【文字解读】关于《椿树镇2025年预防中小学生溺水专项行动方案》的解读

一、出台背景和依据

随着夏季的来临，溺水事故进入高发期。椿树镇境内水系丰富，池塘、河流众多，为切实保障人民群众尤其是青少年儿童的生命安全，防止溺水事故的发生，根据国家、省、市、区有关防溺水工作的要求，结合本镇实际情况，制定了《椿树镇2025年预防中小学生溺水专项行动方案》。

二、制定意义

（一）生命至上，安全第一。溺水是造成中小学生意外死亡的“第一杀手”。孩子是家庭的希望，祖国的未来，每一个生命都值得被珍视。通过制定防溺水工作方案，明确各部门职责，采取有效措施，最大限度地减少溺水事故的发生，切实保障人民群众的生命安全。

（二）构建安全防护网。防溺水工作需要全社会的共同参与。制定方案旨在整合各方资源，形成政府、学校、家庭、社会“四位一体”的防溺水安全防护网络，共同为孩子们的成长营造一个安全的环境。

（三）提升安全意识。通过广泛宣传教育，提高全镇居民的安全意识和自我保护能力，让大家认识到溺水的危害，增强防范意识，主动参与到防溺水工作中来。

三、研判和起草过程

镇政府组织相关部门对全镇的水域情况进行了全面排查，包括河流、池塘、沟渠等，掌握了水域的分布、水深、周边环境等情况。同时，对近年来本镇及周边地区发生的溺水事故进行了分析，总结事故发生的原因和教训。 根据相关政策规定和工作部署要求，3月20日至4月20日，由镇宣传办牵头起草制定《椿树镇2025年预防中小学生溺水专项行动方案》(征求意见稿)。4月21日向镇直相关部门和19个村(社)征求意见。结合各方意见和建议，最终形成送审稿，报镇司法所进行合法性审查，按照审查结果进行修改。2025年4月29日正式印发并实施。

四、工作目标

一是确保全镇无溺水事故发生，特别是中小学生溺水事故零发生。二是提高全镇居民的防溺水安全意识和自我保护能力。三是建立健全防溺水工作长效机制，形成全社会共同参与的良好氛围。

五、主要任务

各相关职能部门要把防范学生溺水事故作为保障学生安全工作的重中之重来抓，进一步加强领导、明确责任、细化措施、强化联防。各村要按照“属地管理、分级负责”的要求，健全工作责任体系，负责辖区内青少年儿童溺水预防、救助和处置工作。要明确行业部门的监管责任。镇预防青少年儿童溺水工作领导小组办公室负责处理全镇预防青少年儿童溺水日常工作。学校负责抓好学生防溺水宣传教育，落实学生在校期间防溺水工作的监管责任以及学生假期期间的安全告知责任。派出所、中心校、民政办、水利、自然资源和规划、应急、文广站等部门各司其职、密切配合、齐抓共管，全面落实防溺水工作监管责任。《方案》实行分为3个阶段，分别是动员部署、完善机制，工作宣传教育、隐患排查整改和总结提升、常抓不懈，明确了各村、有关部门的职责分工，强调了重点防控领域，以及重点防控时间段。

六、创新举措

通过任务分解，制定各阶段任务，各有关部门要按照职责分工全面开展自查自纠工作，建立隐患排查台账，对发现的各类隐患逐一进行整改，确保警示标识、责任监管和隐患整改全覆盖。我镇成立专项督查组，对各有关部门职责落实、自查和整改进行督查。

七、保障措施

（一）加强组织领导。成立椿树镇防溺水工作领导小组，由镇政府主要领导任组长，分管领导任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织协调。各村（社区）、学校也要成立相应的组织机构，明确职责分工，确保防溺水工作落到实处。

（二）强化部门协作。镇防溺水工作领导小组成员单位要按照职责分工，密切配合，共同做好防溺水工作。水利部门要加强对水域的管理和巡查；教育部门要加强对学生的安全教育和管理；公安部门要加大对溺水事故的查处力度；民政部门要做好留守儿童的关爱保护工作；共青团、妇联等部门要发挥自身优势，积极参与防溺水工作。

（三）严格督查考核。镇防溺水工作领导小组将定期对各村（社区）、学校的防溺水工作进行督查考核，对工作落实不力、发生溺水事故的单位和个人进行通报批评，并追究相关责任。同时，将防溺水工作纳入年度目标考核内容，确保防溺水工作取得实效。

八、下一步工作

下一步，椿树镇将进一步加强督导检查，及时发现问题，督促整改落实。适时对各村各校防溺水工作开展进行实地抽查，对工作不重视、措施不落实的予以通报，并视情况追究相关责任人责任。

政策咨询机关:椿树镇人民政府办公室

解读人:沈冰洁

联系电话:0564-2591414