【其他文件】关于印发《椿树镇开展预防青少年儿童溺水专项行动方案》的通知

椿政办〔2023〕28号

各村(街)、镇直有关单位：

现将《椿树镇开展预防青少年儿童溺水专项行动方案》印 发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

                           金安区椿树镇人民政府办公室

                                                           2023年5月15日

椿树镇开展预防青少年儿童溺水专项行动方案

为深入贯彻落实“以人民为中心”的发展思想，坚持“生命至上、安全第一”的理念，全面加强青少年儿童预防溺水安 全教育管理，建立健全社会预防青少年儿童溺水防护网络，坚 决遏制溺亡事件发生。根据金安区委办公室、金安区人民政府 办公室关于印发《金安区预防青少年儿童溺水专项行动方案》的通知(金办〔2023〕26号)要求，决定在全镇范围内开展2023年预防青少年儿童溺水专项行动。现结合我镇实际，制定本方案。

一、工作目标

坚持预防为主、标本兼治，群防群治、源头治理；坚持属地管理、分级负责，尽职免责、失职追责，全面压实教育、管理、监护责任，建立健全政府、学校、家庭、社会“四位一体” 预防溺水事件工作体系，筑牢学生防溺水屏障，最大限度减少溺亡事件发生。

二 、工作措施

(一)压实水域看管责任。

1、各村(街)、镇直有关单位要对排查出的隐患地段和水域，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责，谁经营、 谁负责，谁所有、谁负责”的原则，建立清单化、闭环式管理，逐一落实隐患整改责任。

2、各村(街)、镇直有关单位要全面摸清辖区内河流、水库、塘坝、机井、建筑工地水池、废弃矿坑等各类水域的具体情况，明确权属主体，不明确的指定管辖。

3、各村(街)、镇直有关单位要对辖区水域看管负主体责任，组建专门的水域看管队伍，4月中旬至10月上旬负责所属水域 看管，在午休、放学后、周末、节假日、暑期等重点时段进行死看硬守。

4、各村(街)、镇直有关单位要于4月底前完成各类水域防溺水“三个一”设施的设置，包括悬挂一幅防溺水宣传标语，设置一个防溺水警示牌(标明水深、危险程度、责任单位、责任人、紧急救援电话等),配备一套简易救生设备(包括带长绳的救生圈、救生绳、长竹竿、竹梯等)并定期更换确保质量过关。

5、各村(街)、镇直有关单位要落实“一线一栏”,在临水 岸边喷涂黄色警戒线，在公共活动水域设置防护围栏，定期巡查、及时维护、及时修缮，做到安全警示到位、隔离防护到位。

(二)压实学生看管责任。

学校、学生家长(或监护人)是学生教育看管的直接责任主  体(人)。学校要建立校领导、班主任、学科老师结对包保制度，将每名学生包保到人，并定期对包保责任人履职情况进行督查。 包保责任人要按规定落实教育、提醒、监护等工作。学生家长(或 监护人)是学生校外期间安全第一责任人，要切实担负起学生安全监护职责。对不依法履行监护职责的家长或监护人，各村(街)、镇直有关单位、公安派出所要依法予以训诫，并责令其接受家庭教育指导。

(三)强化宣传教育。

1、学校要以班级为单位，每天放学前1分钟、每周放学前 5分钟、节假日前30分钟对学生进行防溺水教育和安全警示教 育；校园醒目位置要张贴一批主题宣传画报；校园广播要循环 播放防溺水“六不”(不私自下水游泳；不擅自与他人结伴游泳；不在无家长或教师带领的情况下游泳；不到无安全设施、无救 援人员的水域游泳；不到不熟悉的水域游泳；不熟悉水性的学 生不擅自下水施救)提醒语音；校园电子显示屏滚动播放提醒字幕。

2、 学校要认真开展落实“防溺水安全宣传十个一”活动： 上一堂预防溺水专题教育课、集中开展一次安全教育、组织一次预防溺水和游泳安全知识竞赛或知识展板等宣传活动、印发一份游泳安全和预防溺水宣传册页、召开一次家长会、开展一次家长专访活动、印发一份致家长一封信、布置一篇防溺水安 全教育作业、建立每周一次专题教育制度(假前)、建立每日一次安全提醒制度。

3、各村(街)、镇直有关单位要在主要交通路口、各类水域、人群密集场所等悬挂防溺水宣传标语，设立宣传板报(墙报)、警示标牌等，在高温天气以及暑期、节假日、周末、午休、放学后等溺水高发时段，通过显示屏播出防溺水滚动字幕，农村应急广播或流动广播要循环播报警示提醒。

(四)完善家校社协同共管机制。

1、学校要在4月底前召开一次防溺水专题家长会，对学生 家长(或监护人)进行防溺水工作培训，并持续通过家访、电话、短信、微信等形式，经常性提醒家长(或监护人)加强看护。

2、各村(街)、镇直有关单位要组织干部深入辖区内每名学 生家庭，通过面对面谈心谈话等方式，了解学生、家长(或监护人)防溺水知识知晓度以及家庭责任落实情况，常态化督促家长履行监护职责。

    3、学校、村(街)要于一周内全面摸清农村留守儿童、进城 务工人员子女、单亲家庭、重组家庭等特殊情况学生，对无监护能力或监护能力较弱的祖辈监护人要重点予以关注，加强走访帮扶，协助做好家庭监护。

(五)推进科技防溺水。

鼓励各村(街)、镇直有关单位坚持人防、技防相结合，因地制宜在各类水域，特别是大型水库等水域面积大的区域安装  防溺水高清监控摄像，依托“雪亮+平安乡村”平台，建设防溺水监测预警系统，通过智能人脸识别、同步通报村(街)、同步语音劝返，提高水域监管时效性。

(六)强化技能培训。

学校要把防溺水安全教育作为基础性、常态化工作抓紧抓实，切实提高学生对潜在危险的认知和应急避险、自防互救能力；要定期组织“溺呛水自救、他救知识”宣传培训，帮助学生、群众学习和掌握正确的救护常识；要将学生心理健康教育 融入教学规划，加强排查干预，建立心理危机转介诊疗机制，确保及时诊断、及时治疗；学校逐步将游泳纳入学校体育课程，扎实开展游泳教育试点工作。

(七)建立清单化管理制度。

1、各村(街)、镇直有关单位要建立辖区水域权属主体责任 清单，明确每个水域责任单位。要建立领导班子成员分片包保责任清单，作为督查考核、事件倒查、追责问责的重要依据。村(街)要建立学生监护人责任清单。

2、 水域权属主体单位要建立所属水域安全风险隐患排查 化解清单，明确责任人和整改时限；要建立辖区水域看管人员责任清单，明确每个水域看管责任人。

3、 学校要建立学生包保责任清单。

三、有关要求

(一)加强组织领导，责任落实到位。建立镇领导包保联系  机制，每月带队赴联系村(街)开展青少年儿童防溺水督导检查。镇成立预防青少年儿童溺水专项行动领导小组，领导小组下设办公室。教育、宣传、公安、民政、自然资源、交通运输、农 综站、应急管理等部门要各司其职，加强联防联控。各村(街) 成立相应组织，建立包保机制，切实增强工作的责任感、使命感、紧迫感。

(二)坚持预防为先，应急值守到位。各村(街)、镇直有关单位、学校要建立健全防溺水应急值守工作制度，坚持24小时专人值班和领导带班制度，确保一旦发生青少年儿童溺水等安 全事故，第一时间组织开展救援，第一时间向主管部门报告。宣传、教育部门要加强舆情监测和应对处置，公安派出所要坚决打击传谣滋事等行为。

(三)突出常治长效，督导检查到位。各村(街)、镇直有关单位要坚持到学校、重点水域检查指导，并建立检查台账。要结合自身职责任务开展督导检查专项行动，重点检查各水域落 实防溺水措施、防护设施建设、隐患排查、应急值守等情况，逐项逐环节开展督查，建立问题台账，实行跟踪督办。

(四)严明工作纪律，追责问责到位。建立健全溺水事件一事一报和责任倒查机制。专项行动期间中，将组织相关部门通过“四不两直”“明察暗访”等方式，定期不定期对各地专项行  动开展情况进行督查，对责任落实不到位、防护设施建设不到位、巡查值守不到位、隐患排查不到位、宣传教育不到位甚至 失职、渎职，导致发生青少年儿童溺水死亡事故的，以及迟报、瞒报、漏报溺水死亡事故的，将依法依规严肃追责问责。

附件：1、椿树镇预防青少年儿童溺水专项行动镇领导分片包保表

      2、椿树镇预防青少年儿童溺水专项行动领导小组

附件1:

椿树镇预防青少年儿童溺水专项行动镇领导分片包保表  

附件2:

椿树镇预防青少年儿童溺水专项行动领导小组

   专项行动实行分片督查督办制度。全镇18个行政村1个街道分为三个片区，每个片区设立工作专班组。

   第一片区：椿树村、院墙村、高岗村、棚岗村、椿洪村、 宋大郢村、椿树街道。专班组牵头负责人：王莉，成员为各村(街)党建指导员。

   第二片区：桃园村、油坊村、龙穴村、朱庵村、李圩村、胡郢村。专班组牵头负责人：荣小伟，成员为各村党建指导员。

   第三片区：长堰村、陈庵村、祝墩村、中塘村、草庙村、洪桥村。专班组负责人：王思发，成员为各村党建指导员。