则，认真研究，充分吸纳各方意见和建议，以《中共金安区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标的建议》为指导，由镇党委、政府和镇规划办牵头编写，广泛征求各部门、各村和广大群众意见和建议，经过多次讨论和修改，最终形成本规划。

四、工作目标

农民人均纯收入年增长12%，财政收入年增长10%，固定资产投资年增长30%，规模工业产值年增长25%，招商引资到位资金年增长40%，努力实现稳增长、调结构、惠民生、促和谐、保稳定的目标。

五、主要任务

规划布局上：一是重新调整集镇规划，与南通道线路进行衔接，重新调整功能区布局；二是工业园区建设。调整工业区规划，实行“三规”合一（棚岗工业区、椿树工业区、集镇规划区）；三是现代服务业。结合南通道的建设，规划建设物流园区，重点招商交易市场、仓储物流等产业；四是现代农业观光区。以欣沃猕猴桃基地为依托，结合龙穴山生态修复，拓宽椿祝中路，建设旅游观光大道，以土地流转为抓手，对已建成的生态园区、经果林区进行总体规划布局，以组组通道路为纽带，建设贯通各园区主干道，为观光休闲、生态农业打基础，创造出青山绿水环境；五是根据上级规划建设需要做好龙穴山生态修复工作，采取大力招商，争取移民搬迁、康养、旅游等项目落户，切实做好龙穴山的生态旅游文章。

重点项目上：一是广福南路建设项目：延伸广福南路至合六南通道，从而形成由315省道、广福路和合六南通道连接集居住、经商、物流、仓储、加工、商务于一体的集镇黄金三角带，集镇镇区面积扩展达8平方公里，为促进我镇工农商贸行业社会经济发展和升级奠定基础；二是集镇椿孙路、杨桃路的管网配套工程和排污体系建设项目。主要实施新建下水道、人行道硬化、亮化、绿化等项目，加快完善镇区给排水体系；三是井王——椿树的旅游大道建设。与合肥对接，完成井椿旅游大道建设，打通紫蓬山——张店洪山风景区的旅游专线，带动椿树旅游发展；四是对315省道进行扩建取直。实施双向四车道主干道，北与集中区连接，南接南通道。

重点产业上：一是大力发展服务业、农家乐等项目。我们将根据市、区整体部署安排，坚定不移地把旅游业作为战略性支柱产业来抓，依据龙穴山品牌和自然生态优势，以发展生态休闲旅游业为重点，争取在全区旅游业发展上找准位置，有所作为，以生态旅游业带动我镇经济发展；二是发展生态旅游观光农业，重点打造十里果香乡村旅游。整合东桥的龙溪庄园花海、三十铺的绿都生态有限公司、金土地生态园、椿树的欣沃猕猴桃基地等特色农产品基地，以及现有的得天独厚的悠然兰溪景区旅游，结合龙穴山生态修复以及独特的皋陶文化，打造十里果香生态旅游体验服务品牌，加大十里果香旅游景区知名度，促进美丽乡村建设和地方经济产业发展；同时，通过实施精准扶贫、“一事一议”财政奖补、小流域综合治理、农业综合开发、高标准基本农田建设等项目，全力改造境内的村组道路和水利设施，进一步完善基础设施建设，实现农村基础设施全面升级，彻底改善群众的生产、生活条件。

六、创新举措

1. 实行“三规”合一，提升工业园区功能和基础设施建设，打造一流工业园区。

2. 结合南通道建设规划建设物流园区，重点招商交易市场、仓储物流等产业。

3. 以欣沃猕猴桃基地为依托，结合龙穴山生态修复，建设现代农业观光区和旅游观光大道。

4. 整合特色农产品基地和旅游景区，打造十里果香生态旅游体验服务品牌。

5. 鼓励先行先试，发展“飞地经济”，打造面向合肥及长三角跨区域协同创新和产业合作共建园区。

七、保障措施和下一步工作

组织保障：加强组织领导，镇政府主要领导亲自调度，各位副镇长分别负责相关工作。

资金保障：积极争取上级政策支持和项目资金，为规划实施提供保障。

下一步工作：1.更大力度推进农业结构调整，努力实现农民增收。以生产经营规模化、标准化、专业化、集约化为目标，立足金安区特色产业发展，围绕乡村产业振兴，大力实施“两强一增”行动，推进农业特色产业“138+N”工程和农业提质增效“6969”工程建设，以“产业规模发展”为引领，突出产业集群建设和融合发展，走出了一条特色产业高质量发展之路。

2、多维度打造产业发展体系。围绕特色产业一产提规模、二产上水平、三产促融合的发展思路，在打造规模化标准化种养殖基地。积极推进农旅融合发展，推动了金安农业特色产业一二三产融合发展。

3、推进新型城镇化建设，深化城乡一体化发展的体制机制。坚持城乡统筹规划，按照以人为本、优化布局、生态文明、传承文化的基本原则，进一步优化完善城市紧凑、乡村疏朗、城乡一体、功能配套的组团式、网络化、生态型城镇体系。深化农村集体产权制度改革，明晰农村集体所有权权能，加快构建促进农村集体经济发展长效机制。健全农业科技社会化服务体系，加快城乡深度融合步伐。

4、完善激发各类市场主体活力的体制机制。鼓励民间资本参与小城镇建设，进入基础设施、公用事业、社会事业、文化产业、金融服务等领域，让民间资本在更多领域发挥更大作用。完善公益类经营性项目土地出让政策，支持民间资本发展养老和健康服务产业。加强对全区民营经济发展的战略引导，完善民营企业做大做强引导机制，支持民营企业建立健全现代企业制度。